瀘州市人民政府辦公室關于轉發(fā)《瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理實施方案》的通知

瀘市府辦函[2012]367號

各區(qū)人民政府,，市級各部門：

　　瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局擬定的《瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)你們,，請認真遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2012年12月25日

　　

瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理實施方案

　　 　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局

　　   　　為進一步深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，維護城市生態(tài)環(huán)境,，提高公眾的環(huán)境意識與文明素質,，促進城市生活垃圾的分類收集和資源化利用，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2011〕50號）以及《瀘州市人民政府辦公室關于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》（瀘市府辦函〔2011〕224號）精神,，特制定本實施方案,。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導,，以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和廣大市民健康,、防止環(huán)境污染為宗旨，把城市生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內容,，建立健全城市生活垃圾綜合管理體系,，推進生活垃圾減量化、資源化,、無害化管理與處理,，不斷提高城市生活垃圾處理水平，營造整齊,、優(yōu)美,、舒適、和諧的人居和發(fā)展環(huán)境,，促進城市文明與生態(tài)環(huán)境建設,。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠渣c帶面,，逐步推進的原則。合理選擇試點單位及居住區(qū),，實施生活垃圾分類投放,、收運和處置試點工作，總結經(jīng)驗,，由點到面,，逐步推進。

　?。ǘ﹫猿趾啽阋仔?，注重實效的原則。制定科學的垃圾分類方法,，結合垃圾分類收運和處置方式,，搞好垃圾分類收集設施的合理設置，方便市民投放,。構建生活垃圾末端處理體系,，不斷提高生活垃圾分類處理率。

　?。ㄈ﹫猿址旨壺撠?，屬地管理的原則。建立市（區(qū)）,、街道,、社區(qū)三級垃圾管理體制，形成市（區(qū)）級綜合協(xié)調,、統(tǒng)籌生活垃圾管理政策及運輸,、處理，區(qū)級主管部門負責本行業(yè),、本系統(tǒng)垃圾分類指導和督促檢查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責轄區(qū)生活垃圾分類、收集,，社區(qū)負責組織發(fā)動居民,，單位積極參與生活垃圾分類處理的工作格局。

　?。ㄋ模﹫猿终鲗?，社會參與的原則。加大政府公共財政對城市生活垃圾處理的投入,，采取有效的支持政策,，引入市場機制，充分調動社會資金,，動員社會力量參與,，合理配套完善垃圾分類設施,。持續(xù)開展宣傳與教育引導，提高居民垃圾分類的知曉率,、參與率,，逐步提高垃圾分類的準確率、投放的正確率,。

　　三,、組織領導

　　（一）成立瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理工作領導小組,。副市長劉云任組長,，市政府副秘書長汪永靈、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局局長王志剛任副組長（詳見領導組名單）,。

　?。ǘ┏闪㈩I導小組辦公室。辦公室設在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,，許紅兼任辦公室主任（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長）,，羅吉華兼辦公室副主任（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局環(huán)衛(wèi)科科長），辦公室工作人員分別從城管,、住建,、環(huán)保、商務,、供銷等部門抽調,。

　　（三）領導組下設5個專業(yè)組,。

　　宣傳發(fā)動組：由市委宣傳部牽頭,，市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、市教育局,、各區(qū)人民政府為成員。

　　設施建設組：由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局牽頭,，市財政局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市環(huán)境保護局,、市商務局,、市供銷社為成員。

　　分類指導組：由各區(qū)人民政府牽頭,，市級有關單位為成員,。

　　收集處理組：由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局牽頭，市供銷社和各區(qū)人民政府為成員。

　　檢查督導組：市監(jiān)察局牽頭,，市治理辦,、市委宣傳部、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局為成員,。

　　四,、生活垃圾分類要求和配套

　　（一）分類方式,。

　　按可回收,、不可回收和有害垃圾進行分類,，垃圾焚燒發(fā)電項目實施后,，再對不可回收垃圾按可燃燒和不可燃燒方式再次分類。建筑垃圾,、餐廚垃圾按相關要求進行分類與處理,。

　　（二）收集設施的配套,。

　　1. 在試點居民家庭和小區(qū),，根據(jù)小區(qū)實際配套簡單實用的收集容器。

　　2. 對現(xiàn)行生活垃圾中轉,、運輸和處理設施設備進行合理規(guī)劃和調整,，在滿足不可回收垃圾收集、運輸,、處理的前提下,，建立健全可回收和有害垃圾的收運處理設施體系。

　　3. 在新建小區(qū)時按收運體系要求合理配置垃圾收集設施,。

　　五,、實施步驟

　　（一）工作啟動階段,。今年年內完成實施方案的出臺和成立瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理領導組工作,；對現(xiàn)有以廢舊回收為主體的生活垃圾分類體系進行強化，確保實現(xiàn)30%的目標,。

　?。ǘ?013年起全面施行城區(qū)生活垃圾分類工作，實現(xiàn)分類50%目標,。

　　六,、工作措施

　　（一）源頭分類與投放,。由政府出資購買垃圾袋,、垃圾桶等收集容器下發(fā)至試點小區(qū)和住戶。社區(qū)或物管按月為試點小區(qū)居民發(fā)放分類收集袋，由住戶在家庭內按要求進行分類,，自行投放在小區(qū)垃圾收集點（或規(guī)定投放點）內,。機關企事業(yè)單位自行購買標準分類垃圾袋進行分類，并投放到投放點內,。市,、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負責按方便易行的原則和已建成垃圾收集設施現(xiàn)狀設置分類投放點。

　?。ǘ├诸愂占c運輸,。不可回收和有害垃圾收集、運輸,、處理由環(huán)衛(wèi)部門具體實施,。可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)部門或商務,、供銷部門指定的單位實行專人專車收集運輸,。不同種類的生活垃圾收運車輛應有不同標志，車身標志顏色應與垃圾分類收集容器顏色相一致,，實行密閉運輸,。有毒有害垃圾實行定期巡回收集方式進行收運。

　?。ㄈ├诸愄幚?。生活垃圾運至垃圾處理場進行再次分類，可回收利用的廢棄物,，交由再生資源回收站（點）進行回收利用,，做到變廢為寶，不可回收垃圾進行無害化處理,。垃圾發(fā)電廠建成后,，再按可燃燒和不可燃燒垃圾進行分類處理。有毒有害垃圾統(tǒng)一收集后由環(huán)保部門明確有資質的業(yè)主按有關規(guī)范進行處理,。餐廚垃圾,、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾由相關部門按照有關法規(guī)進行規(guī)范處理,。

　　七,、保障措施

　　（一）強化組織領導,。成立瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理領導小組,，相關職能部門負責人為成員，切實加強對生活垃圾分類收集處理的組織領導,。各級各部門要高度重視,，將生活垃圾分類處理作為推進循環(huán)經(jīng)濟,、建設生態(tài)文明、落實節(jié)能減排的工作實踐,，作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重點工作來抓,，明確分管領導，落實人員經(jīng)費,，切實加強組織領導,，加大人力、財力,、物力投入,，著力解決工作中的重難點問題，確保城市生活垃圾分類收集工作有力有序推進,。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髀氊煛Ｉ罾诸愂占幹霉ぷ魃婕暗骄用裆?、消費,、回收利用等諸多領域,，涉及面廣,，工作難度大，各級各部門要各施其責,，認真制定切實可行的工作方案,，層層分解落實工作責任，加強部門之間的協(xié)調配合,，共同推進垃圾分類工作,。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局：負責生活垃圾分類收集處理的業(yè)務指導和運輸處理工作，搞好垃圾分類技術培訓,，負責垃圾分類宣傳手冊編制工作,。

　　市委宣傳部：負責牽頭制定垃圾分類宣傳工作專項方案，配合做好編制垃圾分類宣傳手冊編制工作,，組織報社,、廣播、電視,、網(wǎng)絡媒體等積極開展各類宣教活動,，引導市民廣泛參與、積極支持,，將生活垃圾分類作為公民道德建設,、文明素質提升的重要內容。

　　市直工委：負責市級機關生活垃圾分類的指導,、監(jiān)督,。

　　市財政局：負責將城市垃圾分類收集設施建設和運行維護、宣傳教育等資金列入財政預算，保障經(jīng)費的投入,。

　　市衛(wèi)生局：負責醫(yī)療機構生活垃圾分類的指導,、督促工作。

　　市食品藥品監(jiān)管局：負責餐飲服務場所生活垃圾分類工作,。

　　市教育局：負責將生活垃圾分類教育納入學校教育體系,，對全市中小學生進行生活垃圾分類知識教育，并開展“小手拉大手”,、“垃圾分類知識帶回家”等活動,。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責垃圾分類收集點（庫）規(guī)劃工作，將收集設施建設納入新建小區(qū)規(guī)劃和設計方案進行審查與驗收,，對物業(yè)公司進行垃圾分類的指導,。

　　市工商局：負責監(jiān)督、指導農貿市場和其他專業(yè)市場垃圾分類容器的設置和生活垃圾分類工作,。

　　市商務局：負責再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃布局,，對再生資源回收網(wǎng)點登記備案情況進行監(jiān)管。

　　市供銷社：負責再生資源回收市場,、站（點）建設,，確定有資質的企業(yè)、單位做好廢舊物品的回收利用工作,。

　　各區(qū)人民政府：負責本轄區(qū)內垃圾分類收集工作的具體實施,，解決落實相應的經(jīng)費；負責加強對居民的宣傳教育,，動員組織社會力量開展面對面入戶宣傳教育,，搞好社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的監(jiān)督管理和指導居民正確分類,、正確投放,。

　　其他部門、企事業(yè)單位,、社會各界也應密切配合做好生活分類收集推進工作,。

　　（三）加強宣傳培訓,。生活垃圾分類需要全民動手,、人人參與。各級各部門應采取多種方式加大社會宣傳力度,，使廣大市民樹立“垃圾減量,、垃圾分類、人人有責”的意識,。廣播,、電視,、網(wǎng)絡等媒體要開辦專題節(jié)目，宣傳部門要制作垃圾分類知識宣傳片,、公益片等廣泛持久地宣傳生活垃圾分類收集相關知識,。要在城區(qū)主要干道、交通要道,、重要節(jié)點和社區(qū)設置大型公益廣告,、制作宣傳標語（牌）、LED電子顯示屏等開展宣傳,。各單位,、社區(qū)要積極采取印發(fā)宣傳資料、指導手冊,、辦專欄墻報等全方位進行宣傳發(fā)動,，做到家喻戶曉，深入人心,。同時,，要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”等重點部門、街道辦事處為主體,，層層組織開展生活垃圾分類培訓,，依托骨干加大垃圾分類投放處理的宣傳和監(jiān)督指導。

　?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費投入,。市區(qū)各級財政應根據(jù)工作實際,，確保開展垃圾分類處理的經(jīng)費投入,。市財政重點保障垃圾分類的宣傳手冊、戶外廣告,、媒體宣傳,，垃圾收運處理，大型設施建設配套和獎勵經(jīng)費,。區(qū)財政重點保障住戶分類垃圾袋和垃圾分類宣傳督導員等經(jīng)費,。

　　（五）制定完善管理制度,。盡快制定《瀘州市城區(qū)生活垃圾分類實施辦法》,，制作《瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集指導手冊》、《瀘州市城區(qū)生活垃圾檢查考核管理辦法》等規(guī)范文件,，三區(qū)政府和街道上,、社區(qū)也可根據(jù)工作實際制定相關的制度，從制定上生活垃圾分類的方法,，步驟和獎懲措施,。

　?。┩晟葡嚓P設施的配套建設。垃圾分類收運和處理設施建設配套是實施分類的基礎條件,，設施建設必須先行,。先期啟動垃圾分類處理的配套建設，加快餐廚垃圾,、污水處理廠污泥和化糞池糞渣處理廠的建設的前期工作,，盡快建成各專業(yè)處理廠并投入運行，確保垃圾分類目標的全面完成,。

　?。ㄆ撸﹪栏窨己吮O(jiān)督。各相關部門要加強對生活垃圾分類收集工作的指導,，加大監(jiān)督檢查力度,，推進生活垃圾分類收集處理工作順利實施。要將城市生活垃圾分類收集工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標考核,，開展專項督查,，對進度快、管理運行好的單位給予表彰獎勵,，對重視不夠,、落實不力、未完成試點任務的單位予以通報曝光,。建立檢查考核制度和激勵機制,，加強對重點部門、街道,、社區(qū)的檢查考核評比,，逗硬獎懲，以獎代補,，確保垃圾分類處理各項工作落到實處,。

　　八、實施范圍

　?。ㄒ唬┍痉桨杆干罾鵀榫用窦彝?、單位和經(jīng)營場所產(chǎn)生的日常生活垃圾。

　?。ǘ┍痉桨笇嵤┓秶鸀榻枀^(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍涉及的居民區(qū),、物管小區(qū)和黨政機關,、企事業(yè)單位等。

　　附件：瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理領導小組方案

　　附件

　　

　　瀘州市城區(qū)生活垃圾分類收集處理

　　領導小組名單

　　 　　

　　組 長：劉 云 副市長

　　副組長：汪永靈 市政府副秘書長

　　王志剛 市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局局長

　　成 員：任曉波 市委宣傳部副部長

　　付小平 江陽區(qū)區(qū)長

　　曾 平 龍馬潭區(qū)區(qū)長

　　徐 利 納溪區(qū)區(qū)長

　　張立新 市直工委副書記

　　劉 濤 市教育局局長

　　劉 杰 市財政局局長

　　付 希 市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長

　　王洪波 市商務局局長

　　任 英 市衛(wèi)生局局長

　　唐 杰 市環(huán)境保護局局長

　　姚照平 市外僑旅游局局長

　　王 華 市食品藥品監(jiān)管局局長

　　何 平 市工商局局長

　　羅永平 市供銷社主任

　　領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,，許紅同志任辦公室主任,。