瀘州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市減負辦2014年全市減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點的通知

瀘市府辦函[2014]83號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門、各有關(guān)單位：

　　市減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2014年全市減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請結(jié)合本地,、本部門（單位）實際,，認真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年4月15日

　　

　　2014年全市減輕企業(yè)負擔(dān)工作要點

　　市減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　

　　

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中全會,、省委十屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神,，切實按照國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議和省委、省政府的統(tǒng)一安排部署,，結(jié)合瀘州實際,，以扶持重點企業(yè)和中小微企業(yè)為重點,，貫徹落實各級惠企政策措施,；著力解決影響企業(yè)特別是廣大中小微企業(yè)發(fā)展的各類負擔(dān)問題，堅決打擊各類增加企業(yè)負擔(dān)的各種違法違規(guī)行為,；完善工作制度,，建立企業(yè)減負工作長效機制，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻,。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┘訌娛崂硇麄?，切實落實惠企政策

　　1. 認真做好惠企減負政策的梳理宣傳。梳理匯總近年來各級各部門支持企業(yè),，特別是中小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策措施,，通過網(wǎng)絡(luò)、文件匯編等形式予以公示,。深入貫徹落實國家,、省、市已出臺的關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,，特別是認真落實2013年市委,、市政府出臺的“一個決定六個意見”中涉企優(yōu)惠政策。組織開展減輕企業(yè)負擔(dān)工作宣傳周活動,，發(fā)動新聞媒體,、企業(yè)、專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會等,，采取多種形式,，大力宣傳減輕企業(yè)負擔(dān)工作重要意義、惠企政策和工作舉措,，加強輿論宣傳,，營造企業(yè)發(fā)展良好氛圍,。進一步發(fā)揮企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測點和監(jiān)督員作用，及時掌握全市企業(yè)負擔(dān)情況和政策執(zhí)行基本情況,。

　　2．認真抓好惠企減負政策的貫徹落實,。加強督導(dǎo)檢查，由全市各級減輕企業(yè)負擔(dān)工作機構(gòu)會同發(fā)改（物價）,、財政,、監(jiān)察、審計等部門,，明確責(zé)任分工,，強化協(xié)調(diào)配合，加強對企業(yè)反映強烈的區(qū)縣,、部門（單位）和收費項目進行監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實惠企政策措施不及時、不到位等問題,。

　?。ǘ╅_展專項行動，深化清費減負工作

　　1．開展涉企收費專項清理,。發(fā)改（物價）,、財政部門進一步清理規(guī)范涉企收費行為，公示2014年涉企收費內(nèi)容,。嚴格涉企收費審批,、驗審等制度，清理規(guī)范涉及行政審批前置條件的檢驗,、檢測,、考試、培訓(xùn),，以及利用行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)的收費項目,。依據(jù)現(xiàn)行各項涉企收費法律、法規(guī),，嚴格控制提高收費標(biāo)準,，嚴禁自立收費項目、自定收費標(biāo)準,、擅自向企業(yè)收費,。嚴格控制出臺新的涉企服務(wù)性收費項目。

　　2．開展收費減免政策落實專項行動,。對中央,、省、市出臺的暫停,、取消,、降低行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費的政策進行全面梳理,，嚴格根據(jù)國家、省級有關(guān)文件要求進行減免和降低,，落實已經(jīng)公布的涉及企業(yè)的各項優(yōu)惠和收費減免政策,。針對基層、企業(yè)反映的收費問題,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）自查整改,，任何部門（單位）不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行為企業(yè)制定的各項優(yōu)惠政策不得變換名目向企業(yè)收取，也不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性項目變相繼續(xù)收費,。

　　3．開展清費減負專項行動,。質(zhì)監(jiān)部門要大力探索送服務(wù)上門、減輕企業(yè)負擔(dān),，對進入國家收費目錄的項目,，按收費下限收費，并在取消質(zhì)監(jiān)監(jiān)督抽查費等方面進行試點,。稅務(wù)部門在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)探索稅收的返還,、抵扣,，提高突破發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)稅收地方存留部分返還力度,，探索小微企業(yè)稅費減免、物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅,、固定資產(chǎn)折舊優(yōu)惠計算等新舉措,。交通部門對物流企業(yè)新增貨運車輛減征通行費，加大企業(yè)運輸物流的通行,、通航協(xié)調(diào)力度,，最大限度為企業(yè)提供便利。

　?。ㄈ┐龠M黨風(fēng)廉政建設(shè),，查糾涉企違紀違規(guī)

　　深入貫徹落實中央紀委十八屆三次全會和省紀委十屆三次全會精神嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，檢查查處和糾正各類涉企違紀違規(guī)行為,。督促有關(guān)部門（單位）自查整改增加企業(yè)負擔(dān)問題,，糾正個別部門（單位）、中介機構(gòu)和壟斷行業(yè)向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派、亂檢查,、亂拉贊助等行為,。結(jié)合糾風(fēng)工作，繼續(xù)開展涉企收費專項治理,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步清理規(guī)范涉企收費,，及時取消,、停收、減免的涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目,，糾正違法違規(guī)收費,、強制服務(wù)收費、搭車收費等問題,。繼續(xù)執(zhí)行涉企收費公示制度,。

　　（四）完善工作制度,，保障減負工作長效運行

　　圍繞企業(yè)反映強烈的融資難融資貴,、生產(chǎn)成本高等問題開展調(diào)查研究，進一步完善并認真實施企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系制度,、涉企收費公示制度,、收費明白卡制度、涉企檢查公示制度和涉企檢查備案制度,、企業(yè)服務(wù)預(yù)約制度等減輕企業(yè)負擔(dān)工作制度,。建立減輕企業(yè)負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度。配合上級部門建立健全減輕企業(yè)負擔(dān)工作統(tǒng)計調(diào)查,、監(jiān)測評價體系,。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣和市級有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，細化措施,，強化責(zé)任，密切配合,，主動作為,，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局,。市,、區(qū)（縣）減負辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，進一步創(chuàng)新工作方式方法,，開創(chuàng)減負工作新局面,。

　　（二）強化督促檢查,。市減負辦要協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，適時督促檢查各區(qū)縣、市級有關(guān)部門工作落實情況。年底,，市減負領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對各區(qū)縣,、部門工作任務(wù)完成情況進行檢查，市減負辦要搞好協(xié)調(diào)工作,，并在此基礎(chǔ)上做好對區(qū)縣,、部門的考評工作。

　?。ㄈ┳龊霉ぷ骺偨Y(jié),。各區(qū)縣、各部門要加強交流合作,，及時總結(jié)報送減輕企業(yè)負擔(dān)工作經(jīng)驗,、做法。各區(qū)縣,、部門在2014年11月20日前將年度工作總結(jié)報送市減負辦,，市減負辦匯總后報市政府和省減負辦。