| 索引號(hào)： | 00835003X/2019-00078 | 公文種類(lèi)： | 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 瀘州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2019-08-02 | 發(fā)布日期： | 2019-08-02 |
| 文號(hào)： | 瀘市府辦函〔2019〕75號(hào) | 有效性： | 有效 | ||
瀘州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知
瀘市府辦函〔2019〕75號(hào)
市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2019〕38號(hào)）,，進(jìn)一步推動(dòng)瀘州全面融入全國(guó)開(kāi)放大戰(zhàn)略大格局,，打造四川南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，建成內(nèi)陸開(kāi)放新高地,，全力推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一、提高政治站位
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央,、國(guó)務(wù)院在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,。各級(jí)、各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義,，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措,，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,，全面提升治理能力現(xiàn)代化，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步構(gòu)建與我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制,、新模式,，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二,、明確工作要求
有關(guān)部門(mén)（單位）要按照上下對(duì)口原則,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén),，做好溝通匯報(bào),，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)掌握政策動(dòng)向,，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，不折不扣地完成復(fù)制推廣工作。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣要結(jié)合瀘州實(shí)際,，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，有針對(duì)性地?cái)M定方案、出臺(tái)政策,，因地制宜開(kāi)展復(fù)制推廣工作,，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效,。
三,、健全工作機(jī)制
（一）工作臺(tái)賬制度,。有關(guān)部門(mén)（單位）要建立復(fù)制推廣工作臺(tái)賬,，每季度定期總結(jié)復(fù)制推廣工作最新進(jìn)展、結(jié)合自主創(chuàng)新,、存在問(wèn)題等情況,，于每季度末月10日前報(bào)市自貿(mào)辦（首次報(bào)送于9月10日前）。
?。ǘ┳圆樽栽u(píng)制度,。市自貿(mào)辦每半年對(duì)全市復(fù)制推廣工作進(jìn)行一次自查自評(píng)，主要包括已復(fù)制事項(xiàng)進(jìn)展情況,、未復(fù)制原因,、自主創(chuàng)新情況、存在問(wèn)題以及下一步打算等,。
?。ㄈ┒酱賲f(xié)調(diào)機(jī)制。市自貿(mào)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)制推廣工作,。在自查自評(píng)基礎(chǔ)上,，對(duì)全市復(fù)制推廣情況進(jìn)行督促；會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）認(rèn)真歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，形成“最佳實(shí)踐案例”,；收集復(fù)制推廣中遇到的重大問(wèn)題，提請(qǐng)自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決,。
附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
瀘州市人民政府辦公室
2019年 8月2日
?。?lián)系人：劉鵬；電話：3703142,；郵箱：lzszmb@163.com）
附件
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
| 序號(hào) | 改革事項(xiàng) | 主要內(nèi)容 | 國(guó)家層面 負(fù)責(zé)單位 | 推廣 范圍 | 市級(jí)牽頭單位 |
| 1 | 審批告知承諾制,、市場(chǎng)主體自我信用承諾及第三方信用評(píng)價(jià)三項(xiàng)信用信息公示 | 依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與審批平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)的信息共享和互聯(lián)互通,，推動(dòng)審批告知承諾制公示,、市場(chǎng)主體自我信用承諾公示及第三方信用評(píng)價(jià)公示。 | 發(fā)展改革委,、人民銀行,、市場(chǎng)監(jiān)管總局 | 全國(guó) | 市發(fā)展改革委 人行瀘州中支 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 2 | 公共信用信息“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單,、應(yīng)用清單）編制 | 編制數(shù)據(jù)清單,、行為清單、應(yīng)用清單,。根據(jù)數(shù)據(jù)清單對(duì)城市公共信用信息進(jìn)行目錄化管理,，按照目錄歸集數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)清單基礎(chǔ)上,，對(duì)信息主體監(jiān)管類(lèi)行為信息分級(jí)分類(lèi),，按照統(tǒng)一規(guī)范編制形成行為清單。根據(jù)應(yīng)用清單對(duì)城市公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)進(jìn)行目錄化管理,，包括日常監(jiān)管,、行政審批、行政處罰,、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu),、資金支持,、錄用晉升等。 | 發(fā)展改革委 | 全國(guó) | 市發(fā)展改革委 |
| 3 | 公證“最多跑一次” | 改革“取證方式”,，減少申請(qǐng)材料要求,。變?nèi)罕娞峁┎牧蠟橹鲃?dòng)收集材料，變書(shū)面審核材料為實(shí)地調(diào)查核實(shí),。創(chuàng)新“辦證模式”,，變?nèi)罕娕苈窞閿?shù)據(jù)共享。推行網(wǎng)上辦證,、遠(yuǎn)程辦證,、上門(mén)辦證模式。提供延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù),、預(yù)約服務(wù),、加急服務(wù)。 | 司法部 | 全國(guó) | 市司法局 |
| 4 | 實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制 | 將船舶按照安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí),，篩選出高風(fēng)險(xiǎn)船舶并予以重點(diǎn)監(jiān)管,，提高船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提升船舶事中事后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力,。 | 交通運(yùn)輸部 | 全國(guó) | 瀘州海事局 |
| 5 | 海運(yùn)危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)信息化,，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及污染危害性貨物合并申報(bào) | 對(duì)既屬于危險(xiǎn)貨物又屬于污染危害性貨物的船載貨物，申報(bào)人可采取網(wǎng)上合并申報(bào)方式,，海事部門(mén)實(shí)行合并受理,，實(shí)現(xiàn)船載危險(xiǎn)貨物比對(duì)功能，通過(guò)智慧海事危防信息系統(tǒng),，將申報(bào)或報(bào)告信息與危險(xiǎn)貨物名錄進(jìn)行比對(duì)篩選,，為執(zhí)法人員提供決策信息支持，有效提高審批工作效率,。 | 交通運(yùn)輸部 | 全國(guó) | 瀘州海事局 |
| 6 | 海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái) | 依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開(kāi)發(fā)海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)（含移動(dòng)端）,，企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)在網(wǎng)上向海關(guān)自助預(yù)約辦理查驗(yàn)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并查詢(xún)預(yù)約結(jié)果,。 | 海關(guān)總署 | 全國(guó) | 瀘州海關(guān) |
| 7 | 進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管 | 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息化和視頻監(jiān)控手段,，實(shí)現(xiàn)從申報(bào),、錨地檢疫到卸船、倉(cāng)儲(chǔ),、調(diào)運(yùn)的進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管,。 | 海關(guān)總署 | 全國(guó) | 瀘州海關(guān) |
| 8 | 優(yōu)化進(jìn)口糧食江海聯(lián)運(yùn)檢疫監(jiān)管措施 | 對(duì)進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)船舶開(kāi)展適載性風(fēng)險(xiǎn)管理，全程定位進(jìn)江船舶,，防范調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的短重,、撒漏以及疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。 | 海關(guān)總署 | 全國(guó) | 瀘州海關(guān) |
| 9 | 優(yōu)化進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度 | 在安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)管基礎(chǔ)上實(shí)施信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化通關(guān)管理措施,，對(duì)高信用企業(yè)簡(jiǎn)化數(shù)重量鑒定,、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管。在數(shù)重量檢驗(yàn)方面,，根據(jù)貨物流轉(zhuǎn)方式制定實(shí)施差別化通關(guān)監(jiān)管措施,，對(duì)復(fù)出境的保稅油作備案管理,，采信進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)口的保稅油按照一般貿(mào)易進(jìn)口實(shí)施法定檢驗(yàn)和數(shù)重量鑒定,；在品質(zhì)檢驗(yàn)方面,，對(duì)高信用企業(yè)的轉(zhuǎn)進(jìn)口批次多、間隔短,、品質(zhì)穩(wěn)定的貨物,，降低檢驗(yàn)頻次,。將保稅油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)納入海關(guān)統(tǒng)一的企業(yè)信用管理制度,，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化海關(guān)監(jiān)管措施，對(duì)高信用企業(yè)實(shí)施通關(guān)便利化措施,。對(duì)高信用企業(yè)適用保稅油轉(zhuǎn)進(jìn)口“集中檢驗(yàn),、分批核銷(xiāo)”、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室快速檢驗(yàn),、優(yōu)先辦理通關(guān)放行手續(xù)等檢驗(yàn)便利政策,。 | 海關(guān)總署 | 全國(guó) | 瀘州海關(guān) |
| 10 | 自然人“一人式”稅收檔案 | 建立全國(guó)自然人“一人式”稅收檔案，依托個(gè)稅征管系統(tǒng)按納稅人識(shí)別號(hào)全面歸集納稅人基礎(chǔ)信息和扣繳申報(bào),、自行申報(bào),、信用記錄、第三方涉稅信息,。 | 稅務(wù)總局 | 全國(guó) | 市稅務(wù)局 |
| 11 | 網(wǎng)上辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng) | 實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告,、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)信息反饋,?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人可在經(jīng)營(yíng)地設(shè)立銀行賬戶(hù)，并與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂三方協(xié)議,；可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域預(yù)繳稅款,。 | 稅務(wù)總局 | 全國(guó) | 市稅務(wù)局 |
| 12 | 優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)限 | 進(jìn)一步優(yōu)化非正常戶(hù)解除等事項(xiàng)辦理流程,，限辦改即辦,。對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額（百萬(wàn)元及以上）審批等事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦稅效率,。 | 稅務(wù)總局 | 全國(guó) | 市稅務(wù)局 |
| 13 | 生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)提前調(diào)查企業(yè)出口和購(gòu)貨真實(shí)性,，將原本在生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅申報(bào)后進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、供貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、備案單證等核查和服務(wù)程序,，提至出口退稅申報(bào)前。企業(yè)申報(bào)后,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可快速對(duì)按規(guī)定不需發(fā)函調(diào)查的疑點(diǎn)給出核查結(jié)論,，提高辦理效率,。在遵循現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)及其全部供貨企業(yè)都?xì)w屬同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的,，可推廣出口退稅服務(wù)前置。 | 稅務(wù)總局 | 全國(guó) | 市稅務(wù)局 |
| 14 | 企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度 | 推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度改革,，取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn),，擴(kuò)大企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)改革試點(diǎn)范圍。 | 市場(chǎng)監(jiān)管總局 | 全國(guó) | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 15 | 中歐班列集拼集運(yùn)模式 | 支持回程開(kāi)展以集裝箱為單元的中歐班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù),。建立鐵路部門(mén)聯(lián)系機(jī)制,，聯(lián)合制定回程中歐班列集拼集運(yùn)運(yùn)輸方案，細(xì)化作業(yè)流程,，針對(duì)有加掛需求的集裝箱,，配合做好補(bǔ)軸、補(bǔ)貨作業(yè)組織,，提升作業(yè)效率,。 | 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司 | 全國(guó) | 市口岸物流辦 市交通運(yùn)輸局 川鐵（瀘州）公司 |
| 16 | 推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn) | 制定實(shí)施方案，做好合作制公證機(jī)構(gòu)的申報(bào)設(shè)立,、人員安置,、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)移交,、業(yè)務(wù)承接,、檔案管理和法律責(zé)任劃分等工作。制定好章程,，合作制公證機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部管理規(guī)章制度體系,。制定合作制公證機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)合作制公證機(jī)構(gòu)設(shè)立,、合作人,、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理等事項(xiàng)作出明確規(guī)定,。 | 司法部 | 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) | 市司法局 自貿(mào)區(qū)管委會(huì) |