瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作意見的通知

瀘市府辦函[2014]153號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關部門：

　　《瀘州市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作意見》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年6月23日


　　瀘州市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理

　　工作意見

　　為加強我市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理,，切實維護社會公共秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全,。按照《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定（試行）》,、《四川省預防控制狂犬病條例》和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合瀘州實際,，制定本工作方案,。

　　一、工作目標

　　以城市限養(yǎng)區(qū)實行嚴格限制,、嚴格管理,、禁限結合、總量控制為原則,。進一步健全組織機構,，明確責任單位長效管理的工作職責；明確養(yǎng)犬登記,、備案,、年檢、防疫等日常管理及無主無證犬只,、狂犬處理捕殺等工作措施的落實,；使養(yǎng)犬登記率達到95％，犬只免疫率達到95％的工作目標,。

　　二,、組織領導

　　為加強瀘州市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作領導，成立由分管副市長,、市公安局局長任組長,，市公安局常務副局長為副組長，各區(qū),、縣人民政府,、市公安局、市委宣傳部,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局、市衛(wèi)生局,、市畜牧局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市工商局,、市財政局等分管負責人為成員的瀘州市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作領導小組,。領導小組辦公室設在市公安局，由市公安局分管副局長任辦公室主任,，負責對全市犬只管理工作的組織領導,、統(tǒng)籌協(xié)調、指導檢查等工作,。各區(qū)縣人民政府要按方案要求,，健全組織機構,，完善協(xié)調機制，落實經費保障,，確保犬只管理工作的順利開展,。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┟鞔_限養(yǎng)范圍：城市（城鎮(zhèn)）,、近郊區(qū)、工礦區(qū),、游覽區(qū),、港口、碼頭,、車站,、機場為犬類限養(yǎng)區(qū)；

　?。ǘ嵭邢摒B(yǎng)許可：限養(yǎng)區(qū)實行養(yǎng)犬許可證制度,，未經當?shù)毓矙C關批準，任何單位與個人不得養(yǎng)犬,；

　?。ㄈ┞鋵嵽k證制度：限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬的《養(yǎng)犬許可證》和《犬類免疫證》分別由公安部門、畜牧部門統(tǒng)一制定,，統(tǒng)一由居住地派出所和畜牧部門負責審批,、登記、發(fā)證,；

　?。ㄋ模娭迫幻庖撸合摒B(yǎng)區(qū)養(yǎng)犬戶必須定期到轄區(qū)畜牧部門規(guī)定地點為所養(yǎng)犬注射狂犬病疫苗、進行檢測,，取得畜牧部門發(fā)給的犬只免疫證明（標志）和檢測證明,；

　　（五）適時組織捕殺：限養(yǎng)區(qū)內發(fā)現(xiàn)傷人犬,、狂犬或疑似狂犬病犬,，應立即依法滅殺，尸體作無害化處理,；對流浪犬以及多次勸導和制止仍然違法或無證養(yǎng)犬的,，應強制暫扣犬只。

　　四,、工作職責

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)、縣人民政府：

　　1. 加強組織領導,。按照屬地管理原則,，加強對限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作的組織領導,，制定具體管理工作方案，落實限養(yǎng)區(qū)犬只管理工作責任制,；

　　2. 做好宣傳發(fā)動,。充分利用廣播電視媒體、小區(qū)公告欄,、散發(fā)宣傳單等形式向群眾宣傳依法文明養(yǎng)犬,、狂犬病預防控制等有關法律、法規(guī)及防治知識宣傳工作,；

　　3. 督促轄區(qū)內行政機關,、企事業(yè)單位、重點基礎設施,、庫房,、演藝、林業(yè)等部門及公民個人確需守護犬,、演藝犬,、導盲犬的應依法到畜牧防疫站辦理犬只免疫手續(xù)后到公安機關治安部門或轄區(qū)派出所辦理犬只準養(yǎng)證備案；

　　4. 各小區(qū)物業(yè)管委會,、社區(qū),、居委會要配合轄區(qū)派出所做好住宅區(qū)內犬只的登記、統(tǒng)計工作,，轄區(qū)派出所,、社區(qū)民警應督促物業(yè)小區(qū)管委會、社區(qū),、街道辦（居委會）收集好各住宅小區(qū)養(yǎng)犬戶信息后到各轄區(qū)派出所統(tǒng)一辦理“犬只準養(yǎng)證”,，要徹底摸清住宅區(qū)犬只的品種、數(shù)量和辦證情況,，做到底數(shù)清,、情況明。嚴格執(zhí)行檢查住宅小區(qū)飼養(yǎng)犬只的“動物免疫證”和“犬只準養(yǎng)證”管理制度,；

　　5. 加強城市限養(yǎng)區(qū)犬只專項集中綜合整治,。各區(qū)、縣人民政府應組織公安,、城管、衛(wèi)生,、畜牧等部門組建一支捕殺流浪犬行動隊,，并配備專用捕滅犬工具，負責針對一些“犬患”突出的城區(qū)公共區(qū)域和場所開展不間斷的巡查工作,，及時制止市民非法攜帶大型犬只進入公共場所,、城區(qū)綠化帶,，對責任人進行相應教育或處罰，及時查處違法養(yǎng)犬和對流浪犬,、狂犬,、傷人犬的捕殺，并做好對捕殺犬只尸體的無害化處置工作,；

　　6. 設立流浪犬收容處置場所,。各區(qū)、縣人民政府按照屬地管理原則,，在城市遠郊區(qū)建設流浪犬的收容處置場所,，及時對流浪犬、大型犬,、無主犬進行收容處置,，對帶病犬、禁養(yǎng)犬,、野犬,、大型惡犬及時進行滅殺、免疫清毒,、掘地深埋等,；

　　7. 負責督促衛(wèi)生部門加強人用狂犬病疫苗的質量和流通領域的監(jiān)管，及時查處假劣人用狂犬病疫苗案件,，配合有關部門開展預防控制狂犬病宣傳教育工作,；

　　8. 負責督促財政部門大力保障涉及犬只長效管理中行政執(zhí)法、人工工資,、收容場所建設,、收容犬飼料、捕犬裝備,、巡查車輛,、證件辦理、及犬只尸體無害化處理等經費,，并納入預算,。

　　9. 四個縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，自行組織制定相應的犬只長效管理工作方案,。

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　　負責做好城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理宣傳和狂犬病預防控制有關法律、法規(guī)及防治知識的宣傳教育工作,。

　?。ㄈ┦谐青l(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室：

　　1. 負責對各區(qū)縣人民政府和市級有關部門犬只長效管理工作的監(jiān)督考核；

　　2. 負責綜合協(xié)調和督促相關職能部門加強城市限養(yǎng)區(qū)犬只管理工作,。

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　　市公安局為瀘州市限養(yǎng)區(qū)犬只管理長效工作的牽頭單位,，具體職責：

　　1. 負責指導各區(qū)縣公安機關對限養(yǎng)區(qū)內犬只的登記和辦理《犬類準養(yǎng)證》等日常管理工作；

　　2. 負責督促各區(qū)縣組織一支由公安,、城管,、畜牧、衛(wèi)生等部門組建的捕殺流浪犬行動隊,，每季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法,，及時查處違法養(yǎng)犬和對流浪犬、狂犬,、傷人犬的捕殺,；

　　3. 配合畜牧部門做好對捕殺犬只尸體的無害化處置工作。

　?。ㄎ澹┦谐青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局：

　　1. 負責督促,、指導各區(qū)縣城管局對城市限養(yǎng)區(qū)相關人員縱犬進入公共場所、綠地,，犬只隨地便溺等破壞環(huán)境衛(wèi)生和不文明養(yǎng)犬行為的勸導和制止,；

　　2. 負責督促、指導各區(qū)縣城管局查處養(yǎng)犬影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,，對日常查處中發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)犬的,，應告知及督促犬主到有關部門辦理相關證件；

　　3. 對日常工作中發(fā)現(xiàn)的傷人犬,、狂犬或疑似狂犬病犬應立即報告公安機關,，并配合做好捕殺工作；

　　4.配合公安機關對城市限養(yǎng)區(qū)內流浪犬,、傷人犬,、狂犬、大型犬等進行集中捕殺,；

　　5. 配合畜牧部門做好對捕殺犬只尸體的無害化處置工作,。

　　（六）市衛(wèi)生局：

　　1. 負責指導醫(yī)療機構和各區(qū)縣衛(wèi)生局規(guī)范人用狂犬病疫苗的供應,、接種,，狂犬病人的診治，開展人間疫情監(jiān)測和預防狂犬病的宣傳,；

　　2. 配合公安機關對城市限養(yǎng)區(qū)內流浪犬,、傷人犬、狂犬,、大型犬等進行集中捕殺,；

　　3. 配合畜牧部門做好對捕殺犬只尸體的無害化處置工作。

　　（七）市畜牧局：

　　1. 負責對犬類注射獸用狂犬病疫苗,、進行登記、核發(fā)《犬類免疫證》（免疫標志）,；

　　2. 負責對犬類進行檢測,，核發(fā)檢測證明；

　　3. 負責查處城區(qū)犬類交易市場內犬只無免疫證明交易行為,，對城區(qū)開辦犬類診療場所無免疫檢疫證明的犬只進行查處,；

　　4. 負責審核批準在城市的遠郊區(qū)設置和開辦犬類養(yǎng)殖場所相關手續(xù)；

　　5. 負責狂犬病疫苗的統(tǒng)一訂購和供應,，查處非法生產,、經營、注射獸用狂犬病疫苗的違法行為,；

　　6.負責做好動物間狂犬病疫情監(jiān)測工作,，與衛(wèi)生部門溝通疫情信息；

　　7. 主要負責在城市的遠郊區(qū)設置犬類收容場所,，對捕殺的犬類進行無害化處置,；

　　8. 配合公安機關對城市限養(yǎng)區(qū)內流浪犬、傷人犬,、狂犬,、大型犬等進行集中捕殺。

　?。ò耍┦凶》砍青l(xiāng)規(guī)劃建設局：

　　1. 負責督促住宅小區(qū)物業(yè)公司做好小區(qū)內違規(guī)攜犬敞放,、寵物隨處便溺等情況進行登記、通報,、清理,；

　　2. 負責配合有關部門開展居民小區(qū)內犬只管理宣傳教育工作。

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　　1. 負責大力保障涉及犬只長效管理中行政執(zhí)法,、人工工資、收容場所建設,、收容犬飼料,、捕犬裝備、巡查車輛,、證件辦理,、及犬只尸體無害化處理等經費；

　　2. 負責將涉及犬只長效管理工作經費納入部門預算,；

　　3. 負責督促相關部門將城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作經費納入財政預算,。

　　（十）市工商局：

　　1. 負責對取得從事犬只養(yǎng)殖、銷售,、診療,、美容行政許可的經營戶核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

　　2. 負責監(jiān)督管理犬只合法市場內的交易行為,，查處取締無照經營行為,。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,，加強組織領導。各區(qū),、縣人民政府應把養(yǎng)犬工作納入日常工作內容,，提高認識，顧全大局,，全力配合,，形成合力。按照屬地管理原則,，由城市限養(yǎng)區(qū)人民政府負總責,，加強對城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作的組織領導，切實制定具體的長效管理負責方案,，要將工作責任,、工作措施落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、相關部門,、街道辦事處,，督促有關部門配合做好限養(yǎng)犬只管理工作。對本轄區(qū)內的村（居）民做好依法養(yǎng)犬,、文明養(yǎng)犬的宣傳工作,，對本轄區(qū)內養(yǎng)犬的宣傳教育和對犬只底數(shù)、辦證等情況要適時掌握,，并及時向市城市限養(yǎng)區(qū)犬只長效管理工作領導小組報告治理違規(guī)養(yǎng)犬等情況,，確保長效管理養(yǎng)犬工作取得實效。

　?。ǘ娀ぷ鞔胧?，抓好長效管理。各區(qū),、縣和市級有關部門要切實制定犬只管理的長效措施,，建立健全長效機制，做到教育自糾與依法管理相結合,，集中整治與長效管理相結合,。建立犬只管理網(wǎng)絡體系，根據(jù)工作實際，針對本地區(qū)一些“犬患”問題突出的區(qū)域和場所,，組織力量對違規(guī)飼養(yǎng)犬和流浪犬開展收容工作,；對傷人犬、狂犬或疑似狂犬病犬堅決進行捕殺,。各區(qū),、縣應從有關部門抽調力量成立流浪犬捕殺行動隊，并落實相關經費,，切實抓好對流浪犬、狂犬,、傷人犬只收容捕殺工作,。

　　（三）加強宣傳教育,，開展集中整治,。各區(qū)、縣人民政府和市級有關部門要制定犬只管理工作宣傳方案,，通過各種新聞媒體,、社會宣傳欄、社區(qū)黑板報,、宣傳窗,、橫幅等宣傳工具，全方位,、多層次地向廣大群眾大力宣傳犬只管理法規(guī),、規(guī)章、狂犬病防制知識,。并通過張貼公告,、散發(fā)公開信，向養(yǎng)犬戶發(fā)養(yǎng)犬須知等方式,，積極爭取群眾的理解,、支持和配合，為依法管犬,、養(yǎng)犬營造良好的輿論氛圍,，使養(yǎng)犬戶形成自覺登記、辦證,、文明養(yǎng)犬的習慣,。認真貫徹執(zhí)行《四川省犬類限養(yǎng)區(qū)犬只管理規(guī)定》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》,、《四川省預防控制狂犬病條例》等有關法律法規(guī),，適時開展犬只管理工作的全面檢查和集中捕殺行動，確保犬只管理工作取得實效。同時,，公安,、城管、畜牧,、衛(wèi)生,、財政、工商,、住建,、宣傳等職能部門要按照各自職責分工，密切配合,，共同把犬只管理工作落到實處,。

　　（四）及時報送信息,，加強目標考核,。各區(qū)、縣人民政府,，市級有關部門要指定專人負責信息報送工作,，并將聯(lián)系人、聯(lián)系電話上報市公安局,，每月底前,，各地、各單位將組織實施,、治理工作進展情況及圖片報市犬只長效管理領導小組辦公室,。在開展治理期間市城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦公室應組織有關職能部門對犬只治理工作進行檢查并監(jiān)督考核。檢查以城市城鎮(zhèn)街道所在地為主,，采取明察,、暗訪，隨機抽查的方式進行,。對工作突出,、成效明顯的區(qū)縣人民政府和部門給予表彰；對工作不負責任,、成效不明顯的予以通報批評,，并督促其限期整改。檢查結果納入市政府工作目標考核,。

　　聯(lián)系人：馬杰宏 聯(lián)系電話：3199225（傳真）