瀘市府辦函〔2020〕86號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，市級(jí)相關(guān)部門,，各有關(guān)團(tuán)體：

　　為有效推動(dòng)無償獻(xiàn)血，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作通知如下。

　　一,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展

　　無償獻(xiàn)血是人道主義精神和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥健康中心的重要保障,。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將無償獻(xiàn)血列入重要議事日程，建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,、多部門參加的無償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，解決工作中面臨的突出問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府要確定機(jī)構(gòu)落實(shí)專（兼）職人員，負(fù)責(zé)獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員,、組織協(xié)調(diào)街頭采血,、單位團(tuán)隊(duì)獻(xiàn)血等事宜。相關(guān)部門要加強(qiáng)密切配合,，切實(shí)支持無償獻(xiàn)血,。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管執(zhí)法部門要將獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）建設(shè)納入城市規(guī)劃，合理設(shè)置獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）；公安交通管理部門要為采血車,、血液運(yùn)送車的通行,、停放提供便利，并為建立區(qū)域間血液調(diào)配建立綠色通道,；城管執(zhí)法部門要為無償獻(xiàn)血活動(dòng)提供場所,；宣傳部門要將無償獻(xiàn)血列入公益宣傳內(nèi)容；財(cái)政部門要按相關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費(fèi),，保障采供血工作正常運(yùn)行和發(fā)展,；大中專院校要為無償獻(xiàn)血進(jìn)校園提供支持。

　　二,、強(qiáng)化探索創(chuàng)新,，構(gòu)建高效無償獻(xiàn)血模式

　　各區(qū)縣要積極探索無償獻(xiàn)血模式，推動(dòng)團(tuán)體獻(xiàn)血和街頭獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展,，以區(qū)縣為單位,，人群獻(xiàn)血率達(dá)轄區(qū)常住人口11‰以上，并持續(xù)增長,。抓好固定獻(xiàn)血者,、應(yīng)急獻(xiàn)血者、稀有血型獻(xiàn)血者,、成分獻(xiàn)血者,、志愿者服務(wù)等五支隊(duì)伍建設(shè)，確保血液安全,。將無償獻(xiàn)血與文明城市,、衛(wèi)生城市、健康城市等創(chuàng)建結(jié)合,，把獻(xiàn)血?jiǎng)訂T由街頭向政府,、企事業(yè)單位、社區(qū)和農(nóng)村延伸,，逐步建立一支穩(wěn)定的固定獻(xiàn)血者隊(duì)伍,，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)體獻(xiàn)血率達(dá)20%以上，固定獻(xiàn)血者比例達(dá)到50%以上,。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)大中專院校,、駐地部隊(duì)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體資源,，探索建立無償獻(xiàn)血“高校聯(lián)盟” “愛心企業(yè)聯(lián)盟”“社會(huì)團(tuán)體聯(lián)盟”等應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍,，到2025年各類應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍達(dá)1萬人以上。繼續(xù)做好稀有血型獻(xiàn)血者的發(fā)現(xiàn),、登記和管理工作,，2025年前稀有血型庫人數(shù)達(dá)500人以上,。進(jìn)一步發(fā)展壯大成分（血小板）獻(xiàn)血者隊(duì)伍，2025年前固定成分獻(xiàn)血者達(dá)1000人以上,。認(rèn)真落實(shí)文明城市建設(shè)有關(guān)要求,，在各級(jí)各類志愿者中不斷發(fā)展無償獻(xiàn)血志愿者，到2025年,，以區(qū)縣為單位,，無償獻(xiàn)血志愿者人數(shù)達(dá)50人以上。

　　三,、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營造無償獻(xiàn)血良好社會(huì)氛圍

　　各級(jí)各部門要把推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作與培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合,，大力宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)獻(xiàn)血者無私奉獻(xiàn),、獻(xiàn)血救人的人道主義精神,，傳遞社會(huì)正能量。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)無償獻(xiàn)血法律法規(guī),、政策和知識(shí)等宣傳教育,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展無償獻(xiàn)血宣傳。教育行政部門要將無償獻(xiàn)血知識(shí)編入中小學(xué)地方教材,。各相關(guān)行政部門要將無償獻(xiàn)血宣傳教育納入本部門科普,、普法教育內(nèi)容。工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等有關(guān)群團(tuán)組織要積極開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng),。報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要將無償獻(xiàn)血作為社會(huì)公益宣傳內(nèi)容,，適時(shí)刊播無償獻(xiàn)血知識(shí)和公益廣告，積極宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡,、典型人物,。車站、機(jī)場,、碼頭,、廣場、公園,、影劇院,、醫(yī)院,、商場等公共場所，公共交通工具的運(yùn)營單位以及村（居）民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置或者管理的宣傳欄,、公共試聽載體等設(shè)施，積極宣傳無償獻(xiàn)血,。各單位應(yīng)當(dāng)把無償獻(xiàn)血作為本單位宣傳教育的重要內(nèi)容,，作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要借助傳統(tǒng)節(jié)日,、紀(jì)念日開展主題宣傳和獻(xiàn)血者關(guān)愛活動(dòng),，營造全社會(huì)參與的良好氛圍。

　　四,、強(qiáng)化服務(wù)體系,，提升采供血能力

　　（一）加快區(qū)域采供血中心建設(shè),。市衛(wèi)生健康委要認(rèn)真貫徹中共瀘州市委第八屆九次全會(huì)精神,，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和國家“質(zhì)量上收、服務(wù)下沉” 的血站服務(wù)體系調(diào)整歷史機(jī)遇,，著力推進(jìn)區(qū)域血液中心建設(shè),，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)發(fā)展。

　?。ǘ┩晟撇晒┭?wù)體系,。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè),，構(gòu)建以市中心血站為龍頭，基層采（儲(chǔ)）血點(diǎn)為基礎(chǔ),，覆蓋城鄉(xiāng)的采供血服務(wù)體系,。2025年前市中心血站采供血服務(wù)能力達(dá)25—40噸，2022年前各縣主城區(qū)固定獻(xiàn)血屋全覆蓋,，2025年前所有三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定獻(xiàn)血點(diǎn)全覆蓋,，2025年前5萬人口以上鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)獻(xiàn)血點(diǎn)全覆蓋。合江,、瀘縣,、敘永、古藺四縣要落實(shí)屬地責(zé)任,，加強(qiáng)儲(chǔ)血點(diǎn)的建設(shè),，保障業(yè)務(wù)用房、設(shè)備設(shè)施的配置,，2021年前四個(gè)縣儲(chǔ)血點(diǎn)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)采供血人才隊(duì)伍建設(shè)。市委編辦,、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制,，以提高血站業(yè)務(wù)技術(shù)水平為著力點(diǎn),，積極利用空編，加強(qiáng)采供血技能人才引進(jìn),，打造技術(shù)過硬,、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的采供血人才隊(duì)伍,。到2025年,，市中心血站全日制大學(xué)本科以上專業(yè)技術(shù)人員配置比例達(dá)80%，碩士研究生比例達(dá)40%,。

　　五,、強(qiáng)化工作保障,，促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)督推進(jìn)機(jī)制。區(qū)縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》,，將無償獻(xiàn)血工作納入文明城市,、文明單位的評(píng)價(jià)內(nèi)容，落實(shí)基層政府,、部門（單位）責(zé)任,，促進(jìn)無償獻(xiàn)血健康發(fā)展。

　?。ǘ﹥?yōu)化獻(xiàn)血互助金管理機(jī)制,。根據(jù)無償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化無償獻(xiàn)血互助金管理機(jī)制,，按照政府領(lǐng)導(dǎo),、衛(wèi)生健康部門管理、財(cái)政監(jiān)督的原則,，?？顚Ｓ茫瑢I(xiàn)血互助金切實(shí)用于獻(xiàn)血者用血報(bào)銷,、宣傳招募,、采供血隊(duì)伍補(bǔ)貼、采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及儀器設(shè)備配置等與無償獻(xiàn)血工作直接相關(guān)的支出,，充分發(fā)揮獻(xiàn)血互助金的作用,，促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)的發(fā)展,。

　　（三）建立健全無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,。落實(shí)《四川省公民獻(xiàn)血條例》對(duì)獻(xiàn)血者的優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步完善獻(xiàn)血者關(guān)愛、激勵(lì)機(jī)制,。按照《瀘州市無償獻(xiàn)血表揚(yáng)辦法》,，定期組織開展無償獻(xiàn)血表揚(yáng)活動(dòng)。市紅十字會(huì),、市獻(xiàn)血辦做好無償獻(xiàn)血表彰活動(dòng),，探索建立個(gè)人、單位,、社會(huì)有效銜接的無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者推進(jìn)免公共交通費(fèi)、免公園門票費(fèi)等激勵(lì)措施,。實(shí)施獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后意外傷害保險(xiǎn)及血液安全責(zé)任保險(xiǎn),。對(duì)機(jī)采成分血獻(xiàn)血者和稀有血型獻(xiàn)血者給予交通、誤工補(bǔ)貼,；對(duì)組織動(dòng)員團(tuán)體獻(xiàn)血者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)等,，有效地調(diào)動(dòng)廣大愛心公民的獻(xiàn)血積極性和熱情。

　?。ㄋ模┨剿魍晟蒲炯?lì)機(jī)制,。衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政等部門要持續(xù)推進(jìn)血站服務(wù)體系機(jī)制創(chuàng)新,，積極探索適應(yīng)新時(shí)期采供血需求的血站人員保障和激勵(lì)制度，建立“一類保障,、二類管理”,，按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則,，擴(kuò)大血站內(nèi)部分配自主權(quán),。根據(jù)單位人員結(jié)構(gòu)比例，綜合考慮血站規(guī)模及業(yè)績等,，動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資,，穩(wěn)定工作人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)血站工作人員積極性,。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月23日