瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“菜籃子”便民店建設(shè)方案的通知

瀘市府辦函[2014]139號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市“菜籃子”便民店建設(shè)方案》印發(fā)你們,，請按照方案加快組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年6月9日

　　

　　瀘州市“菜籃子”便民店建設(shè)方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定通知的實施意見》(國發(fā)〔2010〕26號)等精神,，市政府決定在全市各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)46個“菜籃子”便民店,，購買8臺流動直銷車,，以切實提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障“菜籃子”市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,，確保人民群眾吃上安全,、放心、價格合理的“菜籃子”產(chǎn)品,，充分調(diào)動廣大經(jīng)營戶的經(jīng)營積極性,，更好的實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”，特制定本方案,。

　　一,、建設(shè)的必要性

　　隨著我市社會的發(fā)展，人們從吃得到,、吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好,、吃得放心的需求轉(zhuǎn)變, 讓老百姓買到看得清、信得過的安全,、價格合理的農(nóng)產(chǎn)品,，不僅是一項民生工程，更是一項德政工程,。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，縮短從田間到餐桌的距離，解決農(nóng)民賣菜難,，市民買菜貴的問題,，減輕市民“菜籃子”的重量，打造從源頭到餐桌,、從基地到菜籃子的放心農(nóng)產(chǎn)品供給渠道,，國務(wù)院、省,、市各級黨委政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、有效供給，出臺了系列政策,。

　　二,、規(guī)劃建設(shè)思路

　　建設(shè)思路：政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、基地支撐,、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督,。

　　規(guī)劃布局：便民店按照市場需求的原則合理布局,，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一裝修,、統(tǒng)一店名,，有條件的地方還可打造蔬菜“網(wǎng)上直銷店”,。

　　2014年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)：

　　江陽區(qū)“菜籃子”便民店總數(shù)達到20個，蔬菜直銷車總數(shù)達5輛,；

　　龍馬潭區(qū)“菜籃子”便民店總數(shù)達到10個,，蔬菜直銷車總數(shù)達3輛；

　　納溪區(qū)建設(shè)“菜籃子”便民店4個,；

　　瀘縣建設(shè)“菜籃子”便民店4個,；

　　合江縣建設(shè)“菜籃子”便民店4個；

　　敘永縣建設(shè)“菜籃子”便民店2個,；

　　古藺縣建設(shè)“菜籃子”便民店2個,。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹪?yán)格投入品監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種子、農(nóng)藥,、肥料、生長調(diào)節(jié)劑,、獸藥,、飼料等投入品的行為，如禁用農(nóng)藥,、瘦肉精等,，一旦發(fā)現(xiàn)，取消生產(chǎn)經(jīng)營資格,。

　?。ǘ┓判霓r(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對萬畝以上專業(yè)蔬菜基地,、水果基地,、萬頭以上的生豬、萬只以上的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場進行設(shè)施改造,、技能提升,，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成無公害生產(chǎn)基地,；對基地農(nóng)產(chǎn)品進行編碼,、包裝標(biāo)識，達到質(zhì)量可追溯,、安全可控制,。對全面檢測合格的，由市農(nóng)業(yè)局,、市畜牧局授予“放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”,。

　?。ㄈ┍忝竦杲ㄔO(shè)。按照“基地+直銷網(wǎng)點”,、“專業(yè)合作社+基地+便民店”等的發(fā)展模式,，實行“基地專供、全面檢測,、質(zhì)量追溯,、授牌經(jīng)營”的銷售模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品便民店,。

　　1．經(jīng)營戶自愿,。充分尊重經(jīng)營戶的意愿，自愿實施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營,。

　　2．民辦公助。便民店由經(jīng)營戶自主投入自行建設(shè),，政府適當(dāng)給予資金獎勵補助,。

　　3．先建后補。便民店由經(jīng)營戶自行建設(shè),，補助資金經(jīng)市,、區(qū)檢查驗收、評分考核后兌現(xiàn)給經(jīng)營戶,。三區(qū)各項補助資金市,、區(qū)分別承擔(dān)80%、20%,。四縣補助資金由縣自行解決,，補助辦法可參照市級辦法執(zhí)行。

　　4．統(tǒng)一標(biāo)識,。便民店建設(shè)由統(tǒng)一設(shè)計店招和裝修風(fēng)格,。

　　5．據(jù)實補助。按照“誰經(jīng)營補貼誰,，誰驗收誰負(fù)責(zé)”的原則,，對便民店建設(shè)、銷售“菜籃子”產(chǎn)品情況據(jù)實補貼,。

　　四,、補助標(biāo)準(zhǔn)

　　便民店面積原則50平方米以上，100平方米以內(nèi),，保證經(jīng)營三年以上（含三年）,，店面、店招裝飾裝修,、標(biāo)牌,、按市上統(tǒng)一要求,，銷售產(chǎn)品以蔬菜為主（面積不低于總面積的50%，品種不少于20個,，日均直銷蔬菜不低于1000斤）,，兼營糧油、肉食和調(diào)味品等其他副食品,，且“菜籃子”產(chǎn)品銷售價格不高于基地價+運輸費用+30%利潤銷售,。

　　門面裝飾裝修費用按500元/平方米補助，由業(yè)主裝修,，由市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門檢查驗收后補助,，補助方式為分年進行，第一年補助50%,，第二年補助30%,，第三年補助20%。

　　門面租金（按實際經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品面積計算）第一年按50%補助,，第二年,、第三年每年按30%補助。

　　“菜籃子”便民店裝修費補助按實際經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積計算,，租金補助由所簽訂的協(xié)議,、支付租金發(fā)票復(fù)印件、開業(yè)時間實際經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品面積為基礎(chǔ)確定補助金額,。

　　市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門對每個便民店按本方案中所規(guī)定經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品的面積、價格,、銷售情況等進行評分,，每月考核一次，年底依據(jù)考核情況,，給予適當(dāng)獎勵,。

　　蔬菜直銷車，按市上要求統(tǒng)一車型和裝飾,，直銷以蔬菜為主的“菜籃子”產(chǎn)品,，且銷售價格不高于基地價+運輸費用+30%利潤的直銷車，營運驗收合格后補貼購車款50%（含購車,、上戶,、裝修裝飾等費用），分三年兌現(xiàn)補助資金,，第一年支付補助金的50%,，第二年支付補助金的30%，第三年支付補助金的20%,。市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門對蔬菜直銷車的經(jīng)營地點,、時間,、經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品的價格、情況等進行考核評分,，年底依據(jù)考核情況,，給予適當(dāng)獎勵。

　　五,、經(jīng)營地點的確定

　　便民店按照市場需求的原則建設(shè),，必須入戶。經(jīng)營業(yè)主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申報,，區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場查看,，符合要求者再報市農(nóng)業(yè)局審批確定。直銷車經(jīng)營業(yè)主選好經(jīng)營場所,，報區(qū)縣農(nóng)業(yè),、公安交警、城管部門審核,，符合要求者再報市農(nóng)業(yè)局審批,，最終確定。

　　六,、驗收辦法

　?。ㄒ唬z查驗收堅持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)求實,、簡便易行的原則,，對實施情況做出公正準(zhǔn)確的評價。

　?。ǘ嵤┩瓿珊?，由便民店、直銷車經(jīng)營業(yè)主向區(qū)農(nóng)業(yè)局申請初步驗收,，區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門先行對便民店,、直銷車進行檢查初驗，合格后再向市農(nóng)業(yè)局提出驗收申請,。市農(nóng)業(yè)局收到申請后及時組織相關(guān)部門驗收,。

　　七、驗收內(nèi)容

　　查閱實施情況資料,，檢查便民店,、直銷車經(jīng)營業(yè)主是否按照無公害蔬菜管理相關(guān)要求和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否用于并有利于農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,，建設(shè)質(zhì)量是否達到標(biāo)準(zhǔn),。

　　對享受政府獎勵金的，以驗收情況,、不定期核查情況,、門面租賃協(xié)議,、員工聘任合同、日常管理制度,、經(jīng)營情況等作為獎勵金補貼的依據(jù),。區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)核實銷售方所銷本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的品種、數(shù)量,，核實后進行公示,，公示無異議后區(qū)農(nóng)業(yè)局以紙質(zhì)和電子文檔報市農(nóng)業(yè)局審核備案。

　　八,、監(jiān)督檢查

　　為了保障補助資金發(fā)揮應(yīng)有效益,，市農(nóng)業(yè)局組織相關(guān)部門加強對“菜籃子”便民店和流動直銷車發(fā)展資金使用的監(jiān)督和管理，采取定期或不定期的形式進行抽查,。各區(qū)政府相關(guān)部門要加強轄區(qū)內(nèi)便民店的日常監(jiān)督檢查,。若“菜籃子”便民店和流動直銷車業(yè)主沒按市上所規(guī)定的經(jīng)營面積、價格,、地段及銷售量的,，一票否決，取消補助資格,。便民店銷售的蔬菜,、水果、肉類,、禽蛋,、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品要嚴(yán)格質(zhì)量安全檢測，必須達到“三品一標(biāo)”要求,。補貼資金堅持?？顚Ｓ茫瑢嵭小罢l登記,、誰負(fù)責(zé)，誰核實,、誰負(fù)責(zé),，誰公示、誰負(fù)責(zé),，誰上報,、誰負(fù)責(zé)，誰審批,、誰負(fù)責(zé),，誰抽查、誰負(fù)責(zé),，誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,。任何單位、部門和個人都不得虛報補貼數(shù)量,，不得套取,、擠占、挪用補貼資金,。

　　凡未按照規(guī)定使用資金或采取欺詐行為騙取補助資金的,，必須及時追回資金；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法移送有關(guān)機關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　監(jiān)督電話：（0830）3107140

　　九,、其它

　　本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

　　注：本辦法中所指“菜籃子”產(chǎn)品主要包括蔬菜,、肉類,、禽蛋、奶,、水產(chǎn)品等,。