瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的實施意見的通知

瀘市府辦函[2014]6號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

　　市綜治辦等部門關(guān)于《瀘州市關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2014年1月3日

　　瀘州市關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)

　　工作的實施意見

　　市綜治辦 市民政局 市委宣傳部 市教育局

　　市公安局 市財政局 市人力資源社會保障局

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 市衛(wèi)生局

　　根據(jù)《四川省保護(hù)和獎勵見義勇為條例》,，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2013〕5號）,，為切實解決我市見義勇為人員及其家庭實際困難,，進(jìn)一步做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、切實加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識解決見義勇為人員及其家庭困難,、加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的重要性，堅持政府主導(dǎo),、社會廣泛參與,，立足于解決實際困難、保障合法權(quán)益,，從基本生活,、醫(yī)療、就業(yè),、教育,、住房等方面,，切實保障好見義勇為人員的合法權(quán)益。要建立健全見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的長效機(jī)制,，綜治,、教育、公安,、民政,、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，及時研究解決見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中遇到的各種問題,，確保見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策落到實處,。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)對見義勇為進(jìn)行表彰和獎勵,。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地,、各部門要高度重視見義勇為宣傳工作,，及時發(fā)現(xiàn)見義勇為先進(jìn)典型，大力宣傳見義勇為英雄事跡,，為社會樹立學(xué)習(xí)榜樣,，更好地弘揚中華民族見義勇為傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會新風(fēng)正氣,。要充分利用報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體和圖書,、影視等文藝作品，不斷加大宣傳力度,。通過舉辦報告會、巡講等活動,，倡導(dǎo)科學(xué)合理實施見義勇為行為,，充分展現(xiàn)黨和政府對見義勇為人員的關(guān)愛、廣大人民群眾對見義勇為行為的支持與肯定,，給予見義勇為人員及其家庭更多的精神關(guān)懷和鼓舞,，努力在全社會營造人人關(guān)愛見義勇為人員的濃厚氛圍。

　?。ㄈ┕膭钌鐣⑴c,。各地,、各部門要積極培育、扶持見義勇為人員權(quán)益保護(hù)等各類社會組織的發(fā)展,，引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),，建立健全管理制度，依法自我管理,，科學(xué)運行,，拓展籌款渠道，增強(qiáng)籌款能力,，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平,。鼓勵他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源,，動員社會力量,，積極開展宣傳教育、公益捐助,、志愿服務(wù)等多種關(guān)心,、關(guān)愛活動，在宣傳,、表彰,、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面切實發(fā)揮作用,。

　　二,、明確責(zé)任，認(rèn)真落實見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策

　?。ㄒ唬┘皶r確認(rèn),、表彰見義勇為。任何單位和個人都可以向各級綜治辦反映見義勇為事跡,。綜治部門在接到有關(guān)見義勇為行為的反映后,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時了解、核實情況,，收集相關(guān)證明材料,。組織召開見義勇為工作部門聯(lián)系會議，審議見義勇為行為,。向社會廣泛征詢意見并公示后,，報同級人民政府確認(rèn)，向社會公布,。

　　牽頭單位：市綜治辦

　　責(zé)任單位：市財政局 市公安局

　?。ǘ┍Ｕ系褪杖胍娏x勇為人員及其家庭的基本生活。對符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定納入低保范圍,，做到應(yīng)保盡保,；符合相關(guān)條件的還可申請相應(yīng)的專項救助和臨時救助。對見義勇為人員及其法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人,，符合最低生活保障條件的,，戶籍所在地縣級民政部門要依法納入救助范圍，保障其基本生活,。對因突發(fā)性或臨時性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難急需救助的見義勇為人員家庭,，實施臨時生活救助，確保其臨時性生活困難得到妥善解決,。對見義勇為人員犧牲或致殘后喪失生活能力,，配偶改嫁造成見義勇為人員子女事實上無人撫養(yǎng)的，可優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng),。對致孤人員,，屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,。按照國家規(guī)定享受的撫恤金,、補(bǔ)助金不計入家庭收入，見義勇為人員所得獎金或者獎品按照現(xiàn)行稅收政策的有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅,。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市綜治辦

　?。ㄈ┨岣咭娏x勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對見義勇為負(fù)傷人員,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道,，堅持“先救治、后收費”的原則,，采取積極措施進(jìn)行救治,，對急危重癥的，要優(yōu)先救治,。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治見義勇為負(fù)傷人員,，應(yīng)立即向所屬地公安機(jī)關(guān)報告，由公安機(jī)關(guān)收集見義勇為相關(guān)證明材料,，并報當(dāng)?shù)鼐C治部門審核,。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，有加害人或責(zé)任人的,，由加害人或責(zé)任人承擔(dān),；無加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，由工傷保險,、基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險按規(guī)定支付,，不足部分由各區(qū)縣從保護(hù)獎勵見義勇為基金中支付或由當(dāng)?shù)厝嗣裾斦鉀Q,；因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員,，可通過適當(dāng)醫(yī)療費用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難,；致孤兒童的醫(yī)療保障,，納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保（合）費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決,。

　　牽頭單位：市人力資源社會保障局

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生局 市民政局 市財政局

　?。ㄋ模┓龀志蜆I(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)。對就業(yè)困難的見義勇為人員,，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望,，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點支持,，幫助他們就業(yè),、再就業(yè)。地方政府開發(fā)的公益性崗位,，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員,。見義勇為人員申請從事個體經(jīng)營的，工商,、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費用依法給予減免,。

　　牽頭單位：市人力資源社會保障局

　　責(zé)任單位：市工商局 市國稅局 市地稅局

　?。ㄎ澹┘哟髮m齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。見義勇為死亡或致殘人員子女進(jìn)入公辦幼兒園就讀,，應(yīng)予以優(yōu)先接收,。見義勇為死亡或致殘人員的義務(wù)教育階段適齡子女可以在其居住地、其父母或法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地,，按照就近入學(xué)的原則,，由當(dāng)?shù)乜h級教育行政主管部門安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。見義勇為死亡或經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為完全或大部分喪失勞動能力（1—6級）人員的子女,，中考時按當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫∽畹涂刂凭€5%的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取,。對因見義勇為死亡或致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的家庭,，教育部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先落實教育資助政策。

　　牽頭單位: 市教育局

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生局市人力資源社會保障局

　　（六）要解決見義勇為人員家庭住房困難,。各級政府要積極解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難,。對符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系,，優(yōu)先配租,、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧,。

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

　　責(zé)任單位：市民政局

　?。ㄆ撸┮袑嵶龊靡娏x勇為人員保護(hù)、法律服務(wù),、法律援助工作,。公安機(jī)關(guān)要加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，防止見義勇為人員受打擊,、報復(fù)或陷害,。見義勇為人員受到誣告陷害或打擊報復(fù)的，可以向行為發(fā)生地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)申請調(diào)查,，接到申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù),。各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好見義勇為人員法律服務(wù),、法律援助工作,。

　　牽頭單位：市公安局

　　責(zé)任單位：市司法局

　　三、認(rèn)真落實見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策

　　對見義勇為犧牲人員,，凡符合烈士評定條件的,，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)待遇,。不符合烈士評定條件,，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤,；屬于視同工傷的（即認(rèn)定為視同工傷的）,，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個月工資的遺屬特別補(bǔ)助金，其中一次性工亡補(bǔ)助金由工傷保險基金或工作單位按有關(guān)規(guī)定支付,，遺屬特別補(bǔ)助金由當(dāng)?shù)乜h級財政部門安排,，民政部門發(fā)放。不屬于視同工傷的（即不認(rèn)定為視同工傷的）,，參照工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金,，有工作單位的（含單位退休人員），由所在單位落實待遇,；無工作單位的,，由事發(fā)地縣級民政部門從區(qū)縣見義勇為專項基金解決發(fā)放,；見義勇為專項基金不足的，由當(dāng)?shù)刎斦块T安排,，民政部門發(fā)放,。對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的,，依據(jù)《工傷保險條例》落實相應(yīng)待遇；不符合享受工作保險待遇條件的,，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,，由民政部門評定傷殘等級并落實相關(guān)待遇。

　　對于非瀘州籍人員在瀘發(fā)生的見義勇為行為,，表彰,、獎勵、救治費用由事發(fā)地區(qū)縣政府按規(guī)定辦理,。其他權(quán)益保護(hù)工作,，由事發(fā)地政府積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作,。

　　牽頭單位：市民政局

　　責(zé)任單位：市財政局 市人力資源社會保障局 市綜治辦

　　對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的各項工作,，由牽頭單位和責(zé)任單位制定具體辦理程序。