各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見〉的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕1號）要求,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2014年瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施方案》印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實施,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年5月26日

　　2014年瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　突破實施方案

　　

　　為貫徹落實市委,、市政府《關(guān)于著力六個突破力爭四年翻番的決定》要求,，全面加快機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破,，切實推動機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興，根據(jù)《2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見》精神,，特制訂本實施方案,。

　　一、工作思路

　　按照“調(diào)整結(jié)構(gòu),、細(xì)分市場,、突出創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，拓展優(yōu)化空間布局,，培育壯大高端產(chǎn)業(yè),，全力實施規(guī)劃引領(lǐng)、項目推進(jìn),、創(chuàng)新驅(qū)動,、園區(qū)建設(shè),、平臺建設(shè)、開放合作“六大任務(wù)”,，重點發(fā)展大型工程機(jī)械,、油氣鉆采裝備、航空航天裝備,、節(jié)能環(huán)保設(shè)備,、汽車零部件及基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)等“六大機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈”,，推動機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向“高端化,、智能化、專業(yè)化”發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)新體系,，形成沿長江上游地區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，把瀘州建設(shè)成為國家重要的先進(jìn)裝備制造基地,。

　　二,、目標(biāo)任務(wù)

　　2014年，全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到90億元,，增長20%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值24億元，增長20%,。2016年,，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破45億元,。

　　三,、重點任務(wù)

　　（一）力促規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展

　　堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),，加快推進(jìn)我市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作,，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和重點，制定細(xì)化具有科學(xué)性,、前瞻性和可行性的目標(biāo)舉措,，今年4月底以前完成規(guī)劃編制終期評審，確保全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃引領(lǐng)下有序健康持續(xù)發(fā)展,。同時,，依托編制單位中國中元國際工程有限公司資源，努力促使國機(jī)集團(tuán)未來的發(fā)展規(guī)劃與我市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合,，特別是工程機(jī)械,、節(jié)能環(huán)保裝備、智能裝備等高端裝備制造項目,，盡量傾斜布局在瀘州基地,。

　?。ǘ┘涌熘攸c項目落地見效

　　堅持以項目推進(jìn)為抓手，繼續(xù)加快推進(jìn)重點項目,，傾力推進(jìn)“三長”,、長機(jī)等企業(yè)“退城入園”項目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)早日搬出形象,、搬出水平,、搬出轉(zhuǎn)型升級，全面提高企業(yè)核心競爭力,。今年,，廈門海翼—四川長液西部基礎(chǔ)件項目總投資5億元，完成投資0.7億元,，完成閥分公司,、缸分公司、泵分公司,、電熱公司新添設(shè)備及安裝調(diào)試,；國機(jī)重工西南（瀘州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目總投資11.89億元，完成投資0.8億元,，完成土建工程80%,；邦立重機(jī)大型液壓挖掘機(jī)異地技改項目總投資8億元，完成投資1億元,，基本完成大挖聯(lián)合廠房,、綜合樓及廠區(qū)區(qū)域工程建設(shè)；長機(jī)公司“退城入園”項目開工建設(shè),，完成主體廠房建設(shè),，同步器齒環(huán)生產(chǎn)線完成搬遷并投產(chǎn)；長機(jī)公司在瀘以外企業(yè)整體搬遷工作有序推進(jìn),，力爭年底前開工建設(shè),；航天瀘州民品生產(chǎn)和油氣井用爆破器材生產(chǎn)點整體搬遷擴(kuò)能改造項目加快開工建設(shè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動培育壯大企業(yè)

　　堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為重點,，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)向高端裝備制造轉(zhuǎn)型升級,，提升企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新水平。積極探索與北京航空航天大學(xué),、西南交通大學(xué),、國機(jī)集團(tuán)天津工程機(jī)械研究院等知名院校建立長效合作機(jī)制，聘請專家團(tuán)隊,，成立專家咨詢委員會,，對全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)行權(quán)威研究與指導(dǎo),。今年，成功引進(jìn)1個國內(nèi)一流研究院所或?qū)＜覉F(tuán)隊,，在關(guān)鍵技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面實現(xiàn)突破,；積極創(chuàng)建并整合國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室、技術(shù)培訓(xùn)基地等進(jìn)駐孵化中心,；新增規(guī)模以上機(jī)械裝備企業(yè)10家,。

　　（四）加快園區(qū)建設(shè)提檔升級

　　堅持以園區(qū)為載體,，加快高新區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，促進(jìn)園區(qū)提檔升級，打造成為全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的核心腹地,。今年，整合力量強(qiáng)化瀘州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作,；全面完成園區(qū)風(fēng)貌整治工程,、機(jī)械大道改造提升工程及科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器項目建設(shè)；加快推進(jìn)城南污水處理廠,、泰安220KV變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),；新增承載面積2000畝；大力發(fā)展倉儲物流,、電子商貿(mào)等市場交易平臺,，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺建設(shè)，快速提升園區(qū)形象水平及吸引承載能力,。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè)

　　加大政府投入資金，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,，建立大型儀器設(shè)備共享和科技資源保障平臺,，支持有條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺及檢測服務(wù)平臺。依托我市優(yōu)勢機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群和高新區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)基地,，構(gòu)建研發(fā)試驗中心,、加工中心、產(chǎn)品設(shè)計中心,、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,、檢測認(rèn)證中心等為機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)的平臺，為機(jī)械裝備企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù),。

　?。┘訌?qiáng)對外開放力促成效

　　堅持以開放合作,、借力發(fā)展為路徑，依托現(xiàn)有合作基礎(chǔ),，挖掘各類人脈資源,，積極向上級部門作好匯報，加強(qiáng)與央企名企,、科研院所的戰(zhàn)略合作,，全方位、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)で蠛献鳈C(jī)遇,，努力促成大項目、大企業(yè),、大中心落戶我市,。深化與國機(jī)集團(tuán)、廈門海翼的戰(zhàn)略合作,，擴(kuò)大與中航科技集團(tuán),、中元國際公司等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動與成發(fā)集團(tuán),、四川宏華的合作,，積極推進(jìn)川南機(jī)械廠與國際三大油氣田技術(shù)服務(wù)公司的合作。今年,，力爭引進(jìn)投資億元以上企業(yè)10戶,，總投資30億元。其中引進(jìn)外資企業(yè)或國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)2戶,；新開工5戶,，完成年度投資20億元。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組織保障

　　1. 加強(qiáng)全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，做實,、做細(xì)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃,、招商,、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展等推進(jìn)工作。

　　2. 加強(qiáng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。在瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會下設(shè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園管委會,，具體負(fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)機(jī)械裝備重大項目建設(shè)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)工作,，負(fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)等其它日常事務(wù),。

　　（二）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

　　建立引導(dǎo)資金,、項目用地,、稅收優(yōu)惠、企業(yè)獎勵,、飛地招商等激勵機(jī)制,，盡快研究制定機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌和引導(dǎo)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略選擇,、科研力量整合、企業(yè)重組,、目標(biāo)考核等,。

　　（三）優(yōu)化重點項目推進(jìn)機(jī)制

　　完善重點項目推進(jìn)工作機(jī)制,，加大督查督辦力度,，實行倒排工期制度，分解任務(wù)到時間節(jié)點,，落實責(zé)任到具體人員,，確保每個項目有一套班子抓，每個問題有相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決,，促進(jìn)項目加快建設(shè)竣工投產(chǎn)見效。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新投融資體系

　　深入研究機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出機(jī)制,，積極探索機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本合作機(jī)制，充分發(fā)揮高投公司作用,，搭建機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺,。積極探索新產(chǎn)品項目的封閉循環(huán)補(bǔ)助資金、新項目發(fā)展促進(jìn)基金,、工藝制造裝備水平提升基金等政府資金介入的多種模式,，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和項目建設(shè)。

　　附件：1. 瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作組成員名單暨工作職責(zé)

　　2．2014年瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作任務(wù)分解表

　　3．2014年瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)進(jìn)度表

　　附件1

　　

　　瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作組

　　成員名單暨工作職責(zé)

　　

　　為切實推動全市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展,，特成立瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作組,。工作組成員名單暨工作職責(zé)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：陳 文 市委常委,、市國資委黨委書記

　　副組長：曹 勇 副市長

　　成 員：周 毅 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任

　　孫海燕 瀘州高新區(qū)管委會主任

　　伍 勤 市發(fā)展改革委副主任

　　杜 磊 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任

　　羅遠(yuǎn)才 市科技局副局長

　　謝 紅 市財政局總會計師

　　張元平 市國土資源局副局長

　　李云春 市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長

　　蘭 均 市交通運輸局副局長

　　鄒學(xué)明 市商務(wù)局副局長

　　黃圖強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局總工程師

　　周 宇 市安全監(jiān)管局副局長

　　吳雪松 市金融辦副主任

　　曹 剛 市工商局副局長

　　朱國松 瀘州質(zhì)監(jiān)局副局長

　　彭 兵 市投資促進(jìn)局副局長

　　楊長纓 江陽區(qū)副區(qū)長

　　尹德良 龍馬潭區(qū)副區(qū)長

　　張明順 納溪區(qū)副區(qū)長

　　喻 斌 瀘縣副縣長

　　雷安平 合江縣副縣長

　　工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，周毅同志兼任辦公室主任，杜磊同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)安排落實日常工作,。

　　二,、工作職責(zé)

　　（一）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,；將涉及機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目列入重點建設(shè)計劃,；依法完善機(jī)械裝備產(chǎn)品價格機(jī)制。

　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)和信息化委：牽頭組織編制機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提出機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)部門職責(zé)分工建議,；組織實施機(jī)械裝備企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園集中集聚集約發(fā)展。

　?。ㄈ┦锌萍季郑贺?fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)科技研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護(hù),、國家高新技術(shù)企業(yè)的培育和組織申報等相關(guān)工作,；牽頭負(fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會的日常工作。

　?。ㄋ模┦胸斦郑籂款^制定市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)專項資金使用管理辦法,，會同市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技局等部門開展項目申報,、評審工作。

　?。ㄎ澹┦袊临Y源局：負(fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè),、項目用地優(yōu)先政策的制定和落實，做好用地保障,。

　?。┦凶》砍青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局的總體規(guī)劃，協(xié)助完成瀘州高新區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

　?。ㄆ撸┦薪煌ㄟ\輸局：負(fù)責(zé)做好機(jī)械裝備產(chǎn)品在瀘州港運輸有序暢通，科學(xué)規(guī)劃提升港口對大型工程機(jī)械的運輸吞吐能力,。

　?。ò耍┦猩虅?wù)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)國際市場開拓和國內(nèi)消費引導(dǎo)、擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)政策的制定與落實,；指導(dǎo)工程機(jī)械交易中心的建設(shè),。

　?。ň牛┦协h(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)合法依規(guī)及時落實機(jī)械裝備企業(yè)的環(huán)境影響評價手續(xù)，加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作,，做好審批環(huán)節(jié)相關(guān)工作,。

　　（十）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)機(jī)械裝備企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,；監(jiān)督管理機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)項目安全評價工作,；監(jiān)督檢查機(jī)械裝備企業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作；組織全市安全生產(chǎn)重大活動,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作。

　?。ㄊ唬┦薪鹑谵k：組織有關(guān)部門解決機(jī)械裝備企業(yè)研制開發(fā),、生產(chǎn)運行中涉及金融、融資擔(dān)保方面的問題,；牽頭解決機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用資本市場的重大問題,。

　　（十二）市工商局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助機(jī)械裝備企業(yè)辦理注冊登記等相關(guān)手續(xù),。

　?。ㄊo州質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)幫助機(jī)械裝備企業(yè)開展生產(chǎn)許可證申領(lǐng)工作及質(zhì)量的日常監(jiān)管?！　　?br>
　?。ㄊ模┦型顿Y促進(jìn)局：負(fù)責(zé)編制機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)劃；承辦機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)招商引資活動的組織,、聯(lián)絡(luò)和洽談工作,；組織機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點園區(qū)和重點企業(yè)的招商引資服務(wù)工作,。

　?。ㄊ澹o州高新區(qū)管委會：統(tǒng)籌負(fù)責(zé)高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，具體推進(jìn)高新區(qū)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，承擔(dān)園內(nèi)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)工作。

　?。ㄊ└鲄^(qū),、縣人民政府：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)械裝備企業(yè)發(fā)展、機(jī)械裝備項目建設(shè),、招商引資等工作,；積極創(chuàng)造條件，推動機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,；加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),。

　　附件2

　　

　　附件3

　　

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年瀘州市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施方案的通知

瀘市府辦函[2014]125號