1

2021年11月底前組織開展水、電,、氣,、熱,、通信、有線電視等相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費(fèi)專項檢查,，規(guī)范收費(fèi)行為,。

市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局,、市文化廣電旅游局、市通信發(fā)展辦公室等有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

2

優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù),，對物業(yè)指定代理商、限制用戶選擇運(yùn)營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治,。重點(diǎn)整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為,，推動實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦、網(wǎng)上辦,。

市通信發(fā)展辦公室牽頭,，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

3

建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的低收入人口并納入救助幫扶范圍,。優(yōu)化最低生活保障審核流程，完善特困人員認(rèn)定條件,，簡化認(rèn)定程序,，確保相關(guān)人員及時獲得救助，同時加強(qiáng)規(guī)范化管理,。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。

市民政局牽頭,，市殘聯(lián)等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

4

增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場,，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難,。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

5

依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，健全企業(yè)合理訴求解決機(jī)制,，完善問題受理,、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程,，杜絕投訴無門,、推諉扯皮現(xiàn)象，有效解決企業(yè)面臨的實際困難問題,。

市政務(wù)服務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

6

深化職業(yè)技能人才評價制度改革,，健全完善職業(yè)技能等級制度,。

市人力資源社會保障局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

7

持續(xù)推進(jìn)簡易注銷改革,，按省上統(tǒng)一要求，將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外）,，將公示時間由 45天壓減為20天,。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決注銷過程中遇到的問題和困難,。

市市場監(jiān)管局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

8

落實國家跨省稅務(wù)遷移改革要求,，對符合條件的企業(yè),，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)，企業(yè)可繼承原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息,、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息,，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)

9

2021年10月底前開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”專項治理,，在確保工程質(zhì)量和安全前提下,，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查,、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等事項，以及不必要的專家審查,、會議審查,、征求意見,、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié),。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

10

建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條,，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn),、重智力等特征的金融產(chǎn)品，并完善相應(yīng)信貸管理機(jī)制,。

市發(fā)展改革委,、市科技和人才局、瀘州銀保監(jiān)分局等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

11

推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋,，強(qiáng)化制度剛性約束，查處限制交易,、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為。依法查處企業(yè)低價傾銷,、價格欺詐等違法行為,，加大對仿冒混淆、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,。圍繞平臺、醫(yī)藥,、公用事業(yè),、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法,，切實維護(hù)市場公平競爭秩序,。

市市場監(jiān)管局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

12

縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,，推動數(shù)字證書（CA）全省互認(rèn),，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議,、投訴渠道,，清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、特定行政區(qū)域,、行業(yè)獎項等不合理投標(biāo)條件,。

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

13

推動全面落實監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，改進(jìn)完善監(jiān)管方式,，切實提高監(jiān)管效能。

市級相關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

14

組織對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”,，分析查找存在的風(fēng)險隱患和監(jiān)管漏洞，完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施,。

市級相關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

15

進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。指導(dǎo)電子商務(wù)平臺制定平臺交易規(guī)則,，直播電子商務(wù)規(guī)范等,，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

市商務(wù)會展局,、市市場監(jiān)管局,、各區(qū)縣

16

加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，按要求對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查,，對兒童用品,、家電、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

市市場監(jiān)管局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

17

組織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為專項整治,，堅決打擊安全評價機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員,、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，堅守安全生產(chǎn)底線。

市應(yīng)急局,、各區(qū)縣

18

依法督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為,。

市消防救援支隊、各區(qū)縣

19

嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》配套實施文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。

市醫(yī)保局,、各區(qū)縣

20

按照國家部署,，優(yōu)化部分高頻事項服務(wù)，在全省范圍內(nèi)開展增值稅,、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,、地方教育附加合并申報,，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費(fèi)事項掌上辦理,。

市稅務(wù)局,、各區(qū)縣

21

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2022年底前全面推行機(jī)動車駕駛證電子化,。

市公安局,、各區(qū)縣

22

制定出臺關(guān)于優(yōu)化車輛檢測的政策文件，規(guī)范提升車輛檢測站服務(wù),，優(yōu)化檢測流程和材料,，減少群眾車檢排隊等候時間。增加車檢服務(wù)供給,，探索允許具備資質(zhì),、信用良好的汽車品牌服務(wù)企業(yè)提供非營運(yùn)小型車輛維修、保養(yǎng),、檢測“一站式”服務(wù),，加強(qiáng)對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。推動檢測機(jī)構(gòu)公示服務(wù)項目,、內(nèi)容和價格,，加大對檢測機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度,。

市公安局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市市場監(jiān)管局等市級相關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

23

優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范和精簡公證證明材料,，全面推行公證證明材料清單管理,，落實一次性告知制度。

市司法局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

24

推動降低偏高的公證事項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)

25

推進(jìn)人口基本信息,、婚姻,、收養(yǎng),、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗，實現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,。

市司法局牽頭,，市公安局、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

26

按照國家,、省部署推動健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制,、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù),。

市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

27

建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，打擊惡意商標(biāo)注冊和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為,。

市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

28

健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，制定出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法,，完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺功能,，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機(jī)制,。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，市財政局、市國資委,、市市場監(jiān)管等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

29

組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項。

市司法局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）

30

按照國家,、省部署加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,，督促指導(dǎo)各區(qū)縣通過實行分類監(jiān)管,、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源,，提高執(zhí)法效能,。

市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣

31

進(jìn)一步暢通企業(yè)依法申請行政復(fù)議渠道,，提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度,，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。

市司法局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

32

落實國家,、省關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放有關(guān)文件。

市商務(wù)會展局,、自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

33

按照國家要求,，落實與“一帶一路”沿線國家,、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)協(xié)議,。

瀘州海關(guān)牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局等市級有關(guān)部門（單位）

34

嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，繼續(xù)清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,。

市司法局,、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

35

積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革,，2021年底前實現(xiàn)網(wǎng)上送達(dá)法律文書、提交資料,、視頻磋商及在線核驗等,，提高稽核查工作效率。

瀘州海關(guān)牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

36

進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2021年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi),。

市稅務(wù)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）

37

在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，積極推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革,，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn),，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用,，提高企業(yè)運(yùn)營效率,。

瀘州海關(guān)牽頭，市級有關(guān)部門（單位）

38

鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)深化合作,，有序開展出口信用保險保單融資,。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支,、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，對中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實性等進(jìn)行評估，在有效管控風(fēng)險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，更好滿足企業(yè)融資需求,。

瀘州銀保監(jiān)分局、瀘州海關(guān),、市稅務(wù)局,、人行瀘州中支等市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

39

規(guī)范營商環(huán)境評價,，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù),，力戒形式主義，防止增加地方和市場主體負(fù)擔(dān),。

市發(fā)展改革委牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各區(qū)縣

40

嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄,，按國家規(guī)定合理降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求,。

市人力資源社會保障局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

41

貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》,，進(jìn)一步規(guī)范小微電商準(zhǔn)入，優(yōu)化準(zhǔn)入流程,。

市市場監(jiān)管局牽頭市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

42

建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,。延長以工代訓(xùn)政策實施期限，簡化企業(yè)申請以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料,。加強(qiáng)對家政,、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力,。創(chuàng)新開展“行校合作”,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、跨企業(yè)培訓(xùn)中心等組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn),，鼓勵各地區(qū)探索開展項目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn),。采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承諾制等方式,，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立,。

市人力資源社會保障局牽頭，市民政局、市財政局等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

43

著力推動消除制約各行業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的隱性壁壘,，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。

市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

44

加強(qiáng)對平臺企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo),，促進(jìn)公平有序競爭，推動平臺企業(yè)依法依規(guī)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展,。

市市場監(jiān)管局牽頭,，市教育體育局、市財政局,、市人力資源社會保障局等市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣

45

落實和完善財稅、金融等支持政策,，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用,，支持高校畢業(yè)生,、退役軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

市發(fā)展改革委牽頭,，市財政局,、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市退役軍人局,、市金融工作局、人行瀘州中支,、市稅務(wù)局,、瀘州銀保監(jiān)分局

46

精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別,、自行申報,、事后監(jiān)管”范圍。整合財產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報表,，整合增值稅,、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)申報表。

市稅務(wù)局負(fù)責(zé)

47

大力發(fā)展市場化征信機(jī)構(gòu),，建設(shè)和完善“信易貸”“天府信用通”等平臺,，推動水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享,，依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”,、有效增信，提升金融,、社保等惠企政策覆蓋度,、精準(zhǔn)性和有效性。

市發(fā)展改革委,、市城管執(zhí)法局,、市財政局、市人力資源社會保障局,、市金融工作局,、市稅務(wù)局、人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局

48

從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為,。嚴(yán)格規(guī)范國務(wù)院部門和地方政府設(shè)定的中介服務(wù)事項。依法降低中介服務(wù)準(zhǔn)入門檻,，破除行業(yè)壁壘,，打破地方保護(hù)，引入競爭機(jī)制,，促進(jìn)提升中介服務(wù)質(zhì)量,，建立合理定價機(jī)制。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，推動中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件,、流程、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，堅決查處亂收費(fèi),、變相漲價等行為。

市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市級中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門（單位）、各區(qū)縣