瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年化工產(chǎn)業(yè)突破工作方案的通知

瀘市府辦函[2014]95號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中共瀘州市委辦公室 瀘州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見〉的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕1號）精神，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2014年化工產(chǎn)業(yè)突破工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年4月25日

　　

　　2014年化工產(chǎn)業(yè)突破工作方案

　　

　　2014年,，是我市“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”，也是我市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年,。按照市委,、市政府安排部署，特制定本工作方案,。

　　一,、工作思路

　　按照“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、錯位發(fā)展”的理念,，緊緊圍繞 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年” 工作主題，以國企改革,、招商引資,、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè),、技術(shù)改造,、安全運行等為重點，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,向精細化工,、新材料化工,、醫(yī)藥化工方向發(fā)展，確?；ぎa(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的地位穩(wěn)中有進,。

　　二、目標任務(wù)

　　2014年,，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過150億元,，增長13%；增加值達到38億元,，增長13%,。實現(xiàn)10億元以上規(guī)模企業(yè)4戶，30億元以上規(guī)模企業(yè)1戶,；新增規(guī)模企業(yè)5戶,；招引企業(yè)5戶，其中10億元規(guī)模企業(yè)1戶,。實施8個重點項目,，實現(xiàn)投資20億元,，其中合江化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資6億元，引進4家企業(yè),。

　　三,、突破重點

　　（一）國企改革突破,。按照十八屆三中全會關(guān)于深化國有企業(yè)改革的要求,，認真落實省委決策部署，推動國有企業(yè)體制機制改革,。支持川化控股重新做實瀘天化集團公司,，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度。理順瀘天化與川天華的控股和管理關(guān)系,，使其具備獨立發(fā)展功能,。進一步深化主輔分離工作，幫助企業(yè)卸下包袱,，輕裝發(fā)展。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,，引進民營資本參與瀘州北方化學(xué)工業(yè)公司、中海瀝青,、川天華等企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈項目,。

　　（二）招商引資突破,。依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強。一是圍繞“煤—煤氣—甲醇—烯烴（芳烴）—化工新材料”的新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,，全力引進國際國內(nèi)知名企業(yè),，推動瀘天化轉(zhuǎn)型升級。二是圍繞“二氧化硅—有機硅—硅橡膠,、硅油,、硅樹脂、硅烷” 硅化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈,，招引福華集團與北方化工開展有機硅及下游項目合作,。三是圍繞“氯堿、棉竹—纖維素及衍生物”的生物質(zhì)纖維素產(chǎn)業(yè)鏈,，招引福華集團與北方化工合作,，共同開發(fā)甲基纖維素、乙基纖維素,、羥乙基纖維素,、羧甲基纖維素鈉等高附加值項目,。四是圍繞1，4—丁二醇（BDO）下游醫(yī)化產(chǎn)業(yè)鏈,，推動杜邦公司與川天華開展合作,，延伸現(xiàn)有BDO、γ-丁內(nèi)酯,、THF,、PTMEG等產(chǎn)品體系，打造THF—PTMEG—聚氨酯產(chǎn)品,、GBL—NMP—PVP醫(yī)藥中間體產(chǎn)品鏈,。五是圍繞碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用甲醇,、尿素等現(xiàn)有化工資源,，招引北京安普能環(huán)保公司與川天華合作，建設(shè)DMC及下游加工,、微藻土壤修復(fù)劑,、環(huán)氧丙烷等項目。六是圍繞新型農(nóng)用飼料產(chǎn)業(yè)鏈,，依托現(xiàn)有化工資源,，引進和邦股份，建設(shè)蛋氨酸,、氰晴酸項目,。

　　堅持“三為主”、“三主動”,，加快項目的引進,，加快項目的前期工作，爭取一批項目盡快落地并開工建設(shè),。

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)突破。堅持把加快項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的重要抓手,。2014年,，重點實施8個化工項目，完成投資20億元,。投產(chǎn)一批項目：推動羥乙基纖維素生產(chǎn)線技改,、東方農(nóng)化新型農(nóng)藥2個項目年度竣工投產(chǎn)。開工一批項目：確保15萬噸/年側(cè)線油加氫等項目主體工程開工建設(shè),。加快建設(shè)一批項目：確保瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投資8.4億元,，基本完成主體工程建設(shè)和設(shè)備安裝，具備試生產(chǎn)條件,；落實北方化工公司有機硅下游產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項目土地保障,，力爭開工建設(shè),；加快合江臨港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、合辰實業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范和金田紙業(yè)120萬噸再生紙一期項目建設(shè),。

　?。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)突破。一是抓好運行保障,。積極爭取增加天然氣,、原油等能源供給，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求,，幫助園區(qū)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),，安全生產(chǎn)。二是完善園區(qū)功能,。完善納溪瀘州化工園區(qū)功能,。加快合江臨港工業(yè)園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和控制性詳規(guī),，2014年完成園區(qū)主干道路,、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強承載能力,，著力引進4家企業(yè),，逐步打造成為瀘州化工產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)。

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)改造突破。推動瀘天化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整—甲醇擴建項目,，適應(yīng)市場需要的復(fù)合肥,、專用肥項目，川天華調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，擴大營銷收入的技改項目,，天華富邦干法電石替代天然氣制乙炔項目等一批技改項目的實施。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。成立瀘州市化工產(chǎn)業(yè)突破工作組,，統(tǒng)籌全市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃、政策研究,、項目促建,、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。工作組下設(shè)辦公室在市經(jīng)濟和信息化委,，負責(zé)日常工作,。

　?。ǘ┮?guī)劃保障。按照市委,、市政府要求,，進一步研究和優(yōu)化我市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和空間布局，加快推進規(guī)劃環(huán)評等工作,，推動化工產(chǎn)業(yè)鏈和空間布局的優(yōu)化,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　?。ㄈ┉h(huán)境保障,。一是強化要素保障。加強統(tǒng)籌安排,，合理配置化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源,，提高土地、資金,、水,、電、煤,、油,、氣、運等要素需求保障水平,。二是加大發(fā)展投入,。采取“一企一策”，重點支持國有企業(yè)體制機制改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展和招大引強工作,。完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用,。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，為項目引進給力，為項目建設(shè)提速,。

　?。ㄋ模┌踩Ｕ稀Ｒ皇峭七M化工企業(yè)入園建設(shè),，建立“責(zé)任明確,、管理高效、資源共享,、保障有力”的安全管理工作機制,，促進化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。二是加大安全保障投入,，加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè),，從政策,、資金等方面給予大力支持，加大安全技術(shù)資金投入,，保障企業(yè),、園區(qū)安全高效建設(shè)。

　　附件：1. 瀘州市化工產(chǎn)業(yè)突破工作組成員名單暨工作職責(zé)

　　2．2014年化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作任務(wù)分解表

　　3．2014年化工產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)進度安排

　　附件1

　　瀘州市化工產(chǎn)業(yè)突破工作組成員名單

　　暨工作職責(zé)
 

　　按照市委,、市政府《關(guān)于著力六個突破力爭四年翻番的決定》（瀘委發(fā)〔2013〕4號）,、《關(guān)于印發(fā)〈2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破實施意見〉的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕1號）文件要求，為切實推動全市化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展,，特成立瀘州市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組,。工作組成員名單暨工作職責(zé)如下：

　　一、工作組

　　組 長：陳 文 市委常委,、市國資委黨委書記

　　副組長：曹 勇 副市長

　　成 員：周 毅 市經(jīng)濟和信息化委主任

　　伍 勤 市發(fā)展改革委副主任

　　潘建華 市經(jīng)濟和信息化委紀檢組長

　　羅遠才 市科技局副局長

　　黃 露 市財政局副局長

　　丁躍平 市國土資源局副局長

　　黃圖強 市環(huán)境保護局總工程師

　　鄒江勇 市安全監(jiān)管局副局長

　　何厚久 市國資委副主任

　　彭 兵 市投資促進局副局長

　　楊長纓 江陽區(qū)副區(qū)長

　　尹德良 龍馬潭區(qū)副區(qū)長

　　張明順 納溪區(qū)副區(qū)長

　　喻 斌 瀘縣副縣長

　　雷安平 合江縣副縣長

　　曹 陽 敘永縣副縣長

　　吳 極 古藺縣副縣長

　　工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化委,，周毅兼任辦公室主任，潘建華負責(zé)安排落實日常工作,。

　　二,、工作職責(zé)

　　1．市發(fā)展改革委：協(xié)助推進化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；編制列入全市重點項目的化工產(chǎn)業(yè)項目年度投資計劃,；做好化工項目的前期工作,，配合做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源供需預(yù)測和綜合平衡。

　　2．市經(jīng)濟和信息化委：牽頭組織編制化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；牽頭管理化工企業(yè)運行和化工項目建設(shè),；配合市國資委、市財政局做好重點化工企業(yè)體制機制改革工作,。

　　3．市科技局：負責(zé)化工產(chǎn)業(yè)科技研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護,、市級化工產(chǎn)業(yè)項目認定等相關(guān)工作。

　　4．市財政局：參與并配合市發(fā)展改革委,、經(jīng)濟和信息化委,、科技局等部門開展項目申報、評審工作,；參與并配合市國資委,、市經(jīng)濟和信息化委做好重點化工企業(yè)體制機制改革工作。

　　5．市國土資源局：負責(zé)化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè),、項目用地優(yōu)先政策的制定和落實,；做好新項目的土地審批登記等工作。

　　6．市環(huán)境保護局：負責(zé)合法依規(guī)及時落實化工產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)境影響評價手續(xù),，做好審批環(huán)節(jié)相關(guān)工作,；做好化工企業(yè)減排工作,、污染治理工作；負責(zé)化工企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作,。

　　7．市安全監(jiān)管局：負責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,；監(jiān)督管理化工產(chǎn)業(yè)項目安全評價工作；監(jiān)督檢查化工企業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,；組織全市安全生產(chǎn)重大活動,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作,。

　　8．市國資委：牽頭做好重點化工企業(yè)體制機制改革工作,。

　　9．市投資促進局：負責(zé)編制化工產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)劃；承辦化工產(chǎn)業(yè)招商引資活動的組織,、聯(lián)絡(luò)和洽談工作,；開展化工產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點園區(qū)和重點企業(yè)投資促進服務(wù)工作,。

　　10．各區(qū),、縣人民政府：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)發(fā)展、化工項目建設(shè),、招商引資等工作,；積極創(chuàng)造條件，推動化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,；加快推進園區(qū)建設(shè),。

　　附件2

　　

　　2014年化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破工作任務(wù)分解表

　　

　　單位：億元

      附件：3（略）