瀘州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作分工的通知

瀘市府辦函[2014]122號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為深入實(shí)施“著力六個(gè)突破,、力爭(zhēng)四年翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建立和完善我市的公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化,，全面完成四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃任務(wù),，根據(jù)《四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作分工方案》（川辦函〔2013〕151號(hào)）精神，切實(shí)做好《四川省基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》實(shí)施和我市基本公共服務(wù)體系規(guī)劃工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、明確目標(biāo)任務(wù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃

　　市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)與省級(jí)對(duì)口部門銜接,，在對(duì)口省級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下,，以省級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市“著力六個(gè)突破,、力爭(zhēng)四年翻番”戰(zhàn)略和全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要所確立的目標(biāo)任務(wù),，制定市內(nèi)行業(yè)基本公共服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)分別編制全市的“十二五”公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,，并將有關(guān)指標(biāo)和任務(wù)分解到各區(qū)縣,。各區(qū)縣人民政府應(yīng)按照市級(jí)分解下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本區(qū)縣的行動(dòng)計(jì)劃,，確保各項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)圓滿完成；如果市級(jí)部門已編制“十二五”基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)根據(jù)上述要求做好規(guī)劃修編工作,。

　　二、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工

　　各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要對(duì)涉及工作進(jìn)行分解細(xì)化，制定具體措施,，安排實(shí)施進(jìn)度,。市發(fā)展和改革委員會(huì)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各行業(yè)主管部門做好行業(yè)基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃,，并在此基礎(chǔ)上形成全市“十二五”公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃匯編,，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督查,，及時(shí)向市政府報(bào)告工作中的重要情況,。有關(guān)各部門要突出重點(diǎn)工作，牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)工作組織和協(xié)調(diào),，其他有關(guān)部門也要積極配合,，形成合力做好相關(guān)工作。規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)工作及分工如下：

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　　重點(diǎn)鞏固提高九年義務(wù)教育,，基本普及高中階段教育和學(xué)前一年教育，完善以政府為主導(dǎo),、多種方式并舉的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,，建立健全基本公共教育服務(wù)體系。制定實(shí)施校舍建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,、中小學(xué)教育信息化工程、農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程,、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程、中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程,、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,。（市教育局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé),，列第一位的為牽頭部門,，下同）

　　（二）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)

　　按照部,、省具體標(biāo)準(zhǔn)等要求實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心和基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)

　　按照部、省具體標(biāo)準(zhǔn)等要求實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心和社會(huì)保障卡社會(huì)建設(shè)工程,。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　　（四）基本社會(huì)服務(wù)

　　健全完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為核心,，以農(nóng)村五保供養(yǎng),、自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、流浪乞討人員救助制度為主要內(nèi)容,，以臨時(shí)生活困難救助制度為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。以扶老,、助殘,、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn),，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍,，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步提高國民福利水平,。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作,。制定實(shí)施各類基本社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施低收入家庭認(rèn)定體系建設(shè)工程,、綜合防災(zāi)減災(zāi)工程,、孤殘兒童保障服務(wù)工程、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程,。（市民政局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┗踞t(yī)療衛(wèi)生

　　按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求,，加快建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系,、藥品供應(yīng)和安全保障體系,，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和質(zhì)量水平,。制定實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程、全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃,、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)工程,、藥品安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　　（六）人口和計(jì)劃生育

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn),，完善人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。制定實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)工程,。（市人口計(jì)生委,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

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　　加大保障性安居工程建設(shè)力度,，增加保障性住房供應(yīng)，加快解決城鎮(zhèn)困難居民基本住房問題和農(nóng)村困難群眾住房安全問題,，建立健全基本住房保障制度,。制定實(shí)施基本住房保障對(duì)象的家庭收入（財(cái)產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善土地,、財(cái)稅,、金融等政策體系，建立穩(wěn)定投入機(jī)制,，加大財(cái)政資金,、住房公積金貸款、銀行貸款支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營,。（市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　　（八）公共文化體育

　　圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求的要求,，堅(jiān)持公益性,、基本性、均等性、便利性,，建立健全公共文化服務(wù)體系,，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),。制定實(shí)施各類公共文化體育設(shè)施布局等具體標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程、傳播體系建設(shè)工程,、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)工程,、體育基本公共服務(wù)建設(shè)工程。（市文化新聞出版局,、市廣電局,、市體育局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

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　　以重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童為重點(diǎn),，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)急需,、受益面廣、效益好的殘疾人基本公共服務(wù),，增強(qiáng)供給能力,，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。（市殘聯(lián),、市發(fā)展改革委,、市教育局、市民政局,、市衛(wèi)生局,、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市文化新聞出版局,、市體育局、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)公共財(cái)政保障能力

　　對(duì)區(qū)縣政府提供基本公共服務(wù)進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督,、考核和問責(zé)。區(qū)縣政府具體負(fù)責(zé)本地基本公共服務(wù)的提供及對(duì)基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,、健全財(cái)力保障機(jī)制。（市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新供給模式

　　加大基本公共服務(wù)面向社會(huì)資本開放的領(lǐng)域,。探索財(cái)政資金對(duì)非公立基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力,，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái),。提高基本公共服務(wù)信息化水平。逐步有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,。強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)基本公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全基本公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制和反饋機(jī)制,。發(fā)揮各類社會(huì)組織在基本公共服務(wù)需求表達(dá),、服務(wù)供給與監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的作用。大力發(fā)展志愿服務(wù),。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市民政局,、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市文化新聞出版局、市人口計(jì)生委,、市體育局,、市統(tǒng)計(jì)局和各區(qū)縣人民政府等負(fù)責(zé)）

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年5月25日