瀘市府辦函[2018]193號

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）： 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在2018年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上的重要講話精神,，根據(jù)國務(wù)院,、省政府深化“放管服”改革工作部署,，結(jié)合我市工作實(shí)際,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)任務(wù)分工通知如下,。 

　　一,、任務(wù)分工 

　　（一）以簡政放權(quán)放出活力和動力,。 

　　1. 按照國務(wù)院,、省政府工作部署，對應(yīng)做好國務(wù)院,、省政府指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的取消和調(diào)整,，對取消的行政許可事項(xiàng)，逐一制定具體細(xì)化的監(jiān)管措施,。對一些以備案,、登記、行政確認(rèn),、征求意見等為名的變相審批和許可事項(xiàng),，要對照中央和省上文件要求及時整改。（市委編辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）對市,、縣兩級現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行一次全面摸底清理,，按照全國、全省安排部署,，及時向社會公布全市行政許可事項(xiàng)清單,。（市委編辦牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū),、市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（2）持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng),，成熟一批,、推出一批。根據(jù)國務(wù)院,、省政府公布取消行使的行政許可事項(xiàng),，及時對應(yīng)取消，對可以下放的行政許可事項(xiàng)堅(jiān)決下放,，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”,。（市委編辦牽頭，市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國務(wù)院,、省政府工作部署，及時啟動變相審批和許可自查整改工作,，堅(jiān)決防止以備案,、登記、行政確認(rèn),、征求意見等為名行審批和許可之實(shí),，消除審批和許可的“灰色地帶”。（市委編辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)、市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,，減并工商,、稅務(wù)、刻章,、社保等流程,，按照國家和省上安排，及時推進(jìn)銀行開戶核準(zhǔn)改為備案,，推行企業(yè)開辦“小時清單制”,，2018年底前將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。（市工商局牽頭,，市公安局,、市人力資源社會保障局、人行瀘州市中心支行,、市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門﹝單位﹞以及各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）簡化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”,，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間,，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會保險登記證。2018年底前將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi),。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,。（市工商局牽頭，市公安局,、市人力資源社會保障局,、市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門﹝單位﹞以及各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù),，積極學(xué)習(xí)泰州、臺州等試點(diǎn)取消企業(yè)銀行開戶行政許可地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，提前做好準(zhǔn)備,，按照國家、省上統(tǒng)一部署,，及時將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案,。（人行瀘州市中心支行負(fù)責(zé)） 

　　3.繼續(xù)在自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，在瀘州高新區(qū)適時啟動“證照分離”改革工作,。重點(diǎn)是“照后減證”,，能取消審批的予以取消，有些可改為備案,、告知承諾,；對暫時不具備條件取消的，要通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù),。（市委編辦,、市工商局牽頭，川南臨港片區(qū),、瀘州高新區(qū),、市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）按照國務(wù)院,、省政府工作部署,，及時對第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾制,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式推開實(shí)施“證照分離”改革。（市委編辦,、市工商局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國務(wù)院、省上工作部署,，及時推動減少涉企行政審批事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。（市委編辦,、市工商局，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，建立完善信用信息歸集共享、信用監(jiān)管,、信用獎懲,、信用信息安全、信用宣傳教育和信用工作推進(jìn)的“6+X”制度框架體系,。加快推進(jìn)瀘州市公共信用信息共享平臺（二期）建設(shè),，督促各部門通過系統(tǒng)對接、人工上報等方式向信用平臺報送信用信息,。加快推進(jìn)政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信、社會誠信,、司法公信四大領(lǐng)域信用體系建設(shè),，激發(fā)信用建設(shè)活力。形成全過程監(jiān)管體系,。（市發(fā)展改革委,、市工商局牽頭，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家和省上對“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整的目錄清單,，及時強(qiáng)化“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認(rèn)可和使用,。（市工商局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　4.推行市場主體簡易注銷改革。（市工商局牽頭,，市稅務(wù)局,、市人力資源社會保障局等市級有關(guān)部門﹝單位﹞以及各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）制定深化企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)方案并報國家市場監(jiān)管總局,，強(qiáng)化工作對接，按照批復(fù)及時實(shí)施,。（市工商局負(fù)責(zé)） 

　?。?）制定市場主體強(qiáng)制退出管理辦法,，對“工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,，或超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的”等情形,，由登記機(jī)關(guān)根據(jù)司法裁判、上級機(jī)關(guān)決定,、利害關(guān)系人申請,，或者依據(jù)職權(quán)，撤銷企業(yè)已經(jīng)取得的工商登記（包括設(shè)立登記,、變更登記,、注銷登記）。（市工商局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按分工負(fù)責(zé)） 

　　（3）簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程,，對沒有拖欠社會保險費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè),，社保部門及時在企業(yè)公示系統(tǒng)簡易注銷公示欄反饋“注銷無異議”意見。（市工商局,、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)） 

　?。?）加強(qiáng)市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡易注銷公告前,，設(shè)置企業(yè)清稅提示,；對有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議,。（市工商局,、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　5.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡審批,、核準(zhǔn)等事項(xiàng),。加快投資項(xiàng)目承諾制改革。（市發(fā)展改革委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）梳理公布投資項(xiàng)目“一件事”事項(xiàng)清單,，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，減少審批前置條件，減少重復(fù)材料收取,。明確項(xiàng)目申報的要件,、辦理程序、審核標(biāo)準(zhǔn)及具體要求,，避免群眾跑“冤枉路”,。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　?。?）制定《瀘州市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展承諾制試點(diǎn),。推行“容缺受理”,，合理壓減投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批時間，提升項(xiàng)目立項(xiàng)審批效率,。（市發(fā)展改革委牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（3）按照國家,、省上投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺一體化要求,，加快推進(jìn)我市項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　　6.優(yōu)化項(xiàng)目報建審批流程,。推行聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖等方式,。解決審批前評估耗時長問題,，及時動態(tài)修訂評估技術(shù)導(dǎo)則，合理簡化報告編制要求,。積極推廣“區(qū)域評估”,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市國土資源局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市環(huán)境保護(hù)局,、市稅務(wù)局,、市安全監(jiān)管局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）優(yōu)化項(xiàng)目報建審批流程。大力推廣并聯(lián)審批,，推行聯(lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合核驗(yàn),。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（2）探索推行“多評合一”,。優(yōu)化各類評估流程,，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目前期所涉及的環(huán)境影響,、節(jié)能審查,、節(jié)地評價,、交通影響評價、衛(wèi)生學(xué)評價,、水土保持方案,、洪水影響等各類專業(yè)評價的辦理流程。探索在特定區(qū)域內(nèi)推行“多評合一”,，整合評估評審等相關(guān)辦事環(huán)節(jié),，實(shí)行統(tǒng)一受理、同步評估,、同步評審、統(tǒng)一反饋,、控制周期。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（3）探索推行“區(qū)域評估”,。在我市高新區(qū),、保稅區(qū)、貿(mào)易區(qū),、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或適合開展區(qū)域化評審評估的其他區(qū)域,，推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆,、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持,、文物保護(hù),、洪水影響、地震安全性,、氣候可行性等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估,，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果,，提供給進(jìn)入該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目單位共享使用,，單體建設(shè)項(xiàng)目審批時簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進(jìn)行評估評審。（市國土資源局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）壓縮項(xiàng)目報建審批時間。除特殊工程和交通,、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年底前,，工程項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)到施工許可審批時間壓縮至76個工作日,。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　7. 在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查工作，組織開展全市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),。大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購,、科技項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù),。（市發(fā)展改革委,、市工商局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）按照國家和省上統(tǒng)一部署,，及時組織各縣（區(qū)）,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門（單位）完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查,，健全完善相關(guān)制度,。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（2）嚴(yán)格按照《瀘州市公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》要求,，在全市范圍內(nèi)開展公平競爭審查工作,，組織和督促各縣（區(qū)）、各園區(qū)及市級各部門（單位）清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù),、指定交易,、市場壁壘等內(nèi)容。配合國家和省上查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為,。（市發(fā)展改革委,、市工商局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查評估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,。（市財政局負(fù)責(zé)） 

　　8.落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動“非禁即入”普遍落實(shí),。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　2018年,，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動信息公開,，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開便捷查詢,。2019年，根據(jù)全國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整情況,，及時在信息公開平臺公告,。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　　9.提升跨境貿(mào)易便利化水平，五年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時間再壓縮一半,。（成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、市政府物流口岸辦負(fù)責(zé)） 

　　（1）推進(jìn)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合,，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng),、統(tǒng)一風(fēng)險研判,、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一,，五年內(nèi)壓縮一半。（成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、市政府物流口岸辦負(fù)責(zé)） 

　?。?）深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度,，建立專家解答工作群,，及時幫助企業(yè)解決在報關(guān)中出現(xiàn)的問題，提高使用率,。（成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、川南臨港片區(qū),、市政府物流口岸辦負(fù)責(zé)） 

　　10. 全面落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。不折不扣地落實(shí)降低增值稅稅率,、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、個稅減除費(fèi)用新標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局,、市財政局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）認(rèn)真落實(shí)好已出臺的擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策,，落實(shí)好已出臺的增值稅稅率調(diào)整、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),、退換部分企業(yè)的留抵稅額等政策,。（市稅務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)） 

　?。?）開展辦稅服務(wù)廳“疏堵保暢”專項(xiàng)行動,。推進(jìn)“一門辦稅” “一窗辦稅”。加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè),。提供網(wǎng)上自主更正申報服務(wù),，提升免填單服務(wù)水平。編寫辦事指南,，建立辦事指南發(fā)布機(jī)制,，制定規(guī)范統(tǒng)一的線上、線下辦事指南,，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間,。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　11.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán),、增加透明度,。全面加強(qiáng)稅收征管,，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件,，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底,、公開曝光,。（市稅務(wù)局、市公安局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、人行瀘州市中心支行負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局,、公安部,、海關(guān)總署和中國人民銀行四部委打擊騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)行動聯(lián)合部署，嚴(yán)查狠打影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞營商環(huán)境的虛開騙稅違法犯罪行為,。開展增值稅發(fā)票風(fēng)險快速反應(yīng)專項(xiàng)工作,，對暴力虛開、虛抵騙稅等違法行為實(shí)施集中打擊,、快速打擊,、精準(zhǔn)打擊。（市稅務(wù)局,、市公安局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處、人行瀘州市中心支行負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家修訂的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》有關(guān)要求,，抓好工作落實(shí)，并組成督導(dǎo)組,，對各縣（區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo),。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)） 

　　12.研究出臺更具實(shí)效、更管長遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措,。根據(jù)省上降費(fèi)清單動態(tài)調(diào)整并及時更新我市政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,，并定期在政府信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，全面推行依清單收費(fèi),。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等行為監(jiān)管。進(jìn)一步完善價格投訴舉報制度和機(jī)制,，暢通訴求渠道,，及時查處亂收費(fèi)行為。（市財政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局,、市工商局等市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）按價格管理權(quán)限，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家和省上經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的公示,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障國家和省上制定的政策落實(shí)到位,。根據(jù)國家和省上工作部署,，及時完成清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目標(biāo)任務(wù)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　?。?）認(rèn)真落實(shí)好揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi),、首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)等停征,、免征工作。（市財政局,、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　?。?）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，按照省上統(tǒng)一部署,，及時全面完成此項(xiàng)改革,。（市發(fā)展改革委、市民政局負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家和省上安排部署,，及時開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對住建,、交通,、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)的檢查，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度,，公開曝光典型涉企違規(guī)亂收費(fèi)案例,。（市發(fā)展改革委、市工商局負(fù)責(zé)） 

　　13. 加強(qiáng)對中介服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管檢查,，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)行為,，堅(jiān)決查處與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”亂收費(fèi)行為,。（市發(fā)展改革委,、市工商局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　按照《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)建立聯(lián)合工作機(jī)制的通知》要求,，全面清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為,，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索,，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　14.降低企業(yè)融資,、物流,、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,、人行瀘州市中心支行,、瀘州銀監(jiān)分局、市金融辦,、市城管執(zhí)法局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）全面貫徹落實(shí)國家和省上出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策,，加強(qiáng)政策宣傳,，確保2018年一般工商業(yè)電價平均降低10%。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)） 

　?。?）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升,，融資成本有所下降,。（市金融辦、人行瀘州市中心支行負(fù)責(zé)） 

　?。?）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,。（瀘州銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)） 

　　（4）按照全國,、全省安排部署,，及時推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”,。及時貫徹落實(shí)國家,、省上關(guān)于簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證,，對貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn),，推動取消高速公路省界收費(fèi)站，簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù),，降低物流成本等有關(guān)要求,。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）全面落實(shí)國家“提速降費(fèi)”相關(guān)政策，按照國家和省上要求,，及時完成流量資費(fèi)下降,、家庭寬帶降價、中小企業(yè)專線降價等有關(guān)任務(wù),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市通發(fā)辦負(fù)責(zé)） 

　?。ǘ┮詣?chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。 

　　15. 建立健全隨機(jī)抽取檢查對象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，除法律法規(guī)明確的特殊情形外，一律實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管方式,。加快實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市工商局,、市發(fā)展改革委牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋,，檢查結(jié)果全部公開,。按照國家和省上統(tǒng)一部署，及時完成“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合,、市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī),、一公開”全覆蓋等任務(wù)要求,。（市工商局負(fù)責(zé)） 

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī),、一公開”作業(yè)模式,。在海關(guān)查驗(yàn)貨物中，嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)隨機(jī)抽查企業(yè),、隨機(jī)派員,，并用單兵系統(tǒng)查驗(yàn)、拍照,，全網(wǎng)上操作,，實(shí)現(xiàn)無紙化。按照國家和省上部署,，推動 “雙隨機(jī),、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展。（成都海關(guān)駐瀘州辦事處,、市政府物流口岸辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞負(fù)責(zé)） 

　　（3）研究制定《關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》貫徹執(zhí)行意見及信用修復(fù)指導(dǎo)意見，建立防范和減少失信行為的長效機(jī)制,，健全信用權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。（市發(fā)展改革委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞負(fù)責(zé)） 

　　16.對有投訴舉報等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查,，對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患的要進(jìn)行過篩式排查。規(guī)范檢查程序,，事先嚴(yán)格報批,。（市工商局牽頭，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）暢通投訴渠道,，對投訴舉報涉及的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展排查,。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 

　?。?）落實(shí)“一號通”工程，健全完善環(huán)境信訪投訴渠道,，將“12369”環(huán)保熱線整合到“12345”市長熱線,，暢通“12369”微信、網(wǎng)絡(luò)問政平臺,，匯總投訴案件,，定期開展調(diào)度考核，通報辦理情況,。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)） 

　　17.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”,，做到“一次檢查,、全面體檢”。（市工商局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù),，推動監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”,，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市電子政務(wù)辦,、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　?。?）有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)市公共信用信息共享平臺（二期）建設(shè),，研究通過大數(shù)據(jù)分析等手段,，開展信用風(fēng)險企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測工作,，探索開展企業(yè)信用風(fēng)險指數(shù)分析，加強(qiáng)信用監(jiān)管,。（市發(fā)展改革委,、市工商局負(fù)責(zé)） 

　　（3）在全市范圍內(nèi)組織開展CCC產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，查處一批 CCC 無證違法產(chǎn)品,。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)） 

　　（4）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)移動 APP的使用培訓(xùn),，按上級要求全面推廣使用檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的APP,，并加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　　18.推進(jìn)信用監(jiān)管,，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場主體“一處違法,、處處受限”,。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭,，市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）研究制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施細(xì)則，保證國,、省出臺的聯(lián)合獎懲備忘錄在瀘州落地實(shí)施,。研究制定聯(lián)合獎懲措施清單和應(yīng)用事項(xiàng)清單，確保各部門（單位）有效實(shí)施聯(lián)合獎懲,。研究制定《瀘州市關(guān)于對財政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《瀘州市違法建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》《對被判刑人員在人力資源社會保障方面開展聯(lián)合懲戒工作備忘錄》等聯(lián)合獎懲備忘錄,。（市發(fā)展改革委、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市中級人民法院、市城管執(zhí)法局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（3）依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，加快推進(jìn)市公共信用信息共享平臺（二期）建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　19.堅(jiān)決糾正地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象,。（市發(fā)展改革委,、市司法局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）開展全市政務(wù)失信專項(xiàng)治理,，督促各縣（區(qū)）,、各園區(qū)及市級各部門（單位）在行政管理和公共服務(wù)過程中要依法行政，切實(shí)履行各項(xiàng)合同約定,，不斷提升政府整體公信力,，樹立誠信政府榜樣，以政務(wù)誠信建設(shè)帶動全社會誠信水平的提升,。（市發(fā)展改革委,、市政府法制辦、市司法局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（2）加強(qiáng)政務(wù)失信典型案例歸集,，2018年底前通過“瀘州市創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市暨 2018 年誠信‘紅黑榜’新聞發(fā)布會”通報一批典型案例,。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家和省上部署，及時對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例進(jìn)行貫徹落實(shí),。（市發(fā)展改革委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　20.堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,。區(qū)分不同情況,，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線,。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的,，要及時引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險很大,，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的,，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施,；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的,，要予以嚴(yán)懲。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）按照國家和省上有關(guān)要求,，及時出臺瀘州市引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)政策文件,。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

　　（2）按照國家和省上有關(guān)要求,，貫徹落實(shí)好《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《智能快件箱服務(wù)管理辦法》,，大力支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。（市郵政管理局負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家和省上有關(guān)要求,，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下專利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（市科技知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） 

　?。ㄈ┮詢?yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì),。 

　　21.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，聚焦需要反復(fù)跑,、窗口排隊(duì)長的事項(xiàng)，有針對性地采取措施,。（市政府辦公室,、市政務(wù)服務(wù)中心、市委編辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）2018年,，面向社會公開征集群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，并制定解決措施。（市發(fā)展改革委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　?。?）通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例,，解決一批突出問題,。（市政府辦公室牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　?。?）對照十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題，推動加快整改,，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率,。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　　22.持續(xù)開展減證便民行動,，加大清理減并力度。對確需保留的證明,，實(shí)行清單管理,，清單之外不得索要證明,。（市政府法制辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）2018年10月底前,，市本級、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面清理并取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng),；待國家和省上公布保留證明事項(xiàng)清單后，按照政府服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求,，參照全省統(tǒng)一的辦事指南示例,，編制并更新證明事項(xiàng)辦事指南。（市政府法制辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（2）按國家層面試點(diǎn)方案部署,，探索實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,。（市政府法制辦牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　　23.解決不動產(chǎn)登記耗時長,、辦理難問題，2018年內(nèi)將辦理時限壓減到5個工作日以內(nèi),。（市國土資源局負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）通過不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,、“一窗受理”等舉措，2018年底前將一般登記,、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)辦結(jié),。（市國土資源局負(fù)責(zé)） 

　　（2）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,，進(jìn)一步完善和拓展不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請,，內(nèi)網(wǎng)審核”新模式；繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約,、網(wǎng)上查詢等服務(wù)事項(xiàng),；有序開展信息互通共享工作；創(chuàng)新發(fā)證方式,，推廣不動產(chǎn)權(quán)證快遞送達(dá),；推行不動產(chǎn)登記“同城通辦”和全市全域查詢。（市國土資源局負(fù)責(zé)） 

　　24.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,，要按照應(yīng)上盡上的原則，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理,。（市政府辦公室,、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府電子政務(wù)辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　全力推進(jìn)省政務(wù)一體化平臺2.0版本有關(guān)工作,，2018年底前實(shí)現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年實(shí)現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%,；三年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理,。（市政府辦公室、市委編辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　25. 推進(jìn)線上線下融合，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng),、一窗,、一門、一次”辦理,，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”辦理,，做到線上線下辦事指南規(guī)范,、統(tǒng)一，逐步推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申請,、全程網(wǎng)辦,。（市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市政府電子政務(wù)辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）完善市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,，將各級垂管部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理,。進(jìn)一步深化落實(shí)“兩集中、三到位,、一杜絕”,，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)全面進(jìn)駐，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求,，推動其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步進(jìn)駐,。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”要求,，優(yōu)化窗口布局，設(shè)置前臺受理區(qū),、后臺辦理區(qū)、群眾等候區(qū)等服務(wù)區(qū)域,，整合分類設(shè)立綜合服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（2）按照《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城通辦攻堅(jiān)方案》要求,，梳理各類同城通辦事項(xiàng),，統(tǒng)一審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善市,、縣（區(qū)）同城通辦事項(xiàng)在四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的技術(shù)支持,，在運(yùn)行過程中尋找短板、舉一反三,。依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，全面梳理可下沉,、可延伸至基層辦理的服務(wù)事項(xiàng)，推動公民事項(xiàng)下沉,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,，以在村（社區(qū)）建設(shè)受理平臺、設(shè)立自助服務(wù)機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)“就近辦”,。五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦,、就近能辦、異地可辦,。（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　26.從養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等若干領(lǐng)域做起,，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍,。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)） 

　?。?）2018年底前,，實(shí)現(xiàn)每個縣（區(qū)）至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋,，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工,、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)） 

　　27. 積極發(fā)揮“酒城科創(chuàng)航”在引導(dǎo)科技創(chuàng)新信息交流方面的工作,；各縣﹝區(qū)﹞和園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造雙創(chuàng)平臺,；以政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)一批孵化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對已建成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（基地）進(jìn)行培訓(xùn)和規(guī)范,，提檔升級,；繼續(xù)采取自學(xué)、內(nèi)培,、送培,、考察觀摩等不同的學(xué)習(xí)方式，建設(shè)一支高效的服務(wù)型管理團(tuán)隊(duì),，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì),，提高園區(qū)服務(wù)及管理水平；督促各大雙創(chuàng)孵化園區(qū)（基地）為企業(yè)在培訓(xùn),、政策扶持,、渠道建設(shè)以及項(xiàng)目選擇與項(xiàng)目運(yùn)作上努力為企業(yè)提供全方位服務(wù)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才體系,，加大科技人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力度,，整合優(yōu)勢企業(yè)科技創(chuàng)新,、研發(fā)平臺等資源，促進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展,。（市發(fā)展改革委,、市人力資源社會保障局、市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）按照國家和省上安排部署，深入分析和挖掘推動“雙創(chuàng)”工作的痛點(diǎn)堵點(diǎn),，加快形成問題清單,，積極協(xié)調(diào)市級各部門（單位）落地解決實(shí)際問題，推動形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺,。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引導(dǎo)更多人投入雙創(chuàng)大潮,，樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向,，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。（市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　　（2）支持培育典型,，鼓勵多元發(fā)展,。在現(xiàn)有眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)上，以財政項(xiàng)目支持為引導(dǎo),，營造競相發(fā)展的氛圍。通過支持大型企業(yè),、高校,、科研院所建設(shè)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間資源共享,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，支持培養(yǎng)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用,。（市科技知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)） 

　?。?）進(jìn)一步優(yōu)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù),，在商事登記、專利申請等方面給予更多便利,，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其健康發(fā)展,。（市發(fā)展改革委,、市工商局、市稅務(wù)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市人力資源社會保障局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)負(fù)責(zé)） 

　?。?）按照國家和省上安排部署，及時完成職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng),、服務(wù)事項(xiàng)梳理及公布有關(guān)工作,，并認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)勞動用工管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)） 

　　28.調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給,，更好滿足群眾多層次多樣化需求,。制定2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作任務(wù)，制定出臺我市鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施辦法,，大力促進(jìn)和規(guī)范民辦教育市場,。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),。（市發(fā)展改革委,、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）抓好《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策在瀘州落地落實(shí)。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)） 

　?。?）進(jìn)一步完善市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院,。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)） 

　　（3）建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要,。（市衛(wèi)生計生委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（4）加強(qiáng)信息化試點(diǎn)示范工作，強(qiáng)化教學(xué)應(yīng)用,。及時總結(jié)信息化示范成功模式,，推廣納溪區(qū)“區(qū)域化同步課堂”學(xué)研訓(xùn)平臺、古藺縣巧用教學(xué)點(diǎn)教育數(shù)字資源經(jīng)驗(yàn)做法,，形成不同縣（區(qū)）有“榜樣”,、不同學(xué)校有“特色”的“多元”試點(diǎn)示范格局。引進(jìn)名校網(wǎng)校資源進(jìn)入各縣（區(qū)）,，將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源直播到薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)村小,，提升教師專業(yè)能力，推進(jìn)山區(qū)教育均衡發(fā)展,。（市教育局負(fù)責(zé)） 

　　29.加快水電氣,、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革,，引入社會競爭,，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁,、效率低問題,，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓縮2/3以上,、壓減到20個工作日以內(nèi),，辦水辦氣時間大幅壓縮，申請費(fèi),、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市司法局,、瀘州銀監(jiān)分局,、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）認(rèn)真落實(shí)公證證明材料清單,，按照清單要求辦理公證事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)群眾申辦公證“最多跑一次”；按照省上統(tǒng)一部署做好公證機(jī)構(gòu)與政府部門信息系統(tǒng)對接工作,。（市司法局負(fù)責(zé)） 

　?。?）在供電服務(wù)方面，2018年底前,，供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減到20個工作日以內(nèi),。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)） 

　　（3）大幅壓縮辦水辦氣時間,，盡快取消申請費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)） 

　?。?）指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作納入公司治理,、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和全行的考核評價體系，建立完善工作機(jī)制和配套制度,；持續(xù)開展金融知識普及工作,，提升社會公眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險防控能力；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量,，降低金融消費(fèi)者投訴,，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。（市金融辦,、瀘州銀監(jiān)分局,、人行瀘州市中心支行負(fù)責(zé)） 

　　30.建設(shè)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將各部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)和四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通,，破除信息孤島,、數(shù)據(jù)壁壘等制約一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同一編碼,、同一標(biāo)準(zhǔn)。大力推動跨地區(qū),、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)開放共享，滿足普遍性政務(wù)需求,，全面推動各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理,。（市政務(wù)服務(wù)中心、市政府電子政務(wù)辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計,、強(qiáng)化整體聯(lián)動,、強(qiáng)化規(guī)范管理，有效破解政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理分散,、辦事系統(tǒng)復(fù)雜,、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢,、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題,，加快四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺主要功能建設(shè)，推進(jìn)省,、市,、縣政務(wù)服務(wù)信息資源互聯(lián)互通，切實(shí)解決政務(wù)信息資源跨層級共享困難的問題，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū),、跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為四川省一體化政務(wù)服務(wù)同國家一體化平臺對接做好前期準(zhǔn)備,。（市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　31.大力推動跨地區(qū)、跨部門,、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　?。?）開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查自糾和內(nèi)部信息系統(tǒng)整合。組織各部門對政務(wù)信息系統(tǒng)整合情況進(jìn)行全面自查,，清理“僵尸”信息系統(tǒng),，梳理政務(wù)信息系統(tǒng)整合清單，并將分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通的,、支持業(yè)務(wù)協(xié)同的,、信息可共享的“大系統(tǒng)”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（2）市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺（一期）建成投用,。大力推動跨地區(qū),、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享,，完成我市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺和共享網(wǎng)站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)我市共享平臺與省級共享平臺級聯(lián)對接，具備跨層級,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的基本支撐服務(wù)能力,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　?。?）完成人口信息庫,、法人信息庫,、空間地理信息庫、統(tǒng)計信息庫,、信用信息庫,、電子證照庫六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織市級各部門將整合后的自有政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入平臺,，完成數(shù)據(jù)在線歸集。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（4）制定《瀘州市政務(wù)信息資源目錄編制指南》,，結(jié)合部門（單位）“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)中政務(wù)信息需求,，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)信息資源可共享目錄和可開放目錄，落實(shí)專人維護(hù),，持續(xù)動態(tài)更新,，并完成數(shù)據(jù)掛接。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　（5）啟動市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺（二期）建設(shè),，整合各縣（區(qū)）,、各園區(qū)政務(wù)信息資源，完成各縣（區(qū)）,、各園區(qū)信息資源庫,、辦事材料庫（含電子證照庫）、全市政務(wù)信息資源開放平臺,、全市統(tǒng)一認(rèn)證平臺,、可視化輔助決策系統(tǒng)等建成，做到“自下而上”“多級互通”,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　32. 加快完善政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　加快制定我市數(shù)據(jù)資源共享責(zé)任清單,，完善共享標(biāo)準(zhǔn)體系,，依據(jù)國家和省上政務(wù)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際,，制定好相關(guān)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，各級各部門根據(jù)共享責(zé)任清單持續(xù)更新和優(yōu)化政務(wù)信息資源目錄,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　33. 構(gòu)建平臺建設(shè)及數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　筑牢平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線,，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制,、安全機(jī)制,、工作評價機(jī)制，在平臺信息采集,、共享,、使用過程中，加強(qiáng)身份鑒別,、授權(quán)管理和安全保障,，確保共享信息的安全性，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全,，數(shù)據(jù)使用部門和提供部門負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)安全,，簽訂信息資源安全協(xié)議，共享過程中充分保護(hù)工作秘密,、商業(yè)秘密及個人隱私,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府電子政務(wù)辦,、市公安局,、市委機(jī)要局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　34. 完善數(shù)據(jù)安全管理制度,。推進(jìn)電子證照庫建設(shè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級各部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　（1）研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施,，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理,，提升政務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全保障能力和水平。各級政務(wù)部門建立健全信息資源安全管理制度和工作規(guī)范,，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全防護(hù)措施,，定期開展安全風(fēng)險評估，專人專責(zé)本部門數(shù)據(jù)的安全管理,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市政府電子政務(wù)辦牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　?。?）完成電子證照庫建設(shè),，建立健全全市電子證照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督導(dǎo)各縣（區(qū)）,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門辦理數(shù)字證書和電子簽章并對本部門的證照完成電子化,。持續(xù)積累電子證照，推廣電子證照在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,，推進(jìn)電子證照的法律效性和政策有效性,。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市司法局,、市工商局牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)以及市級有關(guān)部門﹝單位﹞負(fù)責(zé)） 

　　35.按照國家和省上部署安排,，認(rèn)真及時地開展?fàn)I商環(huán)境評價和第三方評估工作。（市發(fā)展改革委牽頭,，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　主要措施： 

　　認(rèn)真對照國家和省上出臺關(guān)于營商環(huán)境評價有關(guān)指標(biāo)，以及第三方評估有關(guān)要求,，全力抓好營商環(huán)境構(gòu)建有關(guān)工作,。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣﹝區(qū)﹞,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　二,、工作要求 

　　（一）健全推進(jìn)機(jī)制,。各縣（區(qū)）,、各園區(qū)及市級有關(guān)部門（單位）要深刻認(rèn)識“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí),，要對照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確工作舉措,、落實(shí)責(zé)任分工,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。 

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新,。各縣（區(qū)）、各園區(qū)及市級有關(guān)部門（單位）要從自身實(shí)際出發(fā),，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，大膽探索創(chuàng)新,，創(chuàng)造更多管用可行的“瀘州經(jīng)驗(yàn)”“瀘州模式”。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查問效,。市政府辦公室、市目督辦要把落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn),，對成效明顯的要加大表揚(yáng)和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé),。 

　　各縣（區(qū)）,、各園區(qū)及市級牽頭部門（單位）于2018年11月30日（星期五）前，將本地,、本部門貫徹落實(shí)情況報市政府辦公室,。聯(lián)系人：林葉，聯(lián)系電話：3125161,，郵箱：839567925@qq.com,。各縣（區(qū)）、各園區(qū)及市級有關(guān)部門﹝單位﹞要嚴(yán)格對照《通知》,，對任務(wù)分工進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,，明確各自工作任務(wù)，同時加強(qiáng)與省級有關(guān)部門（單位）的匯報銜接,，爭取政策和技術(shù)支持,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月7日