瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市基本公共服務(wù)體系2014年實施計劃的通知

瀘市府辦函[2014]196號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市基本公共服務(wù)體系2014年實施計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年8月13日

　

　　瀘州市基本公共服務(wù)體系2014年

　　實施計劃

　　

　　根據(jù)《四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃2014年實施計劃》（川辦函〔2014〕63號）精神,，為保障人人享受基本公共服務(wù)，結(jié)合瀘州實際,，制定本實施計劃,。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,，把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，以“堅持底線、保障基層，政府主導(dǎo),、社會參與,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新”為原則,，優(yōu)先發(fā)展事關(guān)人民群眾切身利益的基本公共服務(wù),，著力保障城鄉(xiāng)居民生存發(fā)展基本需求、增強服務(wù)供給能力,、創(chuàng)新體制機制,，不斷深化收入分配制度改革，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度,，加快建立健全政府主導(dǎo),、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。

　　二、主要任務(wù)

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　　1. 九年義務(wù)教育,。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，新建,、改擴建教學(xué)用房19000平方米,；712所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃，惠及學(xué)生25萬人,；新建,、改擴建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)499套；新增小學(xué)初中226個教學(xué)班化解大班額等重大教育工程項目建設(shè),。免除56萬名義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費,，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生全免費。探索在全市范圍內(nèi)推進中小學(xué)職稱制度改革,，啟動實施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,。

　　2. 高中階段教育。按照30%的貧困面,，對全市2.43萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生免除學(xué)費,。開展普通高中學(xué)校財政保障機制調(diào)研工作，全面落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策,。深入推進民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃,，年度計劃招生140人。進一步完善專業(yè)實習(xí),、頂崗實習(xí)的體制機制,，加強對就業(yè)困難學(xué)生的幫扶,，確保年度就業(yè)率達95%。

　　3. 普惠性學(xué)前教育,。實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程和第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，重點解決集中連片特殊困難地區(qū),、人口分散地區(qū),、留守兒童集中地區(qū)學(xué)前教育資源短缺問題、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足問題,。實施學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童資助政策,、惠及在園幼兒1.54萬人。新建,、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園17所,，增加幼兒學(xué)位約3000個。

　?。款^單位：市教育局,，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局,、市人力資源社會保障局）

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　　1. 就業(yè)服務(wù)和管理。完善并落實覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的積極就業(yè)政策,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。加大對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)管理和服務(wù)信息化建設(shè),，完善就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測制度,。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.2億元,，促進180名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，扶持培育6000名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),，并帶動18000人實現(xiàn)就業(yè),，

　　2. 職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實施“全國百家城市技能振興專項活動”,。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,，編制職業(yè)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目資金預(yù)算,，開展訂單、定崗,、定向技能培訓(xùn),。重點開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”、“實施青年勞動者技能培訓(xùn)行動”,，完善以就業(yè)為導(dǎo)向的直補企業(yè),、直補個人和勞動預(yù)備制等形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級,，開展在崗職工技能提升培訓(xùn),，實施中高級工提升培訓(xùn)和技師培訓(xùn)項目。完善技能人才多元評價機制,，健全職業(yè)技能鑒定管理制度和工作規(guī)程,，加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。全年組織0.95萬青年勞動者參加技能培訓(xùn),，新增高技能人才0.22萬人,。組織4000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　3. 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動權(quán)益保護,。全面落實勞動合同制度,，在全市積極推進集體合同制度實施三年行動計劃。進一步深化全市勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)創(chuàng)建活動。加強特殊工時和休息休假制度管理,，督促用人單位落實職工帶薪年休假制度,、高溫津貼制度和女職工勞動保護特別規(guī)定等法規(guī)政策。2014年末企業(yè)勞動合同簽訂率達90%,，企業(yè)集體合同簽訂率達90%,。進一步推進基層仲裁院、基層調(diào)解組織和調(diào)解員,、仲裁員隊伍建設(shè),，提高勞動人事爭議處理效能。改進辦案方式,、優(yōu)化辦案程序,，確保仲裁結(jié)案率在95%以上，及時維護當(dāng)事人合法權(quán)益,。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和“兩網(wǎng)化”建設(shè),，舉報投訴案件結(jié)案率95%以上。

　?。款^單位：市人力資源社會保障局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

　　（三）社會保險

　　1. 基本養(yǎng)老保險,。合并實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平,，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元,，將政府繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到40—80元。按照國家統(tǒng)一部署,，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，統(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。加大對新建企業(yè)和小微企業(yè)扶持力度,，統(tǒng)籌研究適當(dāng)降低繳費負擔(dān)政策。做好被征地農(nóng)民社會保障工作,。到年末,，全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險70.2萬人，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險143.5萬人,。

　　2. 基本醫(yī)療保險,。進一步推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，制定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法,，穩(wěn)步提高籌資和報銷水平,。全年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標(biāo)準(zhǔn)人均達到320元。按照《基本醫(yī)療保險付費總額控制經(jīng)辦規(guī)程》,，將醫(yī)療保險與公立醫(yī)療機構(gòu)改革同步推進,，完善基金預(yù)算管理，建立激勵約束機制,，促進醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本,。開展醫(yī)療保險付費機制改革，實施按病種,、按人頭等多種付費方式,，提高醫(yī)保基金使用,。按照《瀘州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險實施辦法》規(guī)定,，從2014年1月起在全市開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作。根據(jù)省上異地就醫(yī)即時結(jié)算實施意見,，做好我市基本醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算工作,。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率穩(wěn)定在97%以上，住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比達75%,。累計基金結(jié)余不超過25%,。到年末,，全市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險97萬人，其中城鎮(zhèn)居民57萬人,。

　　3. 失業(yè),、工傷和生育保險。進一步完善失業(yè)保險繳費申報制度,，夯實失業(yè)保險系統(tǒng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，探索增強失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的功能,。認真落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇的政策,，落實領(lǐng)取失業(yè)保險金人員享受臨時價格補貼的工作。以擴大工傷保險覆蓋面為基礎(chǔ),，加強和規(guī)范管理服務(wù),，創(chuàng)新工傷保險宣傳方式。進一步推進生育保險工作,，根據(jù)《四川省生育保險辦法》,，完善我市生育保險市級統(tǒng)籌實施方案，擴大生育保險覆蓋范圍,。到年末,，全市參加失業(yè)保險17.3萬人，參加工傷保險20.2萬人,，參加生育保險15.9萬人,。

　　（牽頭單位：市人力資源社會保障局,，配合單位：市衛(wèi)生局,、市委編辦、市發(fā)展改革委,、市財政局）

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　　1. 社會救助。加強城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化,、動態(tài)化管理,，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，城市低保累計月人均補助220元,，農(nóng)村低保累計月人均補助95元,。在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)試點建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺,。全面推進城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助工作,，符合條件的貧困患者政策范圍內(nèi)的住院自付費用救助比例不低于55%。在受益對象自愿的前提下,，實現(xiàn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)“三無”人員,、“五?！睂ο蠛凸聝杭泄B(yǎng)全覆蓋。今明兩年民族地區(qū)新增社會福利機構(gòu)床位150張,，兒童福利院床位100張,，農(nóng)村敬老院床位1080張。按集中供養(yǎng)的“三無”人員和“五?！睂ο竺咳嗣吭虏坏陀?00元,、孤兒每人每月1130元的標(biāo)準(zhǔn)提供生活費。繼續(xù)開展“流浪孩子回校園”專項行動,，深化教育矯治和源頭防治,，提高救助保護實效。

　　2. 社會福利,。貫徹落實孤兒保障政策,，在江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)建立縣級兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，實現(xiàn)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心區(qū)縣全覆蓋,。加強全省婚姻登記機關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善婚姻與收養(yǎng)登記信息網(wǎng)絡(luò),。推動全省各地惠民殯葬政策在提標(biāo),、增項、擴面上有新的進展,?？茖W(xué)編制地名規(guī)劃，加強地名宏觀管理,。

　　3. 基本養(yǎng)老服務(wù),。實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程，通過政府購買服務(wù),，為5.4萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),，探索建立80歲以上低收入老年人高齡補貼制度。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個,，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達70%以上,，農(nóng)村社區(qū)（含村委會）居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達40%以上。新建,、改造5200張養(yǎng)老床位,，按《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（瀘市府辦發(fā)〔2013〕48號）要求，落實各項優(yōu)惠鼓勵政策,，積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)并提供養(yǎng)老服務(wù),。

　　4. 優(yōu)撫安置。落實各項撫恤優(yōu)待政策,，逐步實現(xiàn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金城鄉(xiāng)一體,。加大優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)投入,，做好殘疾軍人假肢、輔助器具配置工作,，提高榮譽軍人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)保障水平,。抓好符合條件退役士兵安排工作的崗位落實。深入開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作,。落實自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟一次性經(jīng)濟補助發(fā)放,。

　　（牽頭單位：市民政局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

　　（五）基本醫(yī)療衛(wèi)生

　　1. 公共衛(wèi)生服務(wù),。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，在古藺縣和納溪區(qū)啟動疾病預(yù)防控制機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立和完善精神衛(wèi)生工作防治體系,，明確市精神病醫(yī)院為市級精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機構(gòu),。強化鼠疫、非典,、不明原因疾病和新發(fā)傳染病的監(jiān)測防控,。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理,。組織開展全市兒童預(yù)防保健牽手行動,，整合現(xiàn)有兒童保健服務(wù)和計劃免疫服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)流程和環(huán)境,，提高婦幼保健水平,。2014年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)達35元，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子建檔率達95%以上,。加快推進城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，力爭全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達85%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達90%以上,、村衛(wèi)生室達85%,。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各類人員培訓(xùn)4170人次。

　　2. 醫(yī)療服務(wù),。優(yōu)化醫(yī)療資源配置,，力爭到年底每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.11人，每千人口注冊護士數(shù)1.94人,，市城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援下派人員量,、基層診療服務(wù)量分別增長10%。優(yōu)化政策環(huán)境，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展,，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和住院服務(wù)量占比分別較上年提高5%,。推進分級診療工作，逐步實現(xiàn)基層首診,、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診,。探索推進社區(qū)醫(yī)生服務(wù)模式改革，2014年在全市三個區(qū)選擇1—2個點探索開展社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作,。在試點的基礎(chǔ)上,，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作。

　　3. 藥品供應(yīng)和安全保障,。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系,，落實基本藥物制度財政補助政策。完善監(jiān)管體制機制,，加強基層食品藥品安全保障能力建設(shè),，加快推進藥品生產(chǎn)企業(yè)新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認證，穩(wěn)步推進新修訂藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的貫徹實施,，建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案,，提升基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯能力。對特殊藥品生產(chǎn)企業(yè),、使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品生產(chǎn)企業(yè),、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。

　?。款^單位：市衛(wèi)生局,，配合單位：市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥局,、市發(fā)展改革委、市財政局）

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　　1. 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。繼續(xù)為全市育齡群眾免費提供查環(huán)、查孕等經(jīng)常性服務(wù),，推進免費孕情環(huán)情醫(yī)學(xué)檢查和隨訪服務(wù)機制,。繼續(xù)開展藥具不良反應(yīng)監(jiān)測試點工作。全面實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,，擬為1.3萬對以上符合政策計劃懷孕的夫婦提供免費檢查,。加強全員人口統(tǒng)籌管理信息資源庫等信息化建設(shè)。

　　2. 計劃生育獎勵扶助,。認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度,，健全計劃生育獎勵扶助政策，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制和計劃生育獎勵扶助政策與其他普惠政策的協(xié)調(diào)銜接機制,，落實獨生子女父母獎勵政策,，深入開展計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作,。大力發(fā)展各種服務(wù)項目，努力改善計劃生育家庭的生產(chǎn)生活,，使廣大群眾從利益導(dǎo)向中逐漸轉(zhuǎn)變生育觀念,。

　　（牽頭單位：市人口計生委,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

　　（七）基本住房保障

　　1. 保障性住房,。加大保障性住房建設(shè)力度,，繼續(xù)推進限價商品房建設(shè)，重點發(fā)展公共租賃住房,。建設(shè)保障性住房6500套,，其中公共租賃住房4000套，限價商品住房2500套,。

　　2. 棚戶區(qū)改造,。堅持綜合整治與改造相結(jié)合，推進城市舊城區(qū),、小城鎮(zhèn)危舊房（老舊住宅小區(qū)）和各類棚戶區(qū)（城中村）改造,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善居住功能,。改造各類危舊房棚戶區(qū)26064戶（含城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危舊房25901戶）,。

　　3. 農(nóng)村危房改造。合理確定補助對象,，嚴格執(zhí)行補助標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全問題,。加強農(nóng)村危房質(zhì)量安全管理,，滿足《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》并提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。嚴格農(nóng)村危房補助資金管理,，確保補助資金足額按時到位,。2014年年底全面完成省上下達目標(biāo)任務(wù)。

　　4. 保障性住房管理,。全面推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行,，建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房體系。繼續(xù)實施農(nóng)民工住房保障行動,，在當(dāng)年投入使用的公共租賃住房中定向供應(yīng)農(nóng)民工600套,。完善公共租賃住房租金定價機制，根據(jù)保障對象支付能力分類分檔實行差別化租金。健全公共租賃住房分配管理制度,，加快信息化建設(shè),，加快推進保障性住房小區(qū)屬地化社區(qū)化管理。

　?。款^單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,，配合單位：市發(fā)展改革委，各區(qū),、縣人民政府）

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　　1. 公益性文化。完善市區(qū)縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。完成市,、區(qū)縣兩級15個文化館、圖書館“農(nóng)民工文化驛站”,、“留守學(xué)生(兒童)文化之家”的建設(shè),。重點打造8個幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩市級示范點。組織實施文物保護單位本體搶救保護和環(huán)境整治工程,。組織實施市博物館展廳“蔣兆和藝術(shù)館”改造提升工程,。繼續(xù)做好第一次全國可移動文物普查。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地的建設(shè),，合理開發(fā)利用非遺資源,。

　　2. 廣播影視。以提升本土節(jié)目覆蓋為重點,，實施信號質(zhì)量提升,、對內(nèi)覆蓋、對外覆蓋三大工程,，2014年,，完成市電臺總控機房及前端數(shù)字化升級改造，地面數(shù)字電視前端平臺改造和微波通道建設(shè),，新建地面數(shù)字電視補點基站35個,，年內(nèi)啟動實施“視聽鄉(xiāng)村”計劃和廣播電視高山無線發(fā)射臺建設(shè)和改造,，積極探索建立應(yīng)急廣播體系,。加快城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)改造，新建城市電影院1座,，大力推進農(nóng)村固定放映點建設(shè),，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級）固定電影放映點14個,，實現(xiàn)由室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變,。

　　3. 新聞出版。完善長效機制，做好對農(nóng)家書屋,、社區(qū)書屋的補充更新,。新建84個社區(qū)書屋，實現(xiàn)我市社區(qū)書屋“全覆蓋”,。舉辦“農(nóng)民讀書月”活動,。做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和銜接，繼續(xù)推進公共閱報欄建設(shè),。

　　4. 群眾體育,。建設(shè)健身路徑41條、籃球場319個,、全民健身活動中心2個,、縣級公共體育場3個。提高體育設(shè)施的利用率,，保障城鄉(xiāng)居民都能公平享受體育資源,。推動公共體育場館的開放力度，節(jié)假日免費向公眾開放時間不少于30天,，全市場館免費開放人數(shù)達到81萬人次,。

　　（牽頭單位：市文化新聞出版局,，配合單位：市廣電局,、市體育局、市發(fā)展改革委,、市財政局）

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　　1. 殘疾人社會保障。全面實施重度殘疾人護理補貼制度,，為26810名重度殘疾人發(fā)放護理補貼,。全面落實九項殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目報銷并提標(biāo)擴面，將殘疾人基本輔具納入醫(yī)保報銷范圍,。

　　2. 殘疾人基本服務(wù),。為16萬名殘疾人開展“量體裁衣”式個性化服務(wù)，幫助30470名殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè),，為5500名貧困殘疾人扶貧解困,，為300名貧困家庭腦癱兒童提供康復(fù)救助，為2700名貧困殘疾人提供輔具,，為2370名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù),，為200戶殘疾人家庭實施無障礙改造，加快建設(shè)市,、縣殘疾人服務(wù)設(shè)施,。加快瀘州市殘疾人康復(fù)與托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè),。組織參加四川省第八屆殘疾人運動會暨第三屆特奧運動會。

　?。款^單位：市殘聯(lián),，配合單位：市教育局、市民政局,、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生局、市人力資源社會保障局,、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市體育局）

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵷?zé)任分工。市級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，對接省級行業(yè)基本公用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加快制訂市內(nèi)行業(yè)基本公共服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū),、縣人民政府要編制實施本地區(qū)基本公共服務(wù)專項規(guī)劃或行動計劃,。市級相關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府要開展本行業(yè)和本地區(qū)基本公共服務(wù)水平監(jiān)測評價,。建立健全統(tǒng)計調(diào)查機制,，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。

　?。款^單位：市發(fā)展改革委,，配合單位:市委編辦、市財政局,、市教育局,、市衛(wèi)生局、市人口計生委,、市民政局,、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市文化新聞出版局,、市體育局、市殘聯(lián),，各區(qū),、縣人民政府）

　　（二）強化財政保障,。完善市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度,，健全財力保障機制，優(yōu)先安排預(yù)算用于基本公共服務(wù),，推進實施按照地區(qū)常住人口安排基本公共服務(wù)支出,。放寬基本公共服務(wù)投資的準(zhǔn)入限制，努力拓寬融資渠道,，創(chuàng)新基本公共服務(wù)投資體制,，增加基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

　?。款^單位：市財政局,，配合單位：市發(fā)展改革委，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新供給模式。公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入,，通過落實稅費減免,、社會管理參與等優(yōu)待政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制,，大力發(fā)展民辦幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，推動社會資本興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等機構(gòu)以及建設(shè)博物館,、體育場館等文體設(shè)施,。按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,，分類推進事業(yè)單位改革,。

　　（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，配合單位：市財政局,、市衛(wèi)生局、市人口計生委,、市民政局,、市委編辦、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市文化新聞出版局、市體育局,，各區(qū),、縣人民政府）