瀘市府辦函[2019]8號(hào)

敘永縣,、古藺縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門： 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)瀘州煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,，促進(jìn)煙農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，全面完成2019年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就2019年全市烤煙工作提出如下意見(jiàn),。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展,，切實(shí)落實(shí)“誠(chéng)信為本,、質(zhì)量為重、特色為要”的煙葉發(fā)展理念,，始終堅(jiān)持“質(zhì)量重于數(shù)量,、信譽(yù)重于效益”的煙葉工作方針，把提升煙葉質(zhì)量和增加煙農(nóng)收入擺在煙葉工作的首要位置,，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以“保計(jì)劃、守紅線,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式,、促增收”為工作主線,，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，努力推動(dòng)瀘州煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 

　　二,、目標(biāo)任務(wù) 

　　（一）種植面積：6.8萬(wàn)畝,，其中敘永縣3.4萬(wàn)畝,古藺縣3.4萬(wàn)畝,。 

　　（二）收購(gòu)計(jì)劃：17萬(wàn)擔(dān),，其中敘永縣8.5萬(wàn)擔(dān),古藺縣8.5萬(wàn)擔(dān),。 

　　三、扶持政策 

　?。ㄒ唬┪镔Y補(bǔ)貼,。 

　　1.育苗物資。育苗物資由煙草公司統(tǒng)一采購(gòu),、統(tǒng)一補(bǔ)貼供應(yīng),，由合作社統(tǒng)一開(kāi)展專業(yè)化育苗的按照以下補(bǔ)貼價(jià)供應(yīng)：漂盤1元/張、基質(zhì)3元/袋,、煙種0.5元/袋,、棚膜和育苗池膜（黑膜）1元/公斤，其余育苗物資免費(fèi)供應(yīng),。供苗價(jià)格40—60元/畝,，具體價(jià)格由兩縣自行確定。 

　　2.大田物資,。大田物資包括肥料,、地膜、大田期農(nóng)藥（含抑芽劑）,。大田物資實(shí)行套餐制補(bǔ)貼供應(yīng),。每套肥料含煙草專用底肥60公斤、酒糟有機(jī)肥50公斤（或油枯有機(jī)肥25公斤）,、煙草專用提苗肥6.5公斤,，煙草專用追肥20公斤、煙草專用葉面噴施肥7公斤,，采購(gòu)成本價(jià)487元/套,，補(bǔ)貼后供應(yīng)價(jià)375元/套。寬度900mm地膜每畝供應(yīng)5.4公斤,，寬度1000mm地膜每畝供應(yīng)6公斤,；采購(gòu)平均成本為86.4元/畝，補(bǔ)貼后供應(yīng)價(jià)格為50元/畝,，地膜回收工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)驗(yàn)收合格給予25元/畝補(bǔ)貼,。配套農(nóng)藥（硫酸銅、四聚乙醛,、抑芽劑）供應(yīng)價(jià)格為10元/畝,。酒糟有機(jī)肥由煙農(nóng)委托合作社集中發(fā)酵，由煙草行業(yè)補(bǔ)貼,。 

　?。ǘ┓龀趾献魃绨l(fā)展。 

　　各級(jí),、各部門要大力支持煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè),，在用電用煤優(yōu)惠、烤房維修,、電力配套,、育苗棚維修、專業(yè)化服務(wù)等給予政策傾斜和資金補(bǔ)貼,。 

　　1.啟動(dòng)資金扶持,。主要用于開(kāi)展煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)及多種經(jīng)營(yíng)需要但未納入煙草行業(yè)補(bǔ)貼的設(shè)施設(shè)備及多種經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買及建設(shè)、維護(hù)等的補(bǔ)貼費(fèi)用,。 

　　2.技術(shù)推廣扶持,。煙草部門扶持合作社開(kāi)展采烤一體化和專業(yè)化分級(jí)工作，具體按《2019年瀘州市采烤一體化實(shí)施方案》和《2019年瀘州市煙葉專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)實(shí)施方案》執(zhí)行,。 

　?。ㄈ┞殬I(yè)煙農(nóng)扶持。 

　　具體按《2019年瀘州市職業(yè)煙農(nóng)星級(jí)評(píng)定與管理實(shí)施方案》執(zhí)行,。 

　?。ㄋ模┛緹煴ｋU(xiǎn)。 

　　2019年將烤煙保險(xiǎn)納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，由在瀘州有烤煙保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司承保,，最高保額1000元/畝，保費(fèi)80元/畝,。在保費(fèi)構(gòu)成上，兩縣財(cái)政補(bǔ)貼50元/畝,，煙草部門補(bǔ)貼30元/畝,，根據(jù)煙農(nóng)實(shí)際種植面積承保。有條件的區(qū)域可試點(diǎn)煙農(nóng)自費(fèi)提高保額,。保險(xiǎn)范圍為暴雨,、洪水（政府性蓄洪除外）、內(nèi)澇,、泥石流,；風(fēng)災(zāi),、雹災(zāi)、旱災(zāi),；青枯病,、黑脛病、花葉病,、赤星病,、氣候性斑點(diǎn)病、白粉病,。 

　?。ㄎ澹熑~稅政策。 

　　按煙葉收購(gòu)資金22個(gè)百分點(diǎn)收取的煙葉稅,，其中12個(gè)百分點(diǎn)返還煙農(nóng)（其中3個(gè)百分點(diǎn)與煙株殘?bào)w清除掛鉤,、3個(gè)百分點(diǎn)與農(nóng)家肥積造掛鉤、6個(gè)百分點(diǎn)與冬土翻犁掛鉤）,；10個(gè)百分點(diǎn)作為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（其中2個(gè)百分點(diǎn)用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù),，2個(gè)百分點(diǎn)用于煙區(qū)烤房建設(shè)及維護(hù)等）。 

　?。┘夹g(shù)培訓(xùn)費(fèi),。 

　　分育苗、移栽,、田管,、收購(gòu)等階段開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等工作,，經(jīng)檢查考核合格后,，煙草公司按3元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予煙站技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)。 

　?。ㄆ撸┦召?gòu)政策,。 

　　1.2019年收購(gòu)價(jià)格以中國(guó)煙草總公司文件為準(zhǔn)。 

　　2.堅(jiān)持以煙農(nóng)簽訂的種植收購(gòu)合同為依據(jù)進(jìn)行收購(gòu),，嚴(yán)禁收購(gòu)區(qū)域外煙葉,，嚴(yán)厲打擊短秤少量的計(jì)量行為。 

　　3.凡種植自留種,、雜劣品種的煙農(nóng),，煙草公司不與簽訂種植收購(gòu)合同、不予收購(gòu),，不享受一切政策補(bǔ)貼,。 

　　4.堅(jiān)持以工業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，“青、雜,、僵”煙葉不得進(jìn)入正組收購(gòu),。 

　　5.收購(gòu)等級(jí)為上等煙9個(gè)（C1F、C2F,、C3F,、C1L、C2L,、B1F,、B2F、B1L,、X1F）,，中等煙7個(gè)（C3L、C4F,、X2F,、X3F、X1L,、X2L,、B3F），下等煙2個(gè)（B1K,、CX1K）,。 

　　6.煙葉收購(gòu)量達(dá)到下達(dá)計(jì)劃的95%以上視為完成目標(biāo)任務(wù)。 

　　四,、工作措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保計(jì)劃,、守紅線,。烤煙是古藺,、敘永傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也是國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)的訂單農(nóng)業(yè)，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府和煙草部門要把煙葉種植作為一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力抓實(shí)抓好2019年烤煙保計(jì)劃,、守紅線工作任務(wù),。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定考核機(jī)制，抓好政策宣傳，利用好農(nóng)特稅返還政策,，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍,；在優(yōu)化區(qū)域布局、烤煙保險(xiǎn),、防災(zāi)減災(zāi)上,，要給予大力支持，確保計(jì)劃完成,。煙草部門要進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ),，抓好面積落實(shí)、嚴(yán)格合同管理,、規(guī)范物資發(fā)放,，守住規(guī)模紅線。 

　?。ǘ┞鋵?shí)關(guān)鍵技術(shù),，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,。兼顧“標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化、差異化”三個(gè)重點(diǎn),，因地制宜科學(xué)制定技術(shù)管理方案,，確保關(guān)鍵技術(shù)接地氣、能落實(shí),、見(jiàn)實(shí)效,。一是優(yōu)化品種布局。堅(jiān)持工業(yè)需求導(dǎo)向,，嚴(yán)格控制雜劣品種,，結(jié)合職業(yè)煙農(nóng)星級(jí)評(píng)定政策，對(duì)種植自留種,、自育種或合同約定外品種的煙農(nóng)實(shí)行一票否決,，取消職業(yè)煙農(nóng)扶持政策。二是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持開(kāi)展不適用鮮煙葉田間清除,，切實(shí)把不適用煙葉消除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。三是狠抓早生快發(fā),。2019年要繼續(xù)抓“早”,，全面推行“早育苗、早移栽,、早烘烤”,，并通過(guò)落實(shí)“三角定植、水施追肥、兩小工程,、高培土”等配套技術(shù),，創(chuàng)新推廣“采烤一體化、地膜回收,、綠色防控,、新能源烘烤”等四項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)量生產(chǎn)目標(biāo),。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，竭力轉(zhuǎn)方式,、促增收,。把維護(hù)煙農(nóng)利益放在首位，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),，堅(jiān)持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基本方向,，以職業(yè)煙農(nóng)為主體，專業(yè)化服務(wù)為支撐,，多元化經(jīng)營(yíng)為載體,，轉(zhuǎn)變升級(jí)煙葉生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)持續(xù)增收,。一是加強(qiáng)職業(yè)煙農(nóng)培育,。加快培育一批“以煙為主、誠(chéng)實(shí)守信,、有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍,，進(jìn)一步從生產(chǎn)投入,、計(jì)劃安排、專業(yè)服務(wù),、種植保險(xiǎn)等方面落實(shí)差異化扶持政策,，穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù),。加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)合作社扶持資金,、資產(chǎn)的科學(xué)分配和監(jiān)督檢查，推動(dòng)煙農(nóng)合作社實(shí)質(zhì)性開(kāi)展專業(yè)化服務(wù),，著力提升規(guī)范管理,、專業(yè)服務(wù)、多元經(jīng)營(yíng)水平,，持續(xù)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本,、提質(zhì)增效,。三是加強(qiáng)多元經(jīng)營(yíng)。各級(jí)各部門要因地制宜利用好資源,，多措并舉打造“主業(yè)保增收,、輔業(yè)促增收、扶貧助增收”的煙農(nóng)增收良好格局,，樹(shù)立好典型、選好項(xiàng)目,，確保煙農(nóng)綜合性收入持續(xù)穩(wěn)定提升,。 　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月16日