瀘市府辦函[2018]48號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)： 

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《瀘州市高中階段教育普及攻堅(jiān)提檔升級(jí)計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí),。 　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月22日　

瀘州市高中階段教育普及攻堅(jiān)、提檔升級(jí)計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，推進(jìn)全市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的實(shí)施,，有效促進(jìn)我市高中階段教育提檔升級(jí)，不斷滿足我市人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,，打造川滇黔渝結(jié)合部教育高地,。按照《四川省教育廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈四川省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）的通知〉》（川教〔2018〕10號(hào)）、《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)〈四川省示范性普通高中管理辦法〉的通知》（川教〔2015〕67號(hào)）,、《四川省教育廳關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（川教〔2016〕32號(hào)）等文件要求,，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。 

　　一,、主要目標(biāo) 

　　（一）普及高中階段教育,。到2020年,，全市高中階段學(xué)校適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上,。 

　?。ǘ┨嵘咧袑W(xué)校質(zhì)量,。到2020年，力爭(zhēng)新創(chuàng)建4至6所省級(jí)示范性普通高中,、1至2所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和3至4個(gè)省級(jí)示范（特色）專業(yè),高中階段教育辦學(xué)活力和吸引力明顯增強(qiáng),。全市普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校協(xié)同提檔升級(jí)，招生規(guī)模大體相當(dāng),。 

　?。ㄈ┙∪?jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全全市高中階段學(xué)校建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步規(guī)劃,，市,、縣（區(qū)）兩級(jí)分類負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制；探索試行市級(jí)財(cái)政激勵(lì)縣（區(qū)）政府及高中階段學(xué)校主動(dòng)改善辦學(xué)條件,，積極爭(zhēng)創(chuàng)示范學(xué)校（專業(yè)）以獎(jiǎng)代補(bǔ)的動(dòng)力機(jī)制,；落實(shí)中央、省普通高中經(jīng)費(fèi)保障政策,，出臺(tái)調(diào)整提高普通高中學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制度性文件,。 

　　二、攻堅(jiān)任務(wù) 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中,。一是加強(qiáng)條件保障。到2020年,，全市普通高中均達(dá)到國(guó)定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，壓縮超大規(guī)模學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，減少超大規(guī)模學(xué)校,。加強(qiáng)資源配置,，適應(yīng)高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求,。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度,，完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極化解普通高中債務(wù),。二是爭(zhēng)創(chuàng)示范普通高中,。鞏固發(fā)展現(xiàn)有4所省一級(jí)示范校，力爭(zhēng)新創(chuàng)建成功4至6所省級(jí)示范校,、2所市級(jí)示范校,，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。三是建設(shè)特色普通高中,。從實(shí)際出發(fā),，適應(yīng)新時(shí)代人才發(fā)展需要和新高考制度改革,，大力建設(shè)區(qū)域特色高中，推進(jìn)市域內(nèi)普通高中辦學(xué)特色差異化發(fā)展,。四是擴(kuò)大高中階段教育資源,。改擴(kuò)建12所普通高中、新建4所普通高中,。積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資,、合資、合作等多種形式舉辦民辦高中,；參照公辦學(xué)校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，建立經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦高中補(bǔ)助制度，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展,。五是探索創(chuàng)建綜合高中,。適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)、“雙兩百”中心城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)的迫切需要,，積極探索試點(diǎn)綜合高中,。 

　　（二）精準(zhǔn)攻堅(jiān)中職教育,。一是推進(jìn)中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),。到2020年，全市中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件均達(dá)到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,。擴(kuò)建、遷建一批中職學(xué)校,，滿足人民群眾就學(xué)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,。二是著力提升中職教育招生規(guī)模。大力提升納溪區(qū),、瀘縣,、合江縣、敘永縣和古藺縣中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)能力,，努力提高中職學(xué)校招生規(guī)模,。三是科學(xué)調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)需求,，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃全市中等職業(yè)學(xué)校及專業(yè)布局,，努力形成專業(yè)錯(cuò)位,、特色發(fā)展新格局。四是有效提升中職教育吸引力,。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,，鞏固發(fā)展現(xiàn)有3所國(guó)家級(jí)示范,、4所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、3所省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校,，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校,，大力支持辦學(xué)能力強(qiáng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)效益明顯的中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校和示范（特色）專業(yè),。 

　?。ㄈ﹥?yōu)化“普職”發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整各類學(xué)校辦學(xué)布局,?？茖W(xué)核定全市高中階段各公辦學(xué)校一段時(shí)間內(nèi)的最大學(xué)位額，切實(shí)避免高中學(xué)校邊改建邊擴(kuò)大招生的狀況,。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，落實(shí)普職招生規(guī)模大體相當(dāng)要求。二是建立一批“優(yōu)質(zhì)+特色”高中,。到2020年,，各高中學(xué)校重點(diǎn)在選修和選考課程的開(kāi)發(fā)設(shè)置、師資建設(shè),、教學(xué)條件完善和教學(xué)成效上彰顯各自優(yōu)勢(shì),，探索建立普職融通優(yōu)勢(shì)學(xué)科課程體系，形成較為成熟的培養(yǎng)模式,，建立“優(yōu)質(zhì)+特色”的高中階段學(xué)校發(fā)展格局,。 

　　三、主要措施 

　?。ㄒ唬U(kuò)大高中階段教育資源,。縣（區(qū)）政府對(duì)高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、學(xué)齡人口,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和普及高中階段教育的需要,，以縣為單位，整合優(yōu)化教育資源,，科學(xué)編制高中階段教育學(xué)校布局規(guī)劃,，有計(jì)劃、分年度,、按標(biāo)準(zhǔn)新建,、改擴(kuò)建一批學(xué)校,，保障學(xué)校數(shù)量、規(guī)模與普及高中階段教育的需求和人口增長(zhǎng)相適應(yīng),。市內(nèi)凡新建,、遷建各類公民辦普通高中和中職學(xué)校，必須分別達(dá)到省一級(jí)示范性普通高中,、合格中職學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn),，否則不予批準(zhǔn)設(shè)立。職業(yè)教育比例較低的縣區(qū)要重點(diǎn)擴(kuò)大中等職業(yè)教育資源,。推動(dòng)實(shí)施殘疾人高中階段教育,。 

　　（二）加強(qiáng)高中階段教育教師隊(duì)伍建設(shè),。適應(yīng)普及和高考綜合改革的需要,，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整教職工編制，及時(shí)補(bǔ)足配齊高中教師,，特別是短缺學(xué)科教師,。探索通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)特級(jí)教師,、高級(jí)教師,、教學(xué)名師到鄉(xiāng)村高中學(xué)校支教講學(xué)，解決農(nóng)村高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育師資緊缺及不足問(wèn)題,。用好用足“省屬免費(fèi)師范生”定向培養(yǎng)計(jì)劃,，加大力度吸引國(guó)家免費(fèi)師范生到瀘州從教，鼓勵(lì)合江縣,、敘永縣,、古藺縣通過(guò)多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。 

　　加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè),。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,，組織中職學(xué)校教師、校長(zhǎng)參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn),，有計(jì)劃,、分步驟實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師,、校長(zhǎng)到國(guó)（境）外進(jìn)修,。創(chuàng)建中高職教師專業(yè)培訓(xùn)基地和專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)。建立中職教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人才到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制,。支持職業(yè)院校專業(yè)建設(shè),，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。 

　　（三）提升高中階段教育質(zhì)量水平,。深化普通高中課程改革,加強(qiáng)選修課程建設(shè),充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度,增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性,。加強(qiáng)普通高中學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推動(dòng)學(xué)校個(gè)性化,、特色化發(fā)展,；加強(qiáng)省級(jí)示范性普通高中動(dòng)態(tài)管理,充分發(fā)揮示范性普通高中在推進(jìn)課程改革、多樣化發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用,；開(kāi)展綜合高中試點(diǎn),完善課程實(shí)施,、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策,實(shí)行普職融通,為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì),。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革,，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息化手段創(chuàng)新教學(xué)模式和管理模式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。建立市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機(jī)制,縮小高中學(xué)校之間的差距,。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機(jī)制,保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。 

　　完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度,全面推行產(chǎn)教深度融合,、校企深度合作,、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式?！笆濉逼陂g,鼓勵(lì)和支持中職學(xué)校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和范圍,。以建設(shè)省級(jí)示范專業(yè)點(diǎn)為重點(diǎn),打造一批優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和品牌專業(yè)。堅(jiān)持舉辦技能大賽和文明風(fēng)采大賽,。實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃,完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道和多元成才路徑,，推進(jìn)職業(yè)教育對(duì)外交流。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課程選擇,、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo),。建立普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合作機(jī)制,探索建立課程互選、學(xué)分互認(rèn),、資源互通機(jī)制,。 

　　（四）提高高中階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平,。堅(jiān)持財(cái)政投入為主,，多渠道籌措高中階段教育發(fā)展資金制度。探索試行市級(jí)對(duì)高中階段教育提檔升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入機(jī)制,，市屬高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入由市財(cái)政負(fù)責(zé),，縣（區(qū)）高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入以縣（區(qū)）為主。市級(jí)財(cái)政對(duì)三區(qū)學(xué)校根據(jù)不同類別和不同層級(jí)學(xué)校,，在不同時(shí)段通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式給予獎(jiǎng)補(bǔ),，層級(jí)越高、達(dá)標(biāo)速度越快,，獎(jiǎng)勵(lì)金額和相關(guān)配套政策越優(yōu)厚,。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉辦高中階段教育的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、出資辦學(xué),。提高公辦普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)中央、省公辦普通高中經(jīng)費(fèi)投入政策,。提高公辦普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)綜合定額水平,。落實(shí)公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，生均經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算給予保障,。各縣（區(qū)）要制定普通高中學(xué)校債務(wù)償還計(jì)劃,屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的,，應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還。 

　?。ㄎ澹└倪M(jìn)高中階段教育招生管理,。健全教育、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)招生工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái),。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧７e極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生,。省級(jí)示范性普通高中統(tǒng)招生計(jì)劃要以50%以上的比例合理分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)的每所公辦初中學(xué)校,并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜,。嚴(yán)禁普通高中違規(guī)跨區(qū)域超計(jì)劃招生,爭(zhēng)搶生源,影響其他學(xué)校正常教學(xué)和招生。規(guī)范中職學(xué)校招生宣傳,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,實(shí)施陽(yáng)光招生,規(guī)范注冊(cè)中職學(xué)生學(xué)籍,。實(shí)施職教圓夢(mèng)計(jì)劃,協(xié)調(diào)國(guó)家示范和重點(diǎn)中職學(xué)校將就業(yè)前景好的專業(yè),面向初中畢業(yè)未升入普通高中的貧困家庭子女單列計(jì)劃招生,。 

　　四、組織實(shí)施 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府責(zé)任,。各縣（區(qū)）要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、共享,、開(kāi)放的發(fā)展理念,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案,，明確責(zé)任,，細(xì)化政策措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處,，打贏普及攻堅(jiān)戰(zhàn),。各縣（區(qū)）實(shí)施方案于2018年5月底前報(bào)市教育局備案。 

　　（二）明確部門(mén)分工,。各地要建立分工協(xié)作機(jī)制,，形成工作合力。教育部門(mén)要積極研究完善相關(guān)政策措施,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),、過(guò)程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門(mén)要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,，積極支持列入規(guī)劃的學(xué)校建設(shè),。財(cái)政部門(mén)要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，有力保障高中階段教育專項(xiàng)資金,。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展,，并會(huì)同教育部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策,。國(guó)土部門(mén)確保落實(shí)高中階段學(xué)校規(guī)劃建設(shè)用地,，及時(shí)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；住建部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)把高中階段學(xué)校建設(shè)作為公共服務(wù)設(shè)施重要內(nèi)容及規(guī)劃強(qiáng)制納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督力度,，確保工程質(zhì)量和安全。各高中學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)照提檔升級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作方案,，報(bào)各縣（區(qū)）政府審核同意。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,。把普及高中階段教育作為考核地方政府教育工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,。根據(jù)《四川省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估辦法》,，從2018年起，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì),、市教育局對(duì)縣（區(qū)）高中階段教育普及情況進(jìn)行督查,，結(jié)果向社會(huì)公布。 

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍,。各縣（區(qū)）要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施,，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持普通高中階段教育工作,，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)樹(shù)立多樣化的成才觀，形成良好的氛圍,。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)多種形式的宣傳和推廣,，使高中階段教育普及發(fā)展更好服務(wù)于全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。