瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作的通知

瀘市府辦函[2014]208號

　各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作事關(guān)人民群眾的身體健康和經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展,，市政府歷來高度重視。2011年11月25日,，省人大修訂《四川省飲用水水源保護管理條例》,，對加強飲用水水源保護工作進一步規(guī)范，明確了政府和職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護監(jiān)管中的法律責任,。2013年6月19日,，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）開始施行,?！督忉尅芬?guī)定：實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的,，將追究刑事責任,。該規(guī)定降低了集中式飲用水水源保護的刑事責任追究門檻。為了保障群眾飲用水安全,，針對我市飲用水水源保護管理中出現(xiàn)的新情況,、新問題，現(xiàn)就我市加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作通知如下：

　　一,、強化安全意識,，落實飲用水水源保護責任

　　各區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作負總責,，要依法組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水安全。

　　一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作責任機制，明確飲用水水源保護區(qū)保護管理機構(gòu),，落實責任,，嚴格考核和問責。

　　二是按照國家環(huán)境保護部《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》規(guī)定,，在飲用水水源地保護區(qū)邊界設(shè)立規(guī)范的地理界標和明顯的警示標志,，在飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)立隔離防護設(shè)施，實行封閉化管理,。

　　三是進一步加強飲用水水源保護區(qū)劃分與調(diào)整工作,，抓好飲用水備用和應(yīng)急水源建設(shè)。凡因故停止使用的集中式飲用水水源,，應(yīng)按照備用水源進行管理和保護,。

　　四是組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，報所在地環(huán)境保護及相關(guān)行政主管部門備案,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資,。

　　二、加強部門聯(lián)動,，強化飲用水水源保護機制

　　市政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護聯(lián)席會議制度,，市級各有關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。市環(huán)境保護局為聯(lián)席會議日常工作機構(gòu),，負責部門之間協(xié)調(diào)配合,，互通信息，形成合力,。聯(lián)席會議成員單位工作職責如下：

　　環(huán)保部門要加強飲用水水源保護統(tǒng)一監(jiān)督管理,，規(guī)范水源保護區(qū)環(huán)境管理，依法對影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為進行處理,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行定期監(jiān)測和評估,，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息，通報所在地區(qū),、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。

　　水務(wù)部門要加強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)和管理,，優(yōu)化工程設(shè)計,，把好源水凈化處理關(guān)，及時將工程建設(shè)計劃和水廠信息通報衛(wèi)生,、環(huán)保等部門,，合理配置、科學調(diào)度水資源,；加強對漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染飲用水水源的監(jiān)督管理,，加強飲用水水源地的水土保持工作,。枯水季節(jié)或者因重大旱情等造成水量不能滿足取水要求的,，應(yīng)當優(yōu)先保證飲用水取水,；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的管理，督促供水單位建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系,，實施實時監(jiān)測,，確保供水水質(zhì)達標。

　　衛(wèi)生部門要按照法律,、法規(guī)要求,，開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價，加強農(nóng)村供水工程出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測,，建立定期與不定期相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)測制度，把好水質(zhì)檢測關(guān),，及時將水質(zhì)檢測等情況通報所在地區(qū),、縣人民政府。

　　農(nóng)業(yè),、畜牧部門要加強對種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜、畜禽糞便等污染飲用水水源,。

　　林業(yè)部門要負責飲用水水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護的監(jiān)督管理,。

　　國土、住建部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設(shè)。

　　財政部門要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護工作專項經(jīng)費,。

　　三,、開展規(guī)劃編制，深化飲用水水源保護措施

　　各區(qū),、縣人民政府要認真排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境安全風險,，落實風險防范措施。按照《四川省飲用水水源保護管理條例》規(guī)定,，于2014年底前組織編制并批準實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃》,，將規(guī)劃中的各項任務(wù)按部門職責分工予以分解，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源的各項保護措施落到實處,。市環(huán)境保護局負責組織有關(guān)部門開展定期或不定期的飲用水水源安全巡查,，對各區(qū),、縣人民政府規(guī)劃的實施情況進行評估，有關(guān)情況于每年12月30日前報市政府審查,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年8月27日