瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）》貫徹實(shí)施意見的通知

瀘市府辦函[2014]160號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門,，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　市發(fā)展改革委《關(guān)于<政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）〉貫徹實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年7月3日

　　

　　關(guān)于《政府核準(zhǔn)的投資目錄（四川省2014年本）》貫徹實(shí)施意見

　　市發(fā)展改革委

　　

　　為進(jìn)一步深化投資體制和行政審批制度改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位,，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控,，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）的通知》（川府發(fā)〔2014〕29號(hào)）,，結(jié)合瀘州實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見：

　　一,、強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位

　　除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全,、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外,，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目,，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,。企業(yè)在瀘州市范圍內(nèi)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）》內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，須按照規(guī)定報(bào)送具有相應(yīng)權(quán)限的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目,，且不屬于國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定的限制類,、淘汰類等禁止投資的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理,。事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行,。對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)審查內(nèi)容，政府不再審查項(xiàng)目的市場(chǎng)前景,、經(jīng)濟(jì)效益,、資金來源,、產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容；對(duì)實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,，不得設(shè)置前置條件進(jìn)行變相審批,。

　　二、精減下放項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)

　　本目錄中由我市核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，除跨區(qū)縣,、跨流域或需市平衡資金、資源等建設(shè)條件以及本目錄明確規(guī)定由市級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外,，其余項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限一律下放區(qū)縣,。對(duì)下放區(qū)縣管理的投資項(xiàng)目，除國(guó)家,、省有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策有明確規(guī)定外,，其項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的前置要件均同步下放區(qū)縣管理，市級(jí)有關(guān)部門不得自行設(shè)定前置條件或提高審批機(jī)關(guān)層級(jí),。

　　三,、具體項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分

　　本目錄所列由市及市以下投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，屬基本建設(shè)類的由發(fā)展改革部門核準(zhǔn),，屬技術(shù)改造類的由經(jīng)濟(jì)和信息化部門核準(zhǔn),。根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）的通知》（川府發(fā)〔2014〕29號(hào)）精神，就屬于市,、區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，對(duì)市、區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限劃分如下：

　　水庫(kù)：在跨區(qū)縣河流上建設(shè)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn),，其余項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照國(guó)家或省批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),。

　　其他水事工程：涉及跨區(qū)縣河流、跨區(qū)縣水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn),，其余項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照國(guó)家或省批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),。

　　水電站:在非市管河流、不跨區(qū)縣河流上建設(shè)的裝機(jī)容量小于2.5萬千瓦且符合河流水電規(guī)劃,、無綜合利用要求且不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目,，由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2.5萬千瓦以下小水電工程開發(fā)建設(shè)管理的意見》（川辦發(fā)〔2012〕3號(hào)）的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　熱電站：除燃煤熱電以外的且不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn),。

　　風(fēng)電站：分散接入風(fēng)電站且不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn),。

　　電網(wǎng)工程：除跨省（區(qū),、市）&plusmn;400千伏及以上直流項(xiàng)目,，跨?。▍^(qū)、市）500千伏,、750千伏,、1000千伏交流項(xiàng)目，非跨?。▍^(qū),、市）&plusmn;400千伏及以上直流項(xiàng)目，非跨?。▍^(qū),、市）750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目,，非跨?。▍^(qū)、市）500千伏交流項(xiàng)目,，220千伏和110千伏交流項(xiàng)目外,，其余項(xiàng)目不需要市協(xié)調(diào)外部條件的，由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn),。

　　公路：除國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目,，地方高速公路項(xiàng)目，國(guó)家高速公路網(wǎng)外的國(guó)道項(xiàng)目外,，其余不跨區(qū)縣,、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　獨(dú)立公路橋梁,、隧道：除跨大江大河（三級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目外,，其余不跨區(qū)縣、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),。

　　內(nèi)河航運(yùn)：除千噸級(jí)及以上通航建筑物項(xiàng)目外,，其余不跨區(qū)縣、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照省批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),。

　　城市供水：除跨?。▍^(qū),、市）日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目,，跨市（州）日調(diào)水20萬噸及以上項(xiàng)目外，其余不跨區(qū)縣,、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn),。

　　城市道路橋梁、隧道：除跨大江大河（三級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目,，其余不跨區(qū)縣,、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn),。

　　其他城建項(xiàng)目：除天然氣汽車加氣站等需省協(xié)調(diào)資金及平衡外部條件的項(xiàng)目外，其余不跨區(qū)縣,、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn) ,。

　　其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除主題公園、政府核準(zhǔn)目錄內(nèi)明確的旅游以及國(guó)務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外,，事業(yè)單位,、參照公務(wù)員法管理的社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)的其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由各級(jí)人民政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行備案管理,。

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）1億美元以下且不跨區(qū)縣,、不需要市協(xié)調(diào)外部條件的項(xiàng)目由區(qū)縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn) 。

　　屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2014年本）》第一至十一條所列項(xiàng)目,，按照本目錄第一至十一條的規(guī)定核準(zhǔn),，其他鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目均實(shí)行備案管理,。

　　向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目按國(guó)家,、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四,、改進(jìn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)方式 本目錄中由我市核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，涉及行業(yè)管理部門職能的，核準(zhǔn)部門事前必須征求有關(guān)行業(yè)管理部門的意見,。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《瀘州市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批的意見（試行）》（瀘市府發(fā)〔2013〕39號(hào)）的規(guī)定,，改進(jìn)和完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，簡(jiǎn)化手續(xù),，優(yōu)化流程,，限時(shí)辦結(jié)，提高效率和透明度,。凡法律法規(guī)沒有明確要求必須在項(xiàng)目核準(zhǔn)之前辦理的審批事項(xiàng),，一律不作為核準(zhǔn)前置要件，理順和解決前置條件相互交叉,、互為前置的問題,。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工,，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法,，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管。各區(qū)縣人民政府投資主管部門要根據(jù)精減下放的項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng),，認(rèn)真研究,，做好承接工作，確保接得住,、管得好,、用得活,。要主動(dòng)加強(qiáng)與下放部門的溝通協(xié)調(diào)，明確承接機(jī)構(gòu),，確保下放后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞,。對(duì)照下放核準(zhǔn)事項(xiàng)的內(nèi)容和流程要求，盡快組織工作人員開展培訓(xùn),，熟悉下放核準(zhǔn)事項(xiàng)的法律依據(jù),、核準(zhǔn)條件、運(yùn)行程序,、硬件要求等,，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。