瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市2014—2015年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

瀘市府辦函[2014]10號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189 號(hào)）,、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省2014-2015年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川辦函〔2013〕185 號(hào)）和《瀘州市政府采購(gòu)管理暫行辦法》（瀘市府發(fā)〔2013〕44 號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瀘州市2014—2015年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　各級(jí)各部門要根據(jù)《瀘州市政府采購(gòu)管理暫行辦法》和本通知的要求，完善相關(guān)制度和工作程序,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)部門要加大監(jiān)督管理力度,，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開、公平,、公正,。

　　各區(qū)、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)卣少?gòu)工作開展的實(shí)際情況,，適當(dāng)調(diào)整本地政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年1月11日

　　瀘州市2014—2015年政府集中采購(gòu)目錄及

　　采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

　　

　　一,、政府集中采購(gòu)目錄

　　

　　二,、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

　　在集中采購(gòu)目錄以外，項(xiàng)目預(yù)算10萬元以上的貨物類和服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目,、項(xiàng)目預(yù)算20萬元以上的工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目,，均屬政府采購(gòu)管理范圍，按規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu),。

　　三,、政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

　　貨物類（交通工具除外）、服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到50萬元以上的,，工程類項(xiàng)目采購(gòu)金額達(dá)到200萬元以上的,，必須實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,，因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,，應(yīng)獲得市以上財(cái)政部門批準(zhǔn),。

　　四,、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格政府采購(gòu)預(yù)算

　　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）應(yīng)在編制年度部門預(yù)算時(shí),，將使用財(cái)政性資金,、納入財(cái)政管理的其他資金、以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行的貨物,、工程和服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目,，根據(jù)年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)預(yù)算,，做到應(yīng)編盡編,，應(yīng)采盡采。在執(zhí)行中需調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的,，必須按相關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù),。

　　采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)（調(diào)整）后的政府采購(gòu)預(yù)算，編制本單位年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn),。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)方式,、組織形式和計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等具體內(nèi)容,。

　　（二）政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)時(shí)間

　　采購(gòu)人應(yīng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及時(shí)申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目,，正式啟動(dòng)采購(gòu)程序,。上年結(jié)轉(zhuǎn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年4月30日前完成項(xiàng)目申報(bào)，6月30日前完成政府采購(gòu)事宜,；當(dāng)年部門預(yù)算安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在8月30日前完成項(xiàng)目申報(bào),，在10月30日前完成政府采購(gòu)事宜；年度中追加預(yù)算安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào),，3個(gè)月內(nèi)前完成政府采購(gòu)事宜。無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有啟動(dòng)政府采購(gòu)程序的政府采購(gòu)預(yù)算,，由同級(jí)財(cái)政部門予以追減,，資金不予結(jié)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┘胁少?gòu)與分散采購(gòu)

　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的管理模式,。納入集中采購(gòu)目錄的通用項(xiàng)目應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，其中符合協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）的,，按年度協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）相關(guān)文件規(guī)定的程序執(zhí)行,；專用類項(xiàng)目應(yīng)主要委托政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　集中采購(gòu)目錄以外,、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)人具備自行組織采購(gòu)條件的,，可依法自行組織采購(gòu)；采購(gòu)人不具備自行組織采購(gòu)條件的,，應(yīng)主要委托政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),。采購(gòu)人在分散采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)結(jié)果及有關(guān)采購(gòu)資料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)代理機(jī)構(gòu)選擇

　　市級(jí)財(cái)政部門采取公開方式確定全市政府采購(gòu)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)庫。采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)前,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)從庫中選擇三家以上專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)作為備選,，再以隨機(jī)抽取方式確定其中一家進(jìn)行代理。抽取結(jié)果產(chǎn)生后,，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不得隨意變更,。代理費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門定期支付。

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁化整為零,，規(guī)避采購(gòu)

　　采購(gòu)人實(shí)施相同類別的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)間隔時(shí)間應(yīng)達(dá)到兩個(gè)月以上（經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意,，緊急采購(gòu)除外）,，尤其不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零、推遲上報(bào)或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu),。采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)采用公開招標(biāo)以外的方式重復(fù)采購(gòu)?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物或服務(wù)項(xiàng)目,，資金累計(jì)總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu),，但項(xiàng)目預(yù)算在采購(gòu)活動(dòng)開始前調(diào)整的或依法經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的除外,。

　　各級(jí)財(cái)政部門可對(duì)本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目中的同類貨物和服務(wù)實(shí)行批量集中采購(gòu)；市級(jí)財(cái)政部門可對(duì)上級(jí)安排資金的采購(gòu)項(xiàng)目,，或根據(jù)區(qū)縣財(cái)政部門申請(qǐng),，實(shí)行區(qū)域聯(lián)合批量集中采購(gòu)。市級(jí)部門集中本系統(tǒng)區(qū)縣部門資金統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目且符合本目錄規(guī)定的,，視為市級(jí)部門采購(gòu)項(xiàng)目辦理,。

　　（六）協(xié)議供貨價(jià)格控制機(jī)制

　　采購(gòu)人在協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）過程中,，對(duì)同一產(chǎn)品及服務(wù)可比的情況下,，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上非協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商的價(jià)格明顯低于協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商價(jià)格的，采購(gòu)人應(yīng)一次性要求協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商降價(jià),，并將降價(jià)后的采購(gòu)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,；協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商拒絕降價(jià)的，采購(gòu)人經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后,，可直接向非協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商采購(gòu),。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）供應(yīng)商的監(jiān)督管理,。

　　（七）工程項(xiàng)目實(shí)施

　　政府采購(gòu)工程是指建設(shè)工程,，包括建筑物和構(gòu)建物的新建,、改建,、擴(kuò)建,、裝修、拆除,、修繕等,，不包括網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等與土建無關(guān)的工程項(xiàng)目,。采購(gòu)人采購(gòu)納入政府采購(gòu)預(yù)算的工程項(xiàng)目,，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)委托具有政府采購(gòu)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目按照政府采購(gòu)法的規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ò耍?yàn)收管理及監(jiān)督

　　采購(gòu)人應(yīng)自供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織3人以上的驗(yàn)收小組,，并在全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)提前3個(gè)工作日以上公開發(fā)布驗(yàn)收通知,。前期參與評(píng)審的采購(gòu)人代表不得作為驗(yàn)收小組成員。驗(yàn)收小組應(yīng)嚴(yán)格按履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收小組全體成員簽署同意意見,。采購(gòu)人認(rèn)為自身專業(yè)能力不足的，可委托專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,。

　　未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商可向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)參與驗(yàn)收監(jiān)督,，并將監(jiān)督情況向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)自行或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),，在采購(gòu)資金支付前,，每年對(duì)十分之一以上的項(xiàng)目進(jìn)行日常隨機(jī)抽檢，重點(diǎn)檢查供應(yīng)商履約和采購(gòu)人驗(yàn)收履職情況,，并將檢查情況向同級(jí)監(jiān)察部門通報(bào),。

　　（九）落實(shí)政策功能在政府采購(gòu)實(shí)施過程中,，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保,、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展以及優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、服務(wù)和工程等方面政策,，充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能,。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)后依法組織實(shí)施,。