瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市2014年消防工作意見的通知

瀘市府辦函[2014]50號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　《瀘州市2014年消防工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年3月7日

　　瀘州市2014年消防工作意見

　　

　　2014年,，全市消防工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》,、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《四川省消防條例》,、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》,、《瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》以及市委市政府有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，深化隱患排查整治,、消防安全監(jiān)管和全民宣傳教育，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,，努力實(shí)現(xiàn)全市消防安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)黨委政府對(duì)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),。按照安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,，各級(jí)黨委政府要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，按照本地區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定并實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，定期組織開展消防安全專項(xiàng)檢查,、城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和消防安全評(píng)價(jià),，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。完善消防安全委員會(huì)會(huì)議制度,，細(xì)化各部門消防安全工作職責(zé),，建立健全信息互通、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,。各區(qū),、縣年內(nèi)制定《消防工作考核辦法》，建立消防工作考核和責(zé)任追究機(jī)制,，將消防工作納入政府目標(biāo)考評(píng),、政府督察、社會(huì)管理綜合治理考評(píng),、安全責(zé)任事故“一票否決”范疇,。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對(duì)消防工作的督察力度,，對(duì)不依法履行消防工作職責(zé)造成較大以上火災(zāi)事故或不良社會(huì)影響的單位和相關(guān)責(zé)任人員,，要依法、依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任,。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)、部門消防監(jiān)管職責(zé),。按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，各行業(yè),、各部門要依法履行消防工作監(jiān)管職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障,、商務(wù),、教育,、衛(wèi)生、民政,、外事僑務(wù)旅游,、文化廣播影視新聞出版等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館,、飯店,、商場、學(xué)校,、醫(yī)院,、公共娛樂場所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、烈士紀(jì)念設(shè)施,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館和文物保護(hù)單位等人員密集場所的消防安全管理,；安監(jiān),、工商、交通運(yùn)輸,、公安,、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,；公安消防部門要將行業(yè),、部門領(lǐng)導(dǎo)法定的消防監(jiān)管職責(zé)以履行告知書形式送達(dá)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)督促行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)提高消防監(jiān)管意識(shí)和能力,，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇♂槍?duì)性措施解決突出問題,，公安消防部門要加大消防執(zhí)法力度,，依法查處消防違法行為；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,，開展消防安全宣傳,，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)社會(huì)單位主體責(zé)任,。按“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各單位要依法履行職責(zé),，保障必要的消防投入,，全面落實(shí)消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),、消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫?，?jīng)常開展消防安全檢查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，定期組織開展消防安全培訓(xùn),、疏散逃生演練,，切實(shí)提高單位消防安全自我管理水平。年內(nèi),，消防安全重點(diǎn)單位100％實(shí)現(xiàn)“戶籍化”管理,，火災(zāi)高危單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防,、技防措施,。

　　二、夯實(shí)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,。按照城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、消防服務(wù)均等化要求,，將消防站,、消防供水、消防通信,、消防通道等納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，年內(nèi)完成《瀘州市城市消防總體規(guī)劃》修編工作。各區(qū),、縣也要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號(hào)）,，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃同步修編消防規(guī)劃，納入城市規(guī)劃體系的重點(diǎn)鎮(zhèn),、風(fēng)景名勝景區(qū),、新興工業(yè)園區(qū)等要專項(xiàng)或?qū)Ｆ幹葡酪?guī)劃，其他鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村莊在總體規(guī)劃中要有消防專篇明確消防規(guī)劃的內(nèi)容,。

　　（二）加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。各級(jí)政府要將公共消防設(shè)施經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,，并確保落實(shí)。加快城市消防站,、市政消火栓,、取水碼頭等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)消防裝備器材建設(shè),，確保達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)所需,。年內(nèi)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成合江,、古藺消防站主體建設(shè),，加快敘永新消防站建設(shè)進(jìn)度，江陽區(qū)城南消防站投入使用,；按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》,，完成龍馬潭區(qū)石洞鎮(zhèn)、合江縣堯壩鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè),，納溪區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)投入使用,；按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成瀘州市消防救援訓(xùn)練基地立項(xiàng)工作,。

　?。ㄈ┌l(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照國家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求,，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和農(nóng)村志愿消防隊(duì)，配備專用或整合抗旱送水等裝備器材,，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，不斷提升多種形式消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊(duì)伍,，公開招考,、擇優(yōu)選用具有相關(guān)專業(yè)技能和大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員充實(shí)消防文員隊(duì)伍,，用于消防宣傳,、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理,、窗口受理服務(wù)等輔助性工作崗位和協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好全市多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)基本保障的通知》（瀘市財(cái)預(yù)〔2013〕30號(hào)）文件精神，全市新增政府專職消防隊(duì)員力爭不少于80人,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),。各級(jí)政府按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,，將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)應(yīng)急工作范疇，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和裝備保障,，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備和消防應(yīng)急救援通信指揮信息化建設(shè),。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和消防裝備評(píng)估、發(fā)展意見,，在完成省政府下達(dá)消防車輛器材裝備建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)瀘州消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救援形勢(shì)任務(wù)的需要，再科學(xué)合理增配一批消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的車輛裝備器材。針對(duì)本區(qū)域主要災(zāi)害事故制訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,，組織開展聯(lián)動(dòng)演練,，完善社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制。

　　三,、嚴(yán)格消防安全監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)消防安全源頭管控。深入推進(jìn)建設(shè)工程消防行政審批改革,，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制,，逐步實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批完全分離。堅(jiān)持依法行政,，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)必須嚴(yán)格依法審批,，凡不符合法定審批條件的，相關(guān)職能部門不得核發(fā)相關(guān)證照,。質(zhì)監(jiān),、工商、公安消防等部門要繼續(xù)開展打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng),，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的,，質(zhì)監(jiān)、工商部門要依法吊銷其準(zhǔn)入資格和營業(yè)執(zhí)照,，對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的,，公安消防部門要依法查處。

　?。ǘ┙⒒馂?zāi)隱患排查整治常態(tài)機(jī)制,。各級(jí)政府、行業(yè)部門要適時(shí)查找,、分析本地區(qū),、本行業(yè)、本單位消防工作薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，對(duì)火災(zāi)易發(fā),、高發(fā)的區(qū)域、場所和部位,，組織開展消防安全專項(xiàng)治理,。對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實(shí)施整治工作規(guī)劃,，對(duì)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的要掛牌督辦整改,，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患，有計(jì)劃,、有步驟地解決本地區(qū)消防安全突出問題,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理。各區(qū),、縣進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格管理職責(zé),，建立網(wǎng)格責(zé)任捆綁機(jī)制，納入綜治網(wǎng)格平臺(tái),，整合資源,，按照“統(tǒng)一管理、綜合運(yùn)用”的原則,，將人,、財(cái)、物統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理,，確保機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi),、場地,、裝備“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作,。每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)工作人員,、任務(wù)及責(zé)任，建立健全工作檔案,，強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn),，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。年底前各區(qū),、縣創(chuàng)建城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全示范點(diǎn)不少于2個(gè),。推動(dòng)志愿者擔(dān)任“小網(wǎng)格”專兼職消防安全管理員，各地對(duì)大,、中,、小網(wǎng)格消防安全負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防安全管理人員年內(nèi)至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。80%的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，社區(qū)、村莊消防安全網(wǎng)格化建設(shè)達(dá)標(biāo),，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1輛多功能輕型消防車或消防摩托車,，并配備隨車器材，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,、社區(qū)建立專（兼）職,、志愿消防隊(duì),。

　　（四）創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式。根據(jù)“科技興安”要求,，按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于開展消防安全生命通道遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（瀘市府辦函〔2013〕278號(hào)）精神,，年底前各區(qū)、縣完成“消防安全生命通道遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè),，消防監(jiān)督部門要與消防安全重點(diǎn)單位,、高危單位建立信息群發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防安全信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，著力提高消防監(jiān)督管理實(shí)效,。以大型公眾聚集場所、城區(qū)內(nèi)的加油（氣）站,、火災(zāi)高危單位為重點(diǎn),，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)投保工作，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)專業(yè)力量參與社會(huì)消防安全管理,。

　　四,、大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)

　　（一）抓好經(jīng)常性消防宣傳教育,。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,，繼續(xù)深化《消防法》和《四川省消防條例》的宣貫工作。發(fā)揮宣傳,、新聞,、教育、文化,、婦聯(lián),、科協(xié)、共青團(tuán)等職能部門和社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì),，整合資源,，形成社會(huì)化消防宣傳氛圍。在“防災(zāi)減災(zāi)日”,、“科普宣傳周”,、“安全生產(chǎn)月”、“119” 消防周以及重大節(jié)日,、重大活動(dòng),、冬春季節(jié)開展大型消防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳實(shí)效,。

　?。ǘ┌l(fā)揮公眾媒體的宣傳作用。充分依靠社會(huì)力量和公共資源,，搭建現(xiàn)代媒介傳播平臺(tái),，提高消防宣傳覆蓋面和效果,。建立消防宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛開展消防法律法規(guī),、消防常識(shí)宣傳,。加大新聞媒體對(duì)重大火災(zāi)隱患及違法行為的輿論監(jiān)督力度。

　?。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,。加大火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè),，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理,、查處、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，發(fā)動(dòng)群眾參與排查火災(zāi)隱患,，推動(dòng)“火災(zāi)隱患隨手拍”活動(dòng)常態(tài)化。建立完善消防志愿者組織,，各區(qū),、縣分別建立1支30-100人規(guī)模的志愿宣傳服務(wù)隊(duì)。

　?。ㄋ模┓e極開展消防安全培訓(xùn),。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，健全消防安全培訓(xùn)機(jī)制,，將消防知識(shí)納入義務(wù)教育,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普及普法教育培訓(xùn)內(nèi)容,，組織分管消防工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；貫徹落實(shí)《建（構(gòu)）筑物消防員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,，依托四川省消防行業(yè)特殊工種職業(yè)鑒定站開展消防行業(yè)特殊工種職業(yè)技能鑒定,，確保從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理,、消防安全檢查和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員持證上崗,，增強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員消防管理能力。