瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好基本單位名錄庫工作的通知

瀘市府辦函[2013]142號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市級各部門：

　　為充分發(fā)揮名錄庫在政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面的基礎(chǔ)作用,，根據(jù)《四川省基本單位名錄庫管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求,，結(jié)合瀘州實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好基本單位名錄庫工作通知如下。

　　一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　基本單位名錄庫建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)計(jì) “四大工程”之首,，是“企業(yè)一套表”的基礎(chǔ),。要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分工協(xié)作,、分級負(fù)責(zé),、各方參與、資源共享”的原則,，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、一庫在線、分級維護(hù),、及時(shí)更新”的模式，遵循“各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框,，不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍”的要求,，以經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)，充分利用部門行政記錄和專業(yè)統(tǒng)計(jì)信息,，健全基本單位統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，動(dòng)態(tài)維護(hù)好基本單位名錄庫，提供真實(shí)可靠的各類法人,、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本情況,。

　　為切實(shí)抓好基本單位名錄庫工作，市政府決定成立瀘州市基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,，具體負(fù)責(zé)基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)、管理的組織實(shí)施和日常工作,。各級各部門要嚴(yán)格按照《辦法》的要求,，充分發(fā)揮職能作用，通力協(xié)作,、密切配合,，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù),。

　　二,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確職責(zé)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,，熟悉和掌握名錄庫管理工作的范圍,、內(nèi)容,、程序和要求，準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)精神,，提高對名錄庫管理工作的必要性和重要性的認(rèn)識(shí),。廣泛宣傳《辦法》，為貫徹落實(shí)好《辦法》營造良好的外部環(huán)境,，積極爭取基層單位的理解與支持,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與名錄庫維護(hù)更新及質(zhì)量監(jiān)督工作,。

　　各級統(tǒng)計(jì),、編辦、發(fā)改,、經(jīng)信,、民政、財(cái)政,、住建,、商務(wù)、工商,、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等單位是名錄庫建設(shè)管理的共建部門。要嚴(yán)格按照全國基本單位名錄庫表式,、內(nèi)容和要求,，每季度后5日內(nèi)上報(bào)本級部門上季新增、變更,、注銷單位的行政登記資料,，并保證所提供資料真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)依法組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的名錄庫工作,，同時(shí)負(fù)責(zé)名錄庫日常管理,、維護(hù)更新及名錄信息發(fā)布工作；機(jī)構(gòu)編制管理部門提供納入本級機(jī)構(gòu)編制管理范圍內(nèi)的黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位的登記資料,；加強(qiáng)“三上企業(yè)”入庫管理工作,，強(qiáng)化發(fā)改部門對投資項(xiàng)目，經(jīng)信部門對工業(yè)企業(yè),，商務(wù)部門對商貿(mào)服務(wù)企業(yè),，住建部門對建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管、前置審批和基礎(chǔ)保障,；民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì),、民辦非企業(yè)單位和村（居）委會(huì)及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（或分支機(jī)構(gòu)）的登記資料；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及落實(shí)方面的工作事項(xiàng),；工商部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)法人,、生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（或分支機(jī)構(gòu)）和個(gè)體經(jīng)營戶的行政登記變動(dòng)資料；國稅部門負(fù)責(zé)提供上繳增值稅和消費(fèi)稅的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（或分支機(jī)構(gòu)）的稅務(wù)登記資料,；地稅部門負(fù)責(zé)提供上繳地方稅的法人單位（或分支機(jī)構(gòu)）的稅務(wù)登記變動(dòng)資料,；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)提供組織機(jī)構(gòu)代碼登記資料；其它行政主管部門負(fù)責(zé)提供本行業(yè)及其他行政登記資料,。各級各部門要按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真做好基本單位行政登記記錄資料的提供和名錄庫網(wǎng)上維護(hù)更新各項(xiàng)工作,，廣泛動(dòng)員所屬系統(tǒng)完成應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施”的原則,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名錄庫建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu),、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，指定熟悉名錄庫工作且責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的具體業(yè)務(wù)人員承擔(dān)名錄庫日常管理和維護(hù)更新工作,。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名錄庫管理工作進(jìn)一步向社區(qū)延伸,。

　　三、提供保障,，加強(qiáng)管理

　　各級各部門應(yīng)當(dāng)有效保障基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)和管理工作條件,，在機(jī)構(gòu)、人員,、經(jīng)費(fèi),、設(shè)備和技術(shù)等方面給予保障,。按照省政府關(guān)于基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān),、列入年度財(cái)政預(yù)算的要求，科學(xué)編制基本單位名錄庫建庫聯(lián)網(wǎng),、數(shù)據(jù)處理,、質(zhì)量控制、培訓(xùn)試點(diǎn),、開發(fā)應(yīng)用,、常年維護(hù)更新等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,，確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,。

　　名錄庫管理部門要加強(qiáng)對名錄庫管理工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，按時(shí)收集,、整理,、審核、提供名錄庫資料,，及時(shí)維護(hù)更新名錄庫,。嚴(yán)格執(zhí)行單位準(zhǔn)入和退出制度,，按照“先進(jìn)庫，后有數(shù),；要進(jìn)庫,，走程序”的原則加強(qiáng)調(diào)查單位的申報(bào)審核工作，提高申報(bào)質(zhì)量,，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理水平顯著提高,。進(jìn)一步拓展服務(wù)方式和手段，深入開展基本單位名錄變動(dòng)情況的調(diào)查分析,，為各級各部門的行政管理和科學(xué)決策提供參考,。

　　附件：1. 瀘州市基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2. 四川省基本單位名錄庫管理辦法

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年6月13日

　　

　

　　附件1

　　

　　瀘州市基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成員名單

　　

　　

　　組　長：陳 軻　副市長

　　副組長：胡曉玲　市政府副秘書長

　　李 霄　市統(tǒng)計(jì)局局長

　　成　員：高慧崗 市委編辦副主任

　　雷文彩 市發(fā)展改革委副主任

　　潘建華 市經(jīng)濟(jì)和信息化委紀(jì)檢組組長

　　劉 瑤 市民政局副局長

　　楊曉慧 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

　　梁 闖 市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長

　　金忠全 市商務(wù)局副局長

　　曹 剛 市工商局副局長

　　屈正江 市國稅局總經(jīng)濟(jì)師

　　高 陽 市地稅局副局長

　　朱國松 瀘州質(zhì)監(jiān)局副局長

　　任 強(qiáng) 市普查中心主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，由李霄同志兼任辦公室主任,，任強(qiáng)同志兼任辦公室副主任,。

　　附件2

　　

　　四川省基本單位名錄庫管理辦法

　　

　

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）管理，充分發(fā)揮名錄庫在政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面的基礎(chǔ)作用,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》,、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱名錄庫，是指四川省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)基本單位的基礎(chǔ)信息庫,。

　　本辦法所稱基本單位,，是指四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營戶,。

　　第三條　本辦法適用于四川省地方各級人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的名錄庫工作。

　　第四條　全省建立統(tǒng)一規(guī)范的名錄庫管理體系,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理。

　　第五條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是名錄庫的主管部門,，負(fù)責(zé)依法組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的名錄庫工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同做好名錄庫管理工作,。

　　第六條　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對名錄庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為名錄庫工作提供必要條件，保證名錄庫工作正常進(jìn)行,。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將名錄庫工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門綜合預(yù)算,。

　　第七條　全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,，建立地方各級人民政府和有關(guān)部門互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)行名錄庫資源共享。

　　第八條　縣級以上地方各級人民政府對下級人民政府,、本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本辦法情況實(shí)施監(jiān)督,。

　　第二章　名錄庫管理分工與職責(zé)

　　第九條　名錄庫管理工作，按照縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主管,、部門協(xié)管,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施的原則進(jìn)行分工，各負(fù)其責(zé),。

　　第十條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織完成上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)布置的基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；

　?。ǘ┲朴啽拘姓^(qū)域內(nèi)的名錄庫建設(shè)規(guī)劃,、管理制度；

　?。ㄈ徍?、整理部門提供的行政登記基本單位資料；

　?。ㄋ模γ泿爝M(jìn)行維護(hù)更新,；

　　（五）建立名錄庫信息共享平臺(tái),，依法公布和提供有關(guān)信息,；

　　（六）對部門名錄庫管理工作進(jìn)行指導(dǎo),，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府各部門配合同級人民政

　　府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展基本單位調(diào)查工作,，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┩瓿扇嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)布置的基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；

　?。ǘ┲朴啽静块T名錄庫管理制度,；

　　（三）按照人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要求,，提供本部門行政登記的基本單位資料,；

　　（四）加強(qiáng)部門名錄庫基礎(chǔ)建設(shè),，開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處明確具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的名錄庫管理人員，負(fù)責(zé)基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,，管理和維護(hù)本行政區(qū)域名錄庫,。

　　第三章　名錄庫資料來源與提供

　　第十三條　名錄庫資料來源于普查、行政登記和基本單位調(diào)查,。

　　普查年份,，名錄庫所需資料由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從普查資料中取得；非普查年份,，名錄庫所需資料由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從部門行政登記資料中取得,。行政登記資料缺口部分，先由部門按統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供基本單位名錄,，再由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)基本單位名錄組織調(diào)查取得,。

　　第十四條　有關(guān)部門向同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供以下行政登記資料：

　　（一）工商行政管理部門提供企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶登記資料,；

　?。ǘC(jī)構(gòu)編制管理部門提供納入本級機(jī)構(gòu)編制管理范圍內(nèi)的黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位登記資料；

　?。ㄈ┟裾块T提供社會(huì)團(tuán)體登記資料,；

　　（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)登記資料,；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供組織機(jī)構(gòu)代碼登記資料；

　?。┬袠I(yè)主管部門提供行業(yè)及其他行政登記資料,。

　　第十五條　普查資料和基本單位調(diào)查資料，由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供,。

　　第四章　名錄庫資料整理與更新

　　第十六條　從普查中取得的基本單位資料,，由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接整理；從部門行政登記中取得的基本單位資料,，由登記部門整理,；從基本單位調(diào)查中取得的資料，由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)直接整理,。

　　第十七條　整理后的基本單位資料,，需要納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定,。有關(guān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)入庫申報(bào)的資格審查,、資料審核等基礎(chǔ)工作。

　　第十八條　名錄庫的維護(hù)更新，按分級負(fù)責(zé)的原則,，由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與名錄庫維護(hù)更新及質(zhì)量監(jiān)督工作,。

　　第五章　名錄庫使用與保密

　　第十九條　各地,、各部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名錄庫，確保準(zhǔn)確性和一致性,。

　　第二十條　各地,、各部門進(jìn)行社會(huì)管理使用的基本單位資料，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的名錄庫資料為準(zhǔn),。

　　第二十一條　縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)定期向部門反饋對應(yīng)的名錄庫資料,，供部門使用；定期向社會(huì)公布名錄庫綜合資料,，供社會(huì)公眾使用,。

　　第二十二條　單位、個(gè)人對名錄庫資料有特殊需要的,，可以向人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請查詢,；需要對名錄庫資料進(jìn)行再加工的，可以通過有償方式委托人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再加工,。

　　第二十三條　部門不得將人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)反饋的名錄庫資料用于除政府統(tǒng)計(jì)和部門管理以外的目的,，也不得轉(zhuǎn)給第三方使用。

　　第二十四條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在名錄庫工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十五條　名錄庫中能夠識(shí)別或者推斷某個(gè)基本單位的資料,，任何單位和個(gè)人不得對外提供,、泄露。

　　第二十六條　違反保密規(guī)定,，擅自對外提供名錄庫資料,，或?qū)⒚泿熨Y料用于除政府統(tǒng)計(jì)和部門管理以外的目的，人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任,。

　　第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法自2013年3月1日起施行,，有效期5年。1996年四川省人民政府發(fā)布的《四川省統(tǒng)計(jì)登記辦法》同時(shí)廢止,。