瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

瀘市府辦函[2013]145號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：

　　《瀘州市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年6月14日

　　瀘州市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排

　　 　

　　一,、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓行動(dòng)

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn),、流通和使用行為,，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任,。嚴(yán)肅查處違法案件,，遏制非法添加和濫用食品添加劑行為，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,，增強(qiáng)群眾放心消費(fèi)的信心,。鞏固去年專(zhuān)項(xiàng)整治成果，深化調(diào)味品等群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理,。

　?。ǘ╅_(kāi)展打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,，切實(shí)解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題,。完善多部門(mén)打擊“地溝油”違法犯罪協(xié)作機(jī)制，健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。

　?。ㄈ╅_(kāi)展病死（害）畜禽專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,，進(jìn)一步落實(shí)病死（害）畜禽報(bào)告管理制度和病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助制度,，堅(jiān)決遏制前整后亂、重復(fù)反彈的現(xiàn)象發(fā)生,，杜絕收購(gòu),、宰殺、販賣(mài)病死（害）畜禽現(xiàn)象,。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展調(diào)味品專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范調(diào)味品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣調(diào)味品行為,。學(xué)校食堂,、餐飲服務(wù)單位非規(guī)范使用調(diào)味品情況明顯好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)整治醬油,、食醋,、料酒、味精,、花椒,、大料、辣椒及其制品,、自制調(diào)味料及其它干鮮調(diào)味料等品種,，重點(diǎn)整治調(diào)味品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理,。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊在飼料,、農(nóng)藥和獸藥中添加違禁物質(zhì),，制售假劣農(nóng)藥獸藥。以種植基地和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì),、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動(dòng)物,、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為,。

　　（六）開(kāi)展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治,。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)準(zhǔn)入,，嚴(yán)懲收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄荨⒆⑺妥⑷肫渌镔|(zhì)的行為及為其提供場(chǎng)所,、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人,，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格證章或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品等違法行為。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治,。以減肥、輔助降血糖,、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點(diǎn)開(kāi)展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為,，嚴(yán)厲查處套用,、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為,。

　?。ò耍╅_(kāi)展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》,，突出治理虛假,、夸大、遺漏標(biāo)識(shí)等問(wèn)題,，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期,、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽,、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證及“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為,。

　?。ň牛╅_(kāi)展白酒行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展“行業(yè)規(guī)范,、質(zhì)量提升”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，規(guī)范白酒企業(yè)安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加,、虛假標(biāo)注,、制假售假等行為，進(jìn)一步建立健全白酒風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量安全保障體系,，提升白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

　　（十）開(kāi)展學(xué)校食堂,、農(nóng)村群體聚餐專(zhuān)項(xiàng)整治,。強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管，加快農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造,。切實(shí)抓好農(nóng)村群體性聚餐安全隱患排查整治工作,，落實(shí)農(nóng)村群體聚餐申報(bào)等食品安全監(jiān)管制度。

　?。ㄊ唬╅_(kāi)展小作坊,、小攤販專(zhuān)項(xiàng)整治。各區(qū)縣和工商,、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)、城管等部門(mén)要按照市政府辦公室印發(fā)的《小作坊和食品攤販監(jiān)管工作方案》落實(shí)責(zé)任,，認(rèn)真開(kāi)展工作,。按照“引導(dǎo)扶持一批、限期整改一批、關(guān)停取締一批”的要求,，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),，支持集中發(fā)展。

　　二,、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。擴(kuò)大食品安全日常監(jiān)督抽查,、市場(chǎng)巡查范圍,，加大執(zhí)法抽檢頻次，建立健全部門(mén)間,、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查,，及時(shí)徹底查處不合格產(chǎn)品,。

　　（二）加大打擊懲處力度,。持續(xù)打擊制售“地溝油”,、“瘦肉精”、“注水肉”,、“病死（害）畜禽”,，以及在飼料、農(nóng)藥,、獸藥,、保健食品中添加違禁物質(zhì)等與食品安全有關(guān)的各類(lèi)違法犯罪行為。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪,，嚴(yán)厲懲處食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為,。

　　（三）做好“兩法”銜接工作,。健全,、用好食品安全行政執(zhí)法與刑事司法咨詢(xún)會(huì)商和“黑名單”制度，對(duì)涉嫌犯罪的食品安全案件,、線索,，行政部門(mén)應(yīng)依法取證、及時(shí)移送,，嚴(yán)懲違法犯罪行為,。

　　三、健全監(jiān)管體系及相關(guān)制度

　?。ㄒ唬┙∪称钒踩O(jiān)管體制機(jī)制,。按照有關(guān)規(guī)定,，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)地方各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，確保職能、機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍,、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),，建立健全工作機(jī)制,，提升工作水平。各區(qū)縣要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū),，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問(wèn)題,，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求,。

　　（二）強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管體系,。推進(jìn)食品安全工作重心下移,、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任,，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任到位,。充分發(fā)揮基層派出機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名以上與食品安全工作相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職干部,，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少聘用1名食品安全協(xié)管員,。全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片,、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng),。

　　四、不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè),。以提升快檢、篩查能力為重點(diǎn),，統(tǒng)籌強(qiáng)化各級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力,。推動(dòng)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力,。培育第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，規(guī)范委托檢驗(yàn)行為,，提高食品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果公信力。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大檢測(cè)投入,，提升自檢能力,。

　　（二）突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。按照方案組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,。2013年底前，食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)布點(diǎn)覆蓋100%縣級(jí)行政區(qū)域,。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn),。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)交流,、趨勢(shì)分析和預(yù)警研判工作。深化食品安全科技攻關(guān),，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　（三）推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化,。根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有信息化資源。重點(diǎn)加快酒類(lèi),、肉類(lèi),、嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、蔬菜電子追溯系統(tǒng)建設(shè),，大力推廣食品安全檢測(cè)先進(jìn)技術(shù)和電子追溯系統(tǒng),。

　　五、積極穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo),。建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)輿情信息的監(jiān)測(cè)和處置,。充分發(fā)揮食品安全信息員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍作用,，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全應(yīng)急處置,。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置工作平臺(tái),。有效處置突發(fā)食品安全事故,，最大限度降低影響和危害。2013年,，各區(qū)縣至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)食品安全信息發(fā)布。建立食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機(jī)制,。規(guī)范重大食品安全信息發(fā)布工作,，加強(qiáng)信息發(fā)布前的溝通和論證，及時(shí),、客觀,、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

　　六,、著力強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任

　　（一）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè),。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案和征信系統(tǒng),，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。加快規(guī)模以上肉類(lèi)食品加工企業(yè)和酒類(lèi)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建立和運(yùn)行,。全面實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)量化分級(jí)管理,。

　　（二）督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系,，實(shí)行首席質(zhì)量官制度。強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任,。2013年底前,，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立食品安全管理機(jī)制。推動(dòng)更多食品工業(yè)企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信管理體系（CMS）評(píng)價(jià),。

　　七,、大力開(kāi)展食品安全宣傳教育

　　（一）加強(qiáng)食品安全科普宣傳,。將食品安全納入公益性宣傳范圍,，列入“六五”普法規(guī)劃和黨校、行政學(xué)院相關(guān)課程,。普及食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí),。強(qiáng)化食品從業(yè)人員職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,、協(xié)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　（二）積極營(yíng)造食品安全氛圍,。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等活動(dòng),。加強(qiáng)先進(jìn)人物、誠(chéng)信典型宣傳,。全面落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，完善投訴舉報(bào)綜合處置機(jī)制,。

　　（三）深化食品安全示范創(chuàng)建,。深入開(kāi)展食品安全示范縣,、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng),。鼓勵(lì)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、示范園區(qū)、示范街,、示范店等多層面示范創(chuàng)建活動(dòng),。

　　八、加強(qiáng)食品安全組織保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，明確任務(wù)職責(zé),，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用,，提高資金使用效率,。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合和信息交流，忠于職守,，履職盡責(zé),。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),。

　?。ㄈ┳龊每?jī)效考核。加大對(duì)食品安全重點(diǎn)工作的督促檢查力度,，進(jìn)一步完善食品安全績(jī)效考核指標(biāo)體系,，加強(qiáng)各級(jí)人民政府、監(jiān)管部門(mén)食品安全工作考核,。將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核,、政府績(jī)效考核內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方,，在文明城市,、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”。

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究,。各級(jí)人民政府要建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,。對(duì)發(fā)生食品安全責(zé)任事故和失職、瀆職行為,，要嚴(yán)格責(zé)任追究,。