瀘市府辦函[2018]88號(hào)

江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣人民政府,，有關(guān)園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門： 
　　現(xiàn)將《瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月6日　　

瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案（2017—2020年）》,，切實(shí)解決城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙污染問題，進(jìn)一步規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。 

　　全面貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署和安排,，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),，緊緊圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全國(guó)文明城市建設(shè)“回頭看”,、國(guó)衛(wèi)迎復(fù)檢,，對(duì)建成區(qū)餐飲業(yè)油煙進(jìn)行全面清理整治，實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度明顯降低,、重污染天數(shù)明顯減少,、環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善、人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)目標(biāo),。 

　?。ǘ┗驹瓌t,。 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路,，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,、集中整治、嚴(yán)管重罰,、限期整改,，切實(shí)解決油煙污染問題。 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo),。 

　　2018年7月底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位食堂,，城市建成區(qū)內(nèi)大型、特大型餐飲服務(wù)單位,，油煙污染嚴(yán)重,、群眾反復(fù)投訴的餐飲服務(wù)單位的油煙治理任務(wù)。2018年10月底前,，完成城市建成區(qū)內(nèi)中型餐飲服務(wù)單位油煙治理任務(wù),。2019年3月底前，全面完成城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位（含個(gè)體工商戶）,、露天餐飲（含燒烤）攤點(diǎn)油煙污染整治任務(wù)。 

　　二,、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┱畏秶?nbsp;

　　本方案適用于江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位（含個(gè)體工商戶,、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂）及露天燒烤攤點(diǎn)（不含以下類型：不設(shè)廚房的兌制冷熱飲品,、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的,；不設(shè)炒爐和無煎,、炒、炸,、烤等產(chǎn)生油煙,、異味和廢氣制作工序的甜品,、燉品、西式糕點(diǎn),、中式面點(diǎn)的）,。 

　　（二）整治要求,。 

　　1．餐飲服務(wù)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施,，通過專門煙囪/煙道排放油煙，油煙排放濃度,、煙囪/煙道的高度和位置應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》和《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求,。 

　　2．城市建成區(qū)內(nèi)大型、特大型餐飲服務(wù)單位,，應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,。 

　　3．餐飲服務(wù)單位應(yīng)建立油煙治理設(shè)施管理制度，制定操作與維護(hù)規(guī)程,，設(shè)置專（兼）職管理人員,，負(fù)責(zé)油煙凈化系統(tǒng)的日常管理。應(yīng)自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施,，并建立運(yùn)行維護(hù)和清理臺(tái)賬,。 

　　（三）整治步驟,。 

　　1．組織開展摸底調(diào)查,。 

　　由市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū),、瀘縣人民政府組織力量對(duì)整治范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位及露天燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行全面排查摸底,，梳理基本情況及存在問題，建立工作臺(tái)帳,，確定整治對(duì)象,，6月底前完成。 

　　2．全面實(shí)施整治工作,。 

　　各區(qū),、瀘縣人民政府制定整治方案，召開專項(xiàng)清理整治動(dòng)員會(huì),，布置工作任務(wù),，明確工作要求，通過廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向餐飲業(yè)主和群眾進(jìn)行宣傳,，確保清理整治工作家喻戶曉,。 

　　3．組織抽查驗(yàn)收,。 

　　在各區(qū)、瀘縣建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)整治情況檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,，11月份,，市城管執(zhí)法局對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治情況、長(zhǎng)效運(yùn)行管控機(jī)制建立情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào),。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂油煙整治工作情況納入年終目標(biāo)考核。 

　?。ㄋ模?qiáng)化源頭管理,。 

　　環(huán)保部門、食品藥品監(jiān)管部門和工商部門要按照各自職責(zé),，嚴(yán)格餐飲服務(wù)項(xiàng)目的審批,，加強(qiáng)源頭控制。 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)油煙在線監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),。 

　　由各區(qū)、瀘縣政府負(fù)責(zé)提供餐飲服務(wù)單位油煙排放量較大的100家企業(yè)名單,，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé),，市城管執(zhí)法局配合，適時(shí)推進(jìn)100家油煙企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝和油煙在線監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),，并接入數(shù)字化城市管理中心和市城市管理行政執(zhí)法督察支隊(duì)監(jiān)控中心平臺(tái),。建設(shè)完成后，交市城管執(zhí)法局用于日常監(jiān)管,。 

　?。┲С钟蜔焹艋髽I(yè)積極參與油煙污染治理工作。 

　　餐飲服務(wù)單位業(yè)主自行與企業(yè)協(xié)商,，通過定期繳納運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的方式購(gòu)買服務(wù)或直接購(gòu)置自行負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的方式安裝油煙凈化器,，定期檢查并清理油污，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),。 

　　（七）加強(qiáng)執(zhí)法檢查,。 

　　按屬地管理原則,，各區(qū)、瀘縣相關(guān)職能部門要加強(qiáng)日常巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置油煙專項(xiàng)整治工作中存在的問題,，對(duì)拒不落實(shí)整改的責(zé)任單位，頂格處罰,。市城管執(zhí)法局對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督察,。 

　　三,、責(zé)任分工 

　　（一）市城管執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作,；聯(lián)合市級(jí)相關(guān)職能部門搞好檢查驗(yàn)收,；依法取締無照、占道,、占用公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)燒烤經(jīng)營(yíng)行為,；廣泛宣傳《大氣污染防治法》的相關(guān)條款，對(duì)違反《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的餐飲企業(yè)依法查處,。 

　?。ǘ┦惺称匪幤繁O(jiān)管局：嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)未達(dá)到《大氣污染防治法》相關(guān)要求的不予核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,；配合市城管執(zhí)法局完成油煙整治檢查驗(yàn)收,。 

　　（三）市環(huán)境保護(hù)局：適時(shí)推進(jìn)安裝在線監(jiān)控設(shè)施及油煙在線監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng),，并接入市數(shù)字化城市管理中心和市城市管理行政執(zhí)法督察支隊(duì)監(jiān)控中心平臺(tái),；嚴(yán)格新、改,、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入,；配合市城管執(zhí)法局重點(diǎn)督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂油煙整治，參與檢查驗(yàn)收,；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲油煙整治情況進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè),。 

　　（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)城市公園監(jiān)督管理,，禁止在城市公園違法違規(guī)從事餐飲服務(wù),，配合市城管執(zhí)法局開展公共場(chǎng)地油煙污染整治或取締行動(dòng)。 

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局：加強(qiáng)財(cái)政投入保障,。 

　　（六）市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉及飲食油煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專用煙道規(guī)劃設(shè)計(jì)驗(yàn)收把關(guān),。 

　?。ㄆ撸┦薪逃郑贺?fù)責(zé)市屬學(xué)校食堂飲食油煙整治工作；按照屬地管理原則,，牽頭督促各區(qū),、瀘縣教育行政主管部門對(duì)各區(qū)、瀘縣所屬學(xué)校食堂飲食品油煙整治工作,。 

　?。ò耍┦行l(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)市城區(qū)所屬各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂飲食油煙整治工作。 

　　（九）各區(qū)和瀘縣政府：負(fù)責(zé)屬地范圍餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治行動(dòng),，制定工作方案,，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門全面、有序推進(jìn),，如期實(shí)現(xiàn)治理工作目標(biāo),。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。 

　　市政府成立城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，市城管執(zhí)法局局長(zhǎng),、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市城管執(zhí)法局,、市環(huán)境保護(hù)局,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,。各區(qū)、瀘縣人民政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn),。 

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 

　　各區(qū),、瀘縣人民政府對(duì)本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙整治工作負(fù)責(zé),，要制訂實(shí)施計(jì)劃，明確部門職責(zé),，組織聯(lián)合執(zhí)法,；要對(duì)餐飲整治項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制，建立縣（區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（居委會(huì)）三級(jí)監(jiān)管體系。6月25日前,，各區(qū),、瀘縣人民政府將本轄區(qū)油煙整治實(shí)施計(jì)劃報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職,，密切配合，加大整治和督促力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果,。 

　?。ㄈ?qiáng)化督查調(diào)度。 

　　市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可,、行政處罰信息，形成整治合力,。 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 

　　廣泛宣傳整治工作,，營(yíng)造良好的輿論氛圍,，督促餐飲業(yè)單位自覺自律。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道,，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,，對(duì)違法排放油煙的餐飲業(yè)單位予以公開曝光。 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送,。 

　　各區(qū)、瀘縣人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送,，實(shí)行每月末報(bào)送工作制度。各單位于每月30日前,，將工作開展情況等書面報(bào)送市城管執(zhí)法局（見附表1,、附表2）。請(qǐng)各單位6月15日前將聯(lián)絡(luò)人,、聯(lián)系電話,、QQ郵箱報(bào)市城管執(zhí)法局。聯(lián)系人：楊永平,；聯(lián)系電話：0830—3194545,；QQ郵箱：283774059@qq.com。 

　　附件：1．瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作臺(tái)帳（ 月） 

　　2．瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)未安裝油煙凈化器企業(yè)臺(tái)帳（ 月） 

　　3．術(shù)語和定義 

　　附件1 　　

瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作臺(tái)帳（ 月）

　　報(bào)送時(shí)間： 　　

 　填報(bào)單位（蓋章）：

　　附件2 　　

瀘州市城市建成區(qū)餐飲業(yè)未安裝油煙凈化器企業(yè)臺(tái)帳（ 月）

　　報(bào)送時(shí)間：　

　　填報(bào)單位（蓋章）：

　　附件3 　　

　　術(shù)語和定義

　　（一）餐飲場(chǎng)所：指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或間接相關(guān)的場(chǎng)所,，包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所,。 

　　（二）餐飲服務(wù)單位：指通過即時(shí)加工制作,、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,，向消費(fèi)者提供食品、就餐場(chǎng)所及設(shè)施的單位和個(gè)體工商戶,。其中,，特大型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在1000座以上（不含1000座）的餐館,；大型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡,，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250～1000座（不含250座,，含1000座）的餐館,；中型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡）,，或者就餐座位數(shù)在75～250座（不含75座,，含250座）的餐館；小型餐館：指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150㎡以下（含150㎡）,，或者就餐座位數(shù)在75座以下（含75座）的餐館,。如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐館類別以其中規(guī)模較大者計(jì),。 

　?。ㄈ┯蜔煟褐甘澄锱腼儭⒓庸すこ讨袚]發(fā)的油脂,、有機(jī)質(zhì)及其加熱分解或裂解產(chǎn)物,。 

　　（四）油煙治理技術(shù)：指對(duì)食物烹飪加工過程中產(chǎn)生的油煙進(jìn)行凈化處理的技術(shù),。 

　?。ㄎ澹┯蜔熢诰€監(jiān)控設(shè)施：指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控油煙污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的儀器、儀表等設(shè)施,。