瀘市府辦函〔2020〕30號

各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會，市級有關部門（單位）：

　　《瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》已經市政府領導同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月8日　

　　


瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點

　　2020年，我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞省委,、市委重點經濟工作部署，推動高質量發(fā)展。持續(xù)深化“最多跑一次”改革,，深入推進簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,，深化行政審批制度改革,，完善和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，提高政府服務效能,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一,、主要任務

　　（一）持續(xù)深化行政審批制度改革,。

　　1.完善權責清單制度,。按要求調整權責清單，并及時向社會公布,。完善行政許可事項的設定依據,、實施機關、許可條件,、辦理程序,、辦理時限、申請材料,、使用范圍,、有效期限、中介服務等要素,。（市委編辦牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　2.精簡行政許可事項,。承接落實國務院取消,、調整和下放的行政許可事項，進一步激發(fā)市場活力,。加強對已取消下放行政許可事項落實情況評估,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局、市委編辦按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　3.整治各類變相審批。開展變相審批和許可自查整改工作,，清理規(guī)范行政備案事項和登記注冊,、年檢年報、指定認定等行政管理措施,，依法依規(guī)取消變相審批,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　4.持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革,。深入推進并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收,、區(qū)域評估,、告知承諾制等任務落實。推進工程建設項目審批和管理系統(tǒng)應用,，全面推行“一張表單”整合申報材料,，全部審批事項通過審批管理系統(tǒng)開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批,、實時流轉、跟蹤督辦,，做到全流程全覆蓋,。開展工程建設項目全流程審批事項清理，分類優(yōu)化審批流程,。實行聯(lián)合審圖,、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收,，提高工程建設項目審批效率,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　5.深化工程建設等領域企業(yè)資質審批方式改革,。按照國家部署，大幅壓減工程建設領域企業(yè)資質資格認定事項,，推廣企業(yè)資質告知承諾制審批,，推進企業(yè)資質辦理“一網通辦”， 強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度,。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　6.推進投資審批制度改革,。推行企業(yè)投資項目承諾制改革，完善投資審批事項清單,，2020年年底前實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理,、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理。開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，推進審批合法性審查,，積極疏解治理投資堵點,。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　7.深化規(guī)劃用地審批改革,。以“多規(guī)合一”為基礎，在部,、省安排下推進“一張圖”系統(tǒng)建設,。全面推行“多審合一、多證合一”,，將用地預審和規(guī)劃選址,、建設用地規(guī)劃許可和用地批準合并辦理。推進“多測合一”,、配合“聯(lián)合驗收”,，加強信息共享。進一步壓減建設項目審批事項的時限和材料,。探索開展選址論證,、節(jié)地評價等“一個報告,、一次論證”,，簡化辦理流程。探索推進區(qū)域評估,，2020年年底前,，在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,，在土地供應環(huán)節(jié)不再就區(qū)域內壓覆重要礦產資源,、地質災害危險性評估等事項對市場主體進行單獨評估。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　8.深化不動產登記便民利民改革。推動不動產登記與交易,、稅務部門的數(shù)據交換,、查詢和共享工作，實現(xiàn)信息集成的“一窗受理,、并行辦理”,，實施“互聯(lián)網+不動產登記”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　9.深化減證便民行動。持續(xù)深化“0證明城市”相關工作，嚴禁索要已取消的證明材料,。全面推廣證明事項告知承諾制,，建立健全工作機制，規(guī)范工作流程,，加強事中事后監(jiān)管,。（市司法局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　?。ǘ┏掷m(xù)深化商事制度改革。

　　10.認真落實市場準入負面清單制度,。全面實施《市場準入負面清單（2019年版）》,，嚴格落實“一張清單”管理模式，確?！耙粏伪M列,、單外無單”。全面清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設立的市場準入許可,、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱形門檻,、清單之外違規(guī)制定的其他形式的負面清單，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?。推動市場準入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程動態(tài)銜接。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,，對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理,。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　11.有序推進“證照分離”改革,。持續(xù)深化自貿區(qū)川南臨港片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，所有涉企經營許可事項實現(xiàn)全覆蓋清單管理,，并通過直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務等改革方式,，著力推動照后減證和簡化審批，放寬市場準入,。按照國家統(tǒng)一部署,，適時在全市對涉企經營許可實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　12.壓減企業(yè)開辦時間,。全面推行企業(yè)開辦“小時清單制”，推廣智能終端“營商通”手機應用程序（APP）,，實現(xiàn)企業(yè)登記,、刻制公章、首次申領發(fā)票,、單位社保參保登記等事項線上“一表填報”,、一次實名驗證，線下“一個窗口”領取全部材料,，2020年年底前將企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內,。探索將住房公積金繳存登記并入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。鼓勵提供免費刻章,、免費寄遞等服務,，推動企業(yè)開辦“零成本”。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍,，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦,、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。（市市場監(jiān)管局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　13.推進工業(yè)產品準入制度改革。做好工業(yè)產品生產許可下放承接工作,，進一步精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產,、流通等領域需辦理的行政許可、認證,、檢驗檢測等管理措施,。落實強制性產品認證制度,，穩(wěn)妥實施工業(yè)產品生產許可證管理目錄轉強制性產品認證管理相關工作,，推行工業(yè)產品生產許可證“一企一證”制度，實現(xiàn)一張證書載明企業(yè)全部獲證產品,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　14.放寬服務業(yè)準入,。全面落實國家關于放寬服務業(yè)市場主體投資經營活動等任務落實,，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生,、安保,、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件,，取消證照辦理,、設備購置,、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制,，推動服務業(yè)領域準入限制進一步放寬,。（市發(fā)展改革委、市商務會展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　（三）持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,。

　　15.推進“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合，將隨機抽查的比例頻次,、被抽查概率與抽查對象的信用等級,、風險程度掛鉤，合理安排檢查頻次,，減少重復檢查,，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查,，合理制定年度抽查計劃,，制定公布聯(lián)合抽查事項清單,實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化,。（市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　16.提升監(jiān)管能力和水平,。制定全市年度監(jiān)管計劃任務，強化有序監(jiān)管,。建立全市重點監(jiān)管清單制度,，規(guī)范重點監(jiān)管程序，對重點產品,、重點行業(yè),、重點區(qū)域質量安全狀況進行跟蹤監(jiān)測，對醫(yī)院,、學校,、車站、大型綜合體,、旅游景區(qū)等公眾聚集場所和電梯維保,、氣瓶充裝等單位實施重點監(jiān)督檢查,。（市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　17.深化推進信用體系建設,。加快推進瀘州市社會信用信息共享平臺（二期）建設，完善統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼校核機制,，建立完善法人組織,、重點人群信用記錄并依法公開。在環(huán)境保護,、工程建設,、交通運輸、商務會展,、文化旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生、稅務等領域推行信用分級分類監(jiān)管,，根據監(jiān)管對象信用等級的高低采取差異化監(jiān)管措施,。健全信用修復、信息主體異議申訴等機制,，認真貫徹執(zhí)行國,、省有關信用申訴（修復）辦法。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,，在政務,、商貿、金融,、工程建設等領域開展信用場景試點示范,。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、市政務服務和非公經濟發(fā)展局,、市數(shù)字經濟局、人行瀘州中支按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　18.推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”,。按照“互聯(lián)網+監(jiān)管”的統(tǒng)一要求,，對監(jiān)管事項清單進行動態(tài)調整，加快歸集各類監(jiān)管數(shù)據,，聯(lián)通各地各部門（單位）監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng),，著力實現(xiàn)“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。（市數(shù)字經濟發(fā)展局,、市政務服務和非公經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　19.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰,、行政強制等執(zhí)法行為的規(guī)范管理,，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式,，推進執(zhí)法結果共享互認,，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次,。2020年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息,、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,。（市司法局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　20.全面落實公平競爭審查制度,。建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度,，堅決防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為,。開展全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作,，及時向社會公開清理結果。探索開展公平競爭審查第三方評估,，適時開展市場調查或系統(tǒng)評估,。（市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　21.切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序,。組織開展工程項目招投標營商環(huán)境專項整治，全面清理各種涉及地域,、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定,，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規(guī)行為,。（市發(fā)展改革委,、市財政局按職責牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　?。ㄋ模╅_展政務服務質效提升專項行動。

　　22.扎實做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作,。大力推行政務服務網上辦,，梳理一批與企業(yè)復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項,，推動實現(xiàn)全程網辦,。針對確需現(xiàn)場辦理的事項,，推行“就近辦、幫代辦,、一次辦”,，并采取預約排隊、郵寄送達等方式,，縮短辦理時間,。圍繞建設項目涉及的用地、規(guī)劃,、能評,、環(huán)評、水電氣接入等審批服務事項,，進一步簡化審批流程,，對確需提交紙質材料的可以實行容缺辦理，待疫情結束后再補交紙質原件,，對疫情防控期間到期的許可證,，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續(xù)、變更,、換發(fā)等業(yè)務,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局、市數(shù)字經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　23.大幅提升政務大廳服務水平。深入開展政務服務大廳“服務意識不強,、辦事效率不高”專項整治,。落實全省政務服務大廳工作規(guī)范和服務標準，各級政務服務事項80%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”,。在各級政務服務大廳開設惠企政策服務專窗,，實現(xiàn)惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢,、一窗申報,、一窗兌現(xiàn)”，建立健全政務服務部門和窗口人員日常培訓和崗前培訓機制,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　24.深化“最多跑一次”改革,。以高效辦成“一件事”為目標,，圍繞企業(yè)開辦、投資項目審批,、出入境辦理,、不動產登記等領域，梳理各政務服務事項申請要素,、應交材料,、結果證照之間的共享復用關系圖譜，推出套餐式,、主題式集成服務,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局、市數(shù)字經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　25.推進全市“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業(yè)群眾全生命周期重要事項,，按照“一證通辦”（憑身份證件）或“一照通辦”（憑營業(yè)執(zhí)照）要求,，推進辦事材料目錄化、標準化,、電子化,，強化數(shù)據共享，形成“一證通辦”“一照通辦”事項清單,，確保相關事項僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能實現(xiàn)“網上辦”“掌上辦”,。（市數(shù)字經濟發(fā)展局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　26.提升一體化政務服務平臺服務能力,。堅持與四川省政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上的原則,，實現(xiàn)高頻事項移動辦理,，所有政務服務事項可辦率達到100%，在更大范圍實現(xiàn)“一網通辦”,。繼續(xù)推廣政務服務APP“天府通辦”,，實現(xiàn)企業(yè)和群眾通過一部手機查詢辦理身邊事。（市數(shù)字經濟發(fā)展局,、市政務服務和非公經濟發(fā)展局,、市電子政務辦按職責牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　27.加強政務數(shù)據有序共享,。更大力度推動市、區(qū)縣數(shù)據共享,，加快建立權威高效的數(shù)據共享協(xié)調機制,，將更多直接關系到企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據納入共享范圍。加快電子證照,、電子印章建設應用,，重點推進社會保障、不動產登記,、公積金,、衛(wèi)生健康、教育,、就業(yè),、醫(yī)療保障等領域政務數(shù)據互聯(lián)互通，提高政務數(shù)據的共享率和應用率,。（市數(shù)字經濟發(fā)展局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　28.提升公共資源交易服務水平,。深入開展公共資源交易規(guī)范化,、標準化“示范交易中心”建設。聚焦公共資源交易盲點,、斷點,、堵點，全面推行在線投標和“不見面開標”,，大力推進電子評標和異地遠程評標,，2020年11月底前實現(xiàn)全市公共資源交易電子招標、電子開標,、電子評標,、電子檔案、電子監(jiān)督等全流程電子化運行,，實現(xiàn)跨區(qū)域,、跨層級遠程異地評標常態(tài)化。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　29.大力推行政務服務“好差評”制度。在全市各級政務服務機構推行接受評價—受理—整改—反饋—信息公開—結果應用的“好差評”全流程工作機制,，切實增強企業(yè)與群眾的獲得感和滿意度,。適時開展政務服務“好差評”調查暗訪，倒逼各級政務服務部門不斷改進工作,。定期發(fā)布“好評”榜,，及時推廣典型經驗；建立“差評”定期通報制度,，對典型問題進行曝光,。完善“好差評”系統(tǒng)功能，強化評價數(shù)據匯聚。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　（五）持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

　　30.賦予科研機構和人員更大自主權,。簡化科研項目管理流程,，減少不必要的申報材料和各類過程性評估,、檢查、抽查,、審計等,，賦予科研機構和人員更大自主權。（市科技和人才局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　31.深化職業(yè)資格管理制度改革。認真貫徹落實新修訂的國家職業(yè)資格目錄,，清理規(guī)范我市自行設置的職業(yè)資格,、準入證和上崗證。推行職業(yè)技能等級制度,，落實國家職業(yè)標準或評價規(guī)范,，對符合等級認定條件的社會組織或用人單位實施備案管理，監(jiān)督指導開展技能人才等級認定評價和證書頒發(fā),。（市人力資源社會保障局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　32.強化知識產權保護,。加大侵犯知識產權執(zhí)法力度,，建立健全知識產權快速協(xié)同保護機制和糾紛多元化解機制。（市市場監(jiān)管局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　（六）持續(xù)改善社會服務,。

　　33.優(yōu)化公共服務供給,。推進“互聯(lián)網+”與教育、健康醫(yī)療,、養(yǎng)老,、文化、旅游,、家政等領域深度融合發(fā)展,。實施“互聯(lián)網+養(yǎng)老”行動，構建市、區(qū)縣養(yǎng)老服務信息平臺,。開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動,，利用省教育資源公共服務平臺與管理平臺的聯(lián)通融合，推廣“互聯(lián)網+教育”,。鼓勵社會辦醫(yī),，探索社會辦醫(yī)跨部門審批。（市民政局,、市教育體育局,、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　34.優(yōu)化醫(yī)保結算服務。2020年年底前在統(tǒng)籌區(qū)范圍內實現(xiàn)基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理,、一單制結算”,。擴大異地就醫(yī)聯(lián)網定點醫(yī)院結算范圍，2020年年底前基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院住院能直接結算,。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點,、跨省異地就醫(yī)直接結算上與公立醫(yī)院一視同仁，推動更多符合條件的社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結算定點,，2020年年底前各類醫(yī)療機構正式運營3個月后即可提出定點申請,，定點醫(yī)療機構評估完成時限由原來的6個月縮短到3個月。（市醫(yī)保局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　35.優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務。開展水,、電,、氣等公用事業(yè)單位不合理收費等事項清理，督促相關企業(yè)公示收費清單,。優(yōu)化辦水,、辦電、辦氣涉及的占掘路審批流程,，推行并聯(lián)審批,。積極推進“一站式”服務和網上辦事，規(guī)范報裝辦理流程,，簡化申報材料,，2020年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓減至40個工作日以內,。推進用水用氣便利化改革，2020年年底前我市報裝時間壓減至15個工作日以內,。（市發(fā)展改革委,、市城管執(zhí)法局、市經濟和信息化局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　36.推進公證服務“最多跑一次”改革。深化公證機構改革,，釋放公證服務活力,。積極推進“互聯(lián)網＋公證”服務新模式，推動建立公證與不動產登記,、公安,、民政等部門信息共享機制,，加快推廣電子公證書,、在線電子證據保全保管、債權文書網上賦予強制執(zhí)行效力,、遠程視頻公證服務等技術,，嚴格執(zhí)行公證事項清單制度和服務收費標準。（市司法局牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　（七）開展營商環(huán)境優(yōu)化專項行動,。

　　37.貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓工作，對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的政府規(guī)章,、規(guī)范性文件及時修訂清理,。聚焦營商環(huán)境評價指標，精準制定改革措施,，適時開展業(yè)務培訓,，分類加強行業(yè)指導，最大程度減環(huán)節(jié),、減材料,、減時間、減成本,，促進我市營商環(huán)境評價指標大幅提升,。（市發(fā)展改革委、市政務服務和非公經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　38.開展全市營商環(huán)境評價,。按照全省營商環(huán)境評價部署，建立營商環(huán)境定期測評機制,，按時完成營商環(huán)境綜合評價,。（市發(fā)展改革委、市政務服務和非公經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　39.降低企業(yè)物流成本。積極爭取“兩步申報”改革試點,，進一步簡化流程,。逐步推動“單一窗口”地方特色建設，發(fā)展瀘州水港特色,，完善服務功能,，提升效率。進一步精簡需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量,，大力推行無紙化通關作業(yè),。強化口岸收費目錄清單管理，降低通關整體費用,。清理規(guī)范鐵路,、水路的貨運不合理收費，降低收費標準,。（市口岸物流辦,、瀘州海關按職責牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　40.持續(xù)降低企業(yè)融資成本,。組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查。進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時金融機構設置融資門檻或強制要求企業(yè)辦理的擔保,、保險,、評估、公證等事項,，減少融資過程中的附加費用,。積極為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉貸服務，嚴禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件,。（市金融工作局,、人行瀘州中支按職責牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　41.加大政務誠信的失信治理力度,。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務誠信評價工作，對各區(qū)縣政府信用狀況進行監(jiān)測,、評價和預警并每季度公布排名結果,。建立健全政務信用管理體系,，加快完善公務員誠信檔案。加強政府采購,、招標投標,、招商引資、政府債務等重點領域的政務誠信建設,。開展政務誠信專項治理,，持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題。開展涉政府產權糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強烈的涉政府產權糾紛問題,。（市發(fā)展改革委牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　42.加大清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款力度,。督促拖欠主體對每筆賬款制定償還措施和辦法，逐月推動落實,，確保2020年年底前無分歧欠款應清盡清,，存在分歧的欠款通過協(xié)調、協(xié)商,、司法等途徑加快解決,。（市經濟和信息化局牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　43.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。引導行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律,，合理設定經營服務性收費標準,，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓,、市場拓展,、權益保護、糾紛處理等方面的服務,。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費,、評比、認證等行為,，2020年6月底前全面清理取消違法違規(guī)的入會費,、贊助費、會議費,、培訓費,、評比表彰費等，并限期退還違法違規(guī)所得,，2020年年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展實地抽查檢查,。（市發(fā)展改革委牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　44.開展中介收費專項整治行動,。按照統(tǒng)一部署,，在全市范圍對工程建設、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及其他領域開展行政審批中介服務收費專項整治,，重點查處分解收費項目、重復收取費用,、擴大收費范圍,、減少服務內容等變相提高收費標準、操縱中介服務市場價格的行為,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　45.推進納稅便利化,。按照國家統(tǒng)一部署推動增值稅專用發(fā)票電子化,，實現(xiàn)主要涉稅服務事項網上辦理。推行主稅,、附加稅費合并申報,，持續(xù)壓縮辦稅事項和時間，推動更多辦稅事項實現(xiàn)一次辦結,。（市稅務局牽頭,，各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　?。ò耍╅_展“放管服”改革向基層延伸專項行動,。

　　46.推動行政權力向基層下放。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,，擴大經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點范圍,，將一批審批、服務,、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn),。指導各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單、責任清單和服務清單,，實行動態(tài)管理,。以區(qū)縣為單位完善“就近能辦”事項清單，推動更多政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）延伸下沉,。（市委編辦、市政務服務和非公經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　47.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設,。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設工作方案，建立集綜合治理,、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法、公共服務,、政務公開等功能于一體的統(tǒng)一平臺,。加強村級黨群服務中心標準化規(guī)范化建設，為黨員群眾提供“一窗式”基層黨建和政務服務,。（市政務服務和非公經濟發(fā)展局,、市委組織部按職責牽頭，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　48.完善政務服務體系,。加強政務服務事項標準化建設，推進政務服務“一網通辦”業(yè)務流程再造,，推動同一事項全省范圍內“無差別受理,、同標準辦理”。完善市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級一體化政務服務體系,，打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”,。 （市政務服務和非公經濟發(fā)展局、市數(shù)字經濟發(fā)展局按職責牽頭,，各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會及市級有關部門〔單位〕按職責分工負責）

　　二、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。統(tǒng)籌推進疫情防控和“放管服”改革,，將重點任務抓緊抓好,。各級深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性,，尤其對涉及跨部門,、跨地區(qū)、跨層級的工作,，要加強統(tǒng)籌組織,，形成工作合力。

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新,。加快我市營商環(huán)境示范區(qū)建設,，聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得電力,、登記財產等優(yōu)化營商環(huán)境重點領域，先行先試,，大膽創(chuàng)新,，形成更多可復制可推廣的經驗。

　　加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳力度,，特別是對國家和省委省政府給予肯定的措施,，及時在全市復制推廣。

　?。ㄈ┙∪珳贤C制,。完善工作匯報機制，圍繞重點工作的完成,，按月上報工作情況,。要健全政企溝通機制，依托省一體化政務服務平臺,，對損害營商環(huán)境的典型案例進行公開曝光,，強化問題查處，推動整改落實,。加大涉企行政規(guī)范性文件合法性審核力度,，健全重大涉企政策征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見機制,。

　?。ㄋ模﹪栏窨己霜剳汀＜哟笊罨胺殴芊备母飪?yōu)化營商環(huán)境考核力度,，建立全市統(tǒng)一的考核管理體系,，對成效明顯的給予表揚和激勵，對不作為亂作為延誤改革的嚴肅問責,。完善“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務臺賬,，加強政策督促落實和跟蹤問效。