瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)的通知

瀘市府辦函[2014]52號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：

　　《2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年3月10日

　　2014年瀘州市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

　　

　　一,、總體要求

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)精神和全國(guó),、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以及省委,、市委工作會(huì)議精神,，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以環(huán)境管理轉(zhuǎn)型為目標(biāo)導(dǎo)向,，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為突破口,，以污染防治、生態(tài)保護(hù),、環(huán)境安全為重點(diǎn),，以總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、清潔生產(chǎn)為調(diào)控手段,，以環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法,、依法行政為保障,，努力削減排污總量,、大力騰出環(huán)境容量、堅(jiān)決遏制重大環(huán)境違法行為,、不斷改善環(huán)境質(zhì)量,，為實(shí)現(xiàn)市委市政府“著力六個(gè)突破、力爭(zhēng)四年翻番”,，戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障,。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好總量減排。扎實(shí)抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目,，對(duì)列入國(guó)家,、省政府和市政府總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)須今年完成的63個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，采取更加堅(jiān)決有力措施,，確保全部按期完成,。深入推進(jìn)工程減排，強(qiáng)化工業(yè),、生活,、農(nóng)業(yè)三大污染源整治，重點(diǎn)抓好火電廠,、水泥廠脫硝工程,、白酒行業(yè)廢水治理、城鎮(zhèn)生活污染治理,、畜禽養(yǎng)殖治理工程,，確保川南發(fā)電公司1號(hào)機(jī)組脫硝工程于2014年6月底前完成，沱江,、蘭良,、賽德、鐵橋水泥廠脫硝工程和9家白酒企業(yè)廢水治理工程于2014年10月底前完成,。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,，繼續(xù)加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，確保今年完成14個(gè)項(xiàng)目關(guān)停,。加快淘汰污染嚴(yán)重的“黃標(biāo)車(chē)”,。實(shí)化管理減排，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核制度,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，特別是對(duì)污水處理廠,、重點(diǎn)工業(yè)污染源加強(qiáng)減排指標(biāo)考核,，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度,，對(duì)不能完成總量減排的區(qū)縣和單位實(shí)施限批或暫緩審批。加強(qiáng)污染減排能力建設(shè),，進(jìn)一步完善減排“三大體系”,，健全市、縣兩級(jí)監(jiān)控體系,，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)減排約束性指標(biāo)全面完成,。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)污染防治,。以開(kāi)展藍(lán)天,、碧水和綠地等行動(dòng)為抓手，推進(jìn)大氣,、水,、土壤、噪聲等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治,，全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,。深化大氣污染防治，重點(diǎn)抓好《大氣行動(dòng)計(jì)劃》,、《全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作,，編制《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則瀘州市實(shí)施方案（2014-2017）》，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，細(xì)化考核辦法,，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)域綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控,。確保到2017年,，我市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降20%以上；大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度在2012年的基礎(chǔ)上每年下降1%,。在強(qiáng)化環(huán)評(píng),、總量控制等大氣污染控制措施基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、防治結(jié)合”的原則,，認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)特別排放限值、新上涉氣項(xiàng)目倍量替代,、新增煙塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物總量指標(biāo)前置審批,，高污染燃料禁燃區(qū)劃定五項(xiàng)新污染控制要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能高污染大氣項(xiàng)目建設(shè),，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。進(jìn)一步完善、修訂市縣兩級(jí)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警,，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加快機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)站建設(shè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作,，加快油品升級(jí)和黃標(biāo)車(chē)淘汰,，在年底完成車(chē)用柴油國(guó)三升國(guó)四工作。強(qiáng)化水污染防治,，扎實(shí)推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》實(shí)施,，加大城市生活污水、垃圾污染治理力度,，重點(diǎn)推進(jìn)城南,、城東、二道溪污水處理廠二期工程以及瀘縣,、合江縣、敘永縣,、古藺縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè),，督促瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠加快建設(shè)進(jìn)度。出臺(tái)污水,、垃圾處理費(fèi)與出水水質(zhì),、水量掛鉤的管理規(guī)定，探索污水處理廠污泥無(wú)害化處置和實(shí)施中水回用,。深化工業(yè)污染源管理,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理檢查力度，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)控,、省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理,，扎實(shí)抓好超標(biāo)企業(yè)限期治理，加大對(duì)涉重金屬和危險(xiǎn)廢物的管理力度,，繼續(xù)開(kāi)展上市公司環(huán)保核查,，大力推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,，培育環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,。推進(jìn)土壤保護(hù)和污染修復(fù)工作,，制定《瀘州市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)全市開(kāi)展土壤污染防治工作,。支持?jǐn)⒂揽h,、古藺縣爭(zhēng)取中央資金實(shí)施土壤污染修復(fù),。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),。繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)研工作,，研究制定我市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制,，形成黨委政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管,、全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局,。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水,、畜禽養(yǎng)殖污染治理,，實(shí)現(xiàn)流域綜合整治，確保今年完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和66家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理,。繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，圍繞“三河一線”治理,、農(nóng)村環(huán)境連片整治,、長(zhǎng)江出川斷面污染治理目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入,，切實(shí)開(kāi)展流域綜合治理,。加大飲用水源保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》,，全面落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)制度,。各區(qū)、縣編制《飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃》,，由區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)并實(shí)施。對(duì)全市水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或管護(hù)工作存在問(wèn)題的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源進(jìn)行公開(kāi),。積極爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè),，保障生態(tài)安全，確保年底前完成畫(huà)稿溪保護(hù)區(qū)的綜合科學(xué)考察,，形成有科學(xué)價(jià)值的考察報(bào)告,，完成黃荊保護(hù)區(qū)動(dòng)植物標(biāo)本館的建設(shè)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批,。圍繞“酒業(yè)、能源、化工,、機(jī)械”四大產(chǎn)業(yè),，以“九大園區(qū)”為平臺(tái)，結(jié)合工業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn),，以規(guī)劃環(huán)評(píng),、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)為管理手段，進(jìn)一步完善“綠色通道”等管理制度,，指導(dǎo)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)完成或修編規(guī)劃環(huán)評(píng),，為重大工業(yè)項(xiàng)目順利入駐園區(qū)掃清障礙。重點(diǎn)推進(jìn)郎酒濃香基地,、二郎·名酒名鎮(zhèn),、中國(guó)酒鎮(zhèn)酒莊、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園,、合江臨港工業(yè)園區(qū),、合江大橋食品工業(yè)園區(qū)、古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)系機(jī)制,，積極協(xié)助開(kāi)展中海油瀘州公司側(cè)線油加氫項(xiàng)目、沱江六橋等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批工作,。組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專(zhuān)項(xiàng)檢查,。強(qiáng)化環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)管理，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,、編制質(zhì)量低劣、內(nèi)容弄虛作假,、編制時(shí)間拖拉的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行清理整頓,。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán),、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。積極試行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，制定并完善工作規(guī)程和流程,，提高工作效率,，促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄎ澹?qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理,。健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善跨界糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守,，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備，加快瀘州市環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建成,，力爭(zhēng)早日投入使用,。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建立環(huán)境信訪聯(lián)席制度,，認(rèn)真查處環(huán)境督查督辦案件,。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對(duì)能力,。繼續(xù)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。切實(shí)加強(qiáng)放射源管理，杜絕輻射事故發(fā)生,，確保全市核與輻射環(huán)境安全,。

　　（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè),。認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),，特別是加強(qiáng)對(duì)威脅飲用水源安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè),、重金屬行業(yè)和病險(xiǎn)尾礦庫(kù)的排查,。進(jìn)一步加大國(guó)控、省控企業(yè)的監(jiān)管力度,，每季度對(duì)外公布超標(biāo)企業(yè)黑名單,，確保達(dá)標(biāo)排放和在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。繼續(xù)完善“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線,、國(guó)控污染源排污申報(bào)和排污收費(fèi)等系統(tǒng)的信息平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保合江縣,、古藺縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于2014年10月底前達(dá)二標(biāo),，龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于2014年10月底前達(dá)三標(biāo),。扎實(shí)開(kāi)展“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng),，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)污水處理廠,、燃煤企業(yè),、環(huán)境隱患、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，確保群眾環(huán)境權(quán)益,。認(rèn)真總結(jié)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,，迎接省環(huán)境保護(hù)廳2014年10月對(duì)我市環(huán)境監(jiān)察稽查工作。按照“三個(gè)說(shuō)清”的要求,，進(jìn)一步建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)制度和規(guī)范,，更好地服務(wù)環(huán)境管理、支撐決策,。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的信息化和現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)工作,，確保江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)監(jiān)測(cè)站年底前通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。加強(qiáng)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè),，確保全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位正常穩(wěn)定運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息公開(kāi)。積極開(kāi)展大氣污染的源解析工作,，為大氣污染防治提供有針對(duì)性的管理和決策的基礎(chǔ)依據(jù),。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握飲用水水源地水質(zhì)狀況,。建立和完善自行監(jiān)測(cè)制度,，定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)保宣傳教育。深入開(kāi)展全民環(huán)保宣傳教育行動(dòng),，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境,、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境,。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)的宣傳教育,，推動(dòng)環(huán)保宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村系列活動(dòng),。積極開(kāi)展“全民節(jié)能減排行動(dòng)”,、“全民綠色消費(fèi)行動(dòng)”、“全民環(huán)保教育行動(dòng)”,，普及節(jié)能減排基本知識(shí),，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)風(fēng)尚。落實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)制度,、公眾參與制度,、環(huán)保監(jiān)督員制度,。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鳎O(jiān)督曝光環(huán)境違法行為,，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍,。

　　（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。按照中央,、省委和市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新理念、新思路,、新舉措,、新部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要求貫穿于環(huán)境保護(hù)工作的各方面,、全過(guò)程,，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng),、行風(fēng)做好環(huán)境保護(hù)工作,。認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,，不斷完善懲防體系建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容,，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,，全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十二項(xiàng)規(guī)定,，不越“紅線”，不闖“紅燈”,，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣,、各部門(mén)要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署,、同考核,。各區(qū)縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù),，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作定期調(diào)研,、定期報(bào)告,、定期協(xié)調(diào)等機(jī)制，推進(jìn)解決重大問(wèn)題,。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。各區(qū)縣加快建立多元投入,、市場(chǎng)推進(jìn)的環(huán)境保護(hù)資金保障體系,，加大投入，安排生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)用于大氣污染防治,、水污染防治以及群眾最關(guān)心的污染問(wèn)題的解決。

　?。ㄈ?qiáng)化督查考核,。加強(qiáng)督查督辦，定期督查通報(bào)工作開(kāi)展情況,，嚴(yán)格考核,，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力,、釋放活力,。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)作用,，及時(shí)溝通,、協(xié)調(diào)解決工作有關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成,。