瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革瀘州實驗區(qū)工作的意見

瀘市府辦函[2014]54號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　根據(jù)《教育部辦公室關(guān)于做好中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作的通知》（教基二廳函〔2013〕22號）,，瀘州市被確定為國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū),。為貫徹落實教育部《關(guān)于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教基二〔2013〕2號）,，圓滿完成實驗區(qū)各項工作任務(wù),，現(xiàn)就做好國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革瀘州實驗區(qū)工作提出如下意見,。

　　一,、充分認識評價改革的重要性和緊迫性

　　教育質(zhì)量評價是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革,，是推動中小學全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育,、落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措,，是引導社會和家長樹立科學的教育質(zhì)量觀、營造良好育人環(huán)境的迫切需要,，是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,、加強和改進教育宏觀管理的必然要求,。近年來，我市在實施新課程改革,、推進素質(zhì)教育方面取得了突出的成績,。但是，單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向還普遍存在,，這種情況嚴重影響了學生的全面發(fā)展,、健康成長。要解決教育領(lǐng)域的突出問題,，適應經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求,，必須大力推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革。

　　二,、準確把握推進評價改革的總體要求

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　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律,，堅持科學的教育質(zhì)量觀，充分發(fā)揮教育評價的正確導向作用,，推動瀘州市形成良好的育人環(huán)境,，促進素質(zhì)教育深入實施。

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　　1.堅持育人為本,。綜合考查學生發(fā)展情況，既要關(guān)注學業(yè)水平,，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康,；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注興趣特長,；既要關(guān)注學習結(jié)果,，又要關(guān)注學習過程和效益。

　　2.堅持促進發(fā)展,。更加注重發(fā)揮評價的引導,、診斷、改進,、激勵等功能,，改變過于強調(diào)甄別和簡單分等定級的做法，改變單純強調(diào)結(jié)果和忽視進步程度的傾向,，推動全市中小學提高教育教學質(zhì)量,、辦出特色。

　　3.堅持科學規(guī)范。遵循教育評價的基本要求,，評價內(nèi)容和評價方法科學合理,，評價過程嚴謹有序，評價結(jié)果真實有效,，不斷提高評價的專業(yè)化水平,。

　　4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整體規(guī)劃評價的各個環(huán)節(jié),，整合和利用好相關(guān)評價力量和評價資源,，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢。協(xié)同推進相關(guān)改革,，使各項政策措施相互配套,，形成合力。

　　5.堅持因地制宜,。鼓勵區(qū)縣和學校結(jié)合實際,，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善評價指標體系,，積極探索適宜的評價方式方法和工作機制,，逐步形成各具特色的評價模式。

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　　探索具有瀘州特色的中小學教育質(zhì)量綜合評價指標框架,、評價標準、評價工具,、評價方式方法,、評價結(jié)果運用策略，基本建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求,、以學生發(fā)展為核心,、科學多元的瀘州市中小學教育質(zhì)量綜合評價體系；發(fā)揮教育質(zhì)量綜合評價的引導,、診斷,、改進、激勵等功能,，樹立科學的教育評價觀,，切實扭轉(zhuǎn)單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價學校教育質(zhì)量的傾向，促進學生全面發(fā)展,、健康成長,；協(xié)同推進課程改革和考試招生制度改革，推動瀘州市中小學提高教育教學質(zhì)量,、辦出學校特色；積極開展教育質(zhì)量評價改革實驗,，為國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革理論建設(shè)與實踐工作做出有益探索,。

　?。ㄋ模┲攸c任務(wù)

　　1.完善評價體系。以教育部制訂的《中小學教育質(zhì)量綜合評價指標框架（試行）》為基礎(chǔ),，把學生的品德發(fā)展水平,、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平,、興趣特長養(yǎng)成,、學業(yè)負擔狀況等方面作為評價學校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，著力構(gòu)建中小學教育質(zhì)量綜合評價指標體系,。注重教育質(zhì)量評價工作的再評價,，優(yōu)化評價標準、工具和流程,，形成較為完善的瀘州中小學教育質(zhì)量綜合評價體系,。

　　2.開發(fā)管理平臺。利用計算機輔助教育測量與評價,，自主研發(fā)與外包開發(fā)相結(jié)合,、市級組織開發(fā)與區(qū)縣自主研發(fā)相結(jié)合，建立基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的測評系統(tǒng),，開發(fā)瀘州市中小學教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺,，實現(xiàn)評價工作的智能化和動態(tài)化管理。

　　3.實施監(jiān)測評價,。改革傳統(tǒng)的評價方式方法,，堅持發(fā)展性評價理念，將量化評價和質(zhì)性評價相結(jié)合,，注重考察學生進步程度和學校努力程度,。對中小學開展抽樣監(jiān)測評價，建立全市教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。建立教育評價的權(quán)責體系,，對監(jiān)測結(jié)果實施問責與干預；形成市縣政府,、教育行政部門,、教科研部門、學校和社會五位一體的評價結(jié)果運用主體群,；形成評價結(jié)果呈現(xiàn),、反饋和運用策略。

　　4.協(xié)同綜合改革,。以教育質(zhì)量評價改革為突破口,，協(xié)同推進教育綜合改革，推進教育現(xiàn)代化進程。深化課程改革,，推動中小學全面落實國家課程方案和課程標準,，加強體育、藝術(shù)教育教學,，加強綜合實踐活動課程,。改進和完善教學方法，提高教學效率,，減輕學生過重的課業(yè)負擔,。加快中考制度改革步伐，完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,，形成“中考成績+綜合素質(zhì)評價+學業(yè)水平考試”的錄取模式,。

　　5.提供優(yōu)秀案例。全力開展教育質(zhì)量評價改革實驗,，充分積累實驗數(shù)據(jù),，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，總結(jié)實驗經(jīng)驗,，積極發(fā)揮實驗區(qū)的“先遣隊”作用,，為國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革理論建設(shè)與實踐工作做出有益探索。

　　三,、完善評價改革的保障機制

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　　中小學教育質(zhì)量綜合評價改革是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程,，各區(qū)縣要高度重視,，精心組織，周密部署,。市,、縣教育部門要加強對評價改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的實施方案,，明確改革的具體任務(wù),、實施步驟和進度安排，建立有效工作機制,，切實抓好各項工作的落實,。

　　（二）完善工作機制

　　建立“三線并舉,，整體推進”的工作機制,，強化執(zhí)行。市,、縣政府成立評價改革領(lǐng)導組,，市,、縣教育局和學校成立項目辦，市,、縣教研部門建立指導組,，形成市、縣,、校三級并行的行政管理線、項目執(zhí)行線和學術(shù)指導線,，整體推進實驗項目,。

　　（三）做好宣傳引導

　　要充分利用各種新聞媒體,，通過多種形式,，全面深入宣傳推進評價改革的重要意義和主要內(nèi)容，為評價改革營造良好的輿論氛圍,，爭取全社會的廣泛支持,。及時發(fā)布改革信息，主動通報改革進展,，大力宣傳取得積極進展和顯著成效的典型經(jīng)驗,。

　　（四）重視隊伍建設(shè)

　　高度重視教師的評價能力建設(shè),，市,、縣要把“教育質(zhì)量綜合評價”列入近年培訓計劃，對教師開展系統(tǒng)培訓,。整合市,、縣教科研骨干力量和各學科名優(yōu)教師，組建教育評價骨干隊伍,，建設(shè)一支穩(wěn)定的,、質(zhì)量可靠的、專業(yè)化的,、專兼職結(jié)合的評價隊伍,，為有效開展中小學教育質(zhì)量綜合評價奠定人才基礎(chǔ)。

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　　要將評價所需經(jīng)費納入教育經(jīng)費預算,，保障評價工具開發(fā)、專業(yè)培訓,、專門測試和調(diào)查,、評價日常工作等必要的經(jīng)費。各區(qū)縣設(shè)立本區(qū)縣實驗專項經(jīng)費,，根據(jù)實驗工作所需,，足額保障各項實驗工作順利推進,。

　　四、切實推進評價改革實驗工作

　　各區(qū)縣要根據(jù)教育部文件和《國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革瀘州實驗區(qū)項目實施方案》研究制訂本區(qū)縣實施方案,，明確實驗目標,、主要任務(wù)、保障措施,、實驗周期,、進度安排和工作機制等，突出系統(tǒng)性,、操作性和實效性,。

　　市、縣教育行政部門要組織本地區(qū)專業(yè)力量,，加強對區(qū)域內(nèi)實驗工作的指導,，及時幫助解決改革中遇到的困難和問題，為實驗區(qū)推進改革創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,。市實驗區(qū)項目實施組負責中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作的管理和指導,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)為實驗工作提供專業(yè)服務(wù)、技術(shù)支持,，組織開展改革經(jīng)驗交流,、實驗成果展示等。實驗區(qū)項目辦具體負責實驗區(qū)的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)等工作,，組織專家對區(qū)縣實驗工作進行指導、評估和驗收,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年3月10日