瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好應(yīng)急工程項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知

瀘市府辦函[2014]182號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門,，各園區(qū)管委會(huì)：

　　為進(jìn)一步做好全市應(yīng)急工程項(xiàng)目規(guī)范管理工作,，按照省市相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、應(yīng)急工程項(xiàng)目的適用范圍和條件

　　本通知中所稱應(yīng)急工程特指瀘州市本級(jí)和區(qū)、縣審批權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)家投資建設(shè)工程，主要包括以下工程項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┍仨氃诙唐趦?nèi)實(shí)施的重大政治,、外事或其他特殊任務(wù)工程；工期較緊的會(huì)（節(jié),、慶）工程,。

　　（二）受自然條件或季節(jié)因素制約且必須在短期內(nèi)實(shí)施的工程,。

　　應(yīng)急工程分為立即實(shí)施類和非立即實(shí)施類,。必須在10日內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目為立即實(shí)施應(yīng)急工程，其他為非立即實(shí)施應(yīng)急工程,。

　　因業(yè)主單位前期工作不主動(dòng),、不落實(shí)等失瀆職因素造成時(shí)間緊張、工程延誤的工程項(xiàng)目不得列為應(yīng)急工程,。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照《瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　二、應(yīng)急工程項(xiàng)目的審批

　?。ㄒ唬?yīng)急工程申報(bào),。市本級(jí)審批項(xiàng)目擬申請(qǐng)應(yīng)急工程的，由業(yè)主單位書面向市政府申報(bào),；區(qū),、縣審批項(xiàng)目擬申請(qǐng)應(yīng)急工程的，由區(qū),、縣人民政府書面向市政府申報(bào),。申報(bào)資料中須包括項(xiàng)目基本情況、自項(xiàng)目決策實(shí)施之日起已完成的項(xiàng)目前期工作及業(yè)主單位工作開(kāi)展情況,、申報(bào)為應(yīng)急工程的客觀原因以及其他必要的證明材料,。

　?。ǘ?yīng)急工程審批,。所有擬申報(bào)為應(yīng)急工程的項(xiàng)目必須由市人民政府確定。應(yīng)急工程項(xiàng)目總投資在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的,，由分管副市長(zhǎng)審定,；總投資在500萬(wàn)元以上的，由分管副市長(zhǎng)召集發(fā)改,、監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì),、行業(yè)主管等部門審議后,，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　申報(bào)為應(yīng)急工程的項(xiàng)目,，申報(bào)單位應(yīng)在決策之日起2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)申報(bào)資料,。市政府收到申報(bào)資料后,，總投資在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的項(xiàng)目原則上5個(gè)工作日內(nèi)審定，總投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目原則上7個(gè)工作日內(nèi)審定,。

　　三,、應(yīng)急工程項(xiàng)目的實(shí)施

　　（一）立即實(shí)施類,。經(jīng)市人民政府審定同意為立即實(shí)施的應(yīng)急工程項(xiàng)目,，按相關(guān)規(guī)定可不招標(biāo)不比選。參照《瀘州市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定程序,，在市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)抽取勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,，發(fā)包價(jià)按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%計(jì)算,；施工由市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)下浮費(fèi)率報(bào)價(jià)，下浮比例最高者為中標(biāo)人,。立即實(shí)施的應(yīng)急工程須在市政府審定同意之日起10日內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。

　　（二）非立即實(shí)施類,。經(jīng)市人民政府審定同意為非立即實(shí)施的應(yīng)急工程項(xiàng)目,，須完成項(xiàng)目投資財(cái)政評(píng)審后，按照《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令〔2006〕197號(hào)）以及四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在全省實(shí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法的通知》（川發(fā)改招管〔2012〕123號(hào)）等相關(guān)規(guī)定公開(kāi)掛網(wǎng)比選,，以固定價(jià)比選方式隨機(jī)抽取確定勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工單位,，也可在市搶險(xiǎn)救災(zāi)工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)選擇確定，確定的方式及價(jià)格與立即實(shí)施類相同,。非立即實(shí)施的應(yīng)急工程須在市政府審定同意之日起20日內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。

　　四、應(yīng)急工程項(xiàng)目的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┪沂蟹秶鷥?nèi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目應(yīng)按照“誰(shuí)申報(bào),、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎運(yùn)用,。相關(guān)業(yè)主單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)按照本通知要求抓緊時(shí)間,、充分論證、周密部署,，嚴(yán)格履行申報(bào)和建設(shè)程序,。市級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的監(jiān)管,，各部門之間應(yīng)在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃,、用地,、施工許可等行政審批程序方面協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)溝通,，確保應(yīng)急工程項(xiàng)目順利實(shí)施,。

　　（二）應(yīng)急工程項(xiàng)目須由市,、區(qū)縣審計(jì)部門實(shí)行跟蹤審計(jì),。應(yīng)急工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，確實(shí)需要變更的必須按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于瀘州市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2013〕64號(hào)）規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ㄈ?yīng)急工程項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目建設(shè),、資金撥付,、竣工驗(yàn)收等工作應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五,、嚴(yán)肅責(zé)任追究

　　有關(guān)部門,、單位的工作人員在應(yīng)急工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守等失瀆職行為的,，依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大應(yīng)急工程項(xiàng)目適用范圍,、條件或擅自開(kāi)工建設(shè)的；

　?。ǘ┯捎跇I(yè)主單位自身原因使項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間拖延變?yōu)閼?yīng)急工程項(xiàng)目的,，或確定為應(yīng)急工程項(xiàng)目后一個(gè)月之內(nèi)未啟動(dòng)的；

　?。ㄈ┪窗磻?yīng)急工程項(xiàng)目批準(zhǔn)方式、建設(shè)程序,、規(guī)定時(shí)限等開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的,；

　　（四）因未進(jìn)行財(cái)政性評(píng)審或未執(zhí)行工程變更相關(guān)管理規(guī)定造成工期延誤,、資金大幅增加的,；

　?。ㄎ澹┮蚱渌蛑率鬼?xiàng)目不能按時(shí)完工或者造成惡劣影響的。

　　各區(qū)縣可參照本通知制定具體的實(shí)施辦法,，但不得突破本通知的各項(xiàng)規(guī)定,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年7月28日