瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

瀘市府辦函[2012]354號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《瀘州市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

瀘州市人民政府辦公室

　　2012年12月10日

　　

　　瀘州市地震應(yīng)急預(yù)案

　　

目 錄

　　

　　1 總 則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2 地震災(zāi)害事件的劃分

　　2.1特別重大地震災(zāi)害事件

　　2.2重大地震災(zāi)害事件

　　2.3較大地震災(zāi)害事件

　　2.4一般地震災(zāi)害事件

　　3 地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　3.1特別重大,、重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　4 組織體系及職責(zé)

　　4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　4.3指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé)

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　4.5綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　5 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　5.2自行啟動(dòng)機(jī)制

　　5.3分工協(xié)作機(jī)制

　　5.4信息共享機(jī)制

　　5.5社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

　　6 較大以上地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1應(yīng)急啟動(dòng)

　　6.2指揮與部署

　　6.3應(yīng)急結(jié)束

　　7 一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　7.1應(yīng)急啟動(dòng)

　　7.2指揮與部署

　　7.3應(yīng)急結(jié)束

　　8 其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)

　　8.1臨震應(yīng)急事件

　　8.2強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　8.3地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　9 地震應(yīng)急準(zhǔn)備

　　9.1組織指揮體系建設(shè)

　　9.2應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃

　　9.3地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

　　9.4應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)

　　9.5搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)

　　9.6救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)度體系建設(shè)

　　9.7地震應(yīng)急科普宣傳

　　9.8志愿者隊(duì)伍建設(shè)

　　10 地震應(yīng)急保障

　　10.1組織保障

　　10.2通信保障

　　10.3資金保障

　　12.4隊(duì)伍保障

　　10.5交通運(yùn)輸保障

　　10.6物資保障

　　10.7宣傳保障

　　10.8安全保障

　　11 附 則

　　11.1預(yù)案管理

　　11.2預(yù)案解釋

　　11.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1總 則

　　1.1編制目的

　　進(jìn)一步明確瀘州市和各區(qū)、縣人民政府及相關(guān)部門在地震應(yīng)急工作中的職責(zé)和地位,，快速,、有序、高效地組織開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少人員傷亡,，減輕經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》和《瀘州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)我市發(fā)生的各類地震事件以及鄰區(qū)地震波及我市的特定地震事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急處置工作,。瀘州市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)、部署全市地震應(yīng)急處置工作,。

　　1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)

　　瀘州市各區(qū),、縣人民政府依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急處置工作,。根據(jù)地震事件的類型和地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度,，市、區(qū)縣政府分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作,。

　　1.4.3綜合協(xié)調(diào)

　　瀘州市縣級(jí)以上人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貐⒓涌拐鹁葹?zāi)工作的人民解放軍,、武警部隊(duì)、國(guó)防后備力量,、各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,。駐瀘單位、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及各類志愿者隊(duì)伍和個(gè)人,，依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù),，協(xié)同開(kāi)展抗震救災(zāi)工作,。

　　1.4.4屬地管理為主

　　地震事件發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,。駐瀘單位、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，來(lái)瀘參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

　　2地震災(zāi)害事件的劃分

　　地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件,，按其破壞程度劃分為4個(gè)等級(jí),。

　　2.1特別重大地震災(zāi)害事件

　　造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年生產(chǎn)總值3% 以上的地震災(zāi)害事件,。

　　初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地城區(qū)6.0級(jí)以上地震,；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初步判斷為特別重大地震災(zāi)害事件,。

　　2.2重大地震災(zāi)害事件

　　造成50人以上,、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

　　初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地城區(qū)5.0-5.9級(jí)地震,；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)6.0-6.9級(jí)地震,，可初步判斷為重大地震災(zāi)害事件。

　　2.3較大地震災(zāi)害事件

　　造成10人以上,、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件,。

　　初判指標(biāo)：發(fā)生在市政府駐地城區(qū)4.0-4.9級(jí)地震；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)5.0-5.9級(jí)地震,，可初步判斷為較大地震災(zāi)害事件,。

　　2.4一般地震災(zāi)害事件

　　造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

　　初判指標(biāo)：發(fā)生在市內(nèi)4.0—4.9級(jí)地震,，可初步判斷為一般地震災(zāi)害事件,。

　　表1 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表

地震災(zāi)害等級(jí) 初判指標(biāo) 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生在市人民政府駐地城區(qū)地震震級(jí) 發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)地震的震級(jí) 人員死亡 經(jīng)濟(jì)損失占全省上年生產(chǎn)總值比例 特別重大地震災(zāi)害事件 6.0級(jí)以上 7.0級(jí)以上 300人以上 3%以上 重大地震災(zāi)害事件 5.0-5.9級(jí) 6.0-6.9級(jí) 50-299人 --- 較大地震災(zāi)害事件 4.0-4.9級(jí) 5.0-5.9級(jí) 10-49人 --- 一般地震災(zāi)害事件 --- 4.0-4.9級(jí) 10人以下 ---

　　3地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　3.1特別重大、重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　依據(jù)《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,，省政府是特別重大,、重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、部署和協(xié)調(diào)全省的抗震救災(zāi)工作。

　　3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　市政府是較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的地震應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)向省政府匯報(bào)災(zāi)情,，接受省政府對(duì)災(zāi)區(qū)的支援和省政府工作組對(duì)地震應(yīng)急處置工作的指導(dǎo),。

　　3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理

　　區(qū)、縣人民政府是一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、部署和實(shí)施本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的地震應(yīng)急處置工作。

　　市政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級(jí)有關(guān)部門和單位,，視情況對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援,；派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)地震應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)向省政府匯報(bào)災(zāi)情,，接受省政府工作組對(duì)地震應(yīng)急處置工作的指導(dǎo),。

　　如果一般地震災(zāi)害事件涉及本市2個(gè)或以上縣區(qū)，則由市政府負(fù)責(zé)該事件的應(yīng)急管理工作,。

　　表2 地震災(zāi)害事件應(yīng)急管理一覽表

地震災(zāi)害事件 應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 特別重大地震災(zāi)害事件 省政府 重大地震災(zāi)害事件 較大地震災(zāi)害事件 市政府 一般地震災(zāi)害事件 區(qū)縣政府

　　4組織體系及職責(zé)

　　4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市政府是我市地震應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的地震應(yīng)急處置工作。

　　4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市抗震救災(zāi)指揮部是我市地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu),，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),、部署全市地震應(yīng)急處置工作,。市抗震救災(zāi)指揮部由以下人員組成：

　　指 揮 長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：瀘州軍分區(qū)參謀長(zhǎng)

　　市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

　　市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　市民政局副局長(zhǎng)

　　市公安局副局長(zhǎng)

　　市防震減災(zāi)辦主任

　　4.3指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé)

　　市抗震救災(zāi)指揮部成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局、市公安局,、市教育局,、市科技局、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局,、市廣電局,、市安全監(jiān)管局、市外僑旅游局,、市氣象局,、統(tǒng)計(jì)局、民航局、人防辦,、市政府應(yīng)急辦（市防震減災(zāi)辦）,、市政府新聞辦、瀘州軍分區(qū),、武警支隊(duì),、公安消防支隊(duì)等。

　　市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市防震減災(zāi)辦,，負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部日常工作,；在地震應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)應(yīng)急值守,、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作,。在處置地震災(zāi)害事件時(shí)，負(fù)責(zé)搭建和運(yùn)行市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)工作,。受市抗震救災(zāi)指揮部委托宣布啟動(dòng)Ⅲ,、Ⅳ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)。

　　市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要,，可下設(shè)秘書(shū),、信息、綜合協(xié)調(diào),、緊急救援,、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療防疫,、救災(zāi)保障,、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治安維護(hù),、新聞宣傳,、損失評(píng)估、物資接收,、涉外事務(wù),、恢復(fù)生產(chǎn)等工作組。各工作組組長(zhǎng)由市抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任,，各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào),。

　　在地震應(yīng)急處置工作中，市政府可根據(jù)工作實(shí)際,，對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo),、成員和工作組進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。

　　各工作組及成員單位職責(zé)如下：

　　4.3.1秘書(shū)組

　　承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部文秘工作,。由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室,、市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門組成,。

　　負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)示、報(bào)告,、公告,、命令、批復(fù),、協(xié)商等文件的起草,、報(bào)送、發(fā)布等工作,。

　　4.3.2信息組

　　負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)送與處理等事宜,，由市政府應(yīng)急辦,、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)單位組成,。

　　市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)災(zāi)情等信息的匯總工作,，并及時(shí)上報(bào)市政府和市抗震救災(zāi)指揮部；及時(shí)將災(zāi)情信息,、應(yīng)急處置情況和存在問(wèn)題等通報(bào)各相關(guān)單位,。

　　市政府應(yīng)急辦、市民政局迅速收集,、統(tǒng)計(jì),、調(diào)查災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，并及時(shí)對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析和處理,，評(píng)估救災(zāi)需求,；匯總災(zāi)情，提出應(yīng)急處置對(duì)策建議,，通知指揮部成員單位,。

　　市統(tǒng)計(jì)局迅速收集、匯總,、統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人口,、經(jīng)濟(jì)、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦,，以便市政府和市抗震救災(zāi)指揮部了解、掌握災(zāi)區(qū)基本情況,。

　　其他市級(jí)部門和有關(guān)單位及時(shí)收集,、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求,，并及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦,。

　　4.3.3協(xié)調(diào)組

　　負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作,。由瀘州軍分區(qū)、市公安局,、市政府應(yīng)急辦及有關(guān)單位組成,。

　　市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)市政府與兄弟市（州）之間、市級(jí)各有關(guān)部門之間,、受災(zāi)區(qū)縣之間,、受災(zāi)和非受災(zāi)區(qū)縣政府應(yīng)急辦間的協(xié)調(diào)工作。

　　瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)市政府與前來(lái)我市災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作,。

　　市級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工,，分別負(fù)責(zé)所承擔(dān)地震應(yīng)急處置任務(wù)的協(xié)調(diào)工作；對(duì)口協(xié)調(diào)前來(lái)我市進(jìn)行支援的市外,、境外搶險(xiǎn)救援力量,。

　　4.3.4救援組

　　負(fù)責(zé)組織力量，迅速開(kāi)展生命搜救工作,。由瀘州軍分區(qū),、武警支隊(duì)、公安消防支隊(duì),、市安全監(jiān)管局,、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)單位組成,。

　　地震災(zāi)害發(fā)生后,，瀘州軍分區(qū)、武警支隊(duì),、公安消防支隊(duì),、市安全監(jiān)管局立即組織市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防部隊(duì),、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍,、駐瀘解放軍、武警部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救工作,；指導(dǎo)和督促災(zāi)區(qū)人民政府發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救,；按職責(zé)分工和對(duì)口關(guān)系，分別負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)市內(nèi),、外救援隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展搜救工作,。

　　市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,、藥品趕赴災(zāi)區(qū),，配合各類救援隊(duì)伍做好壓埋人員、獲救傷員的生命救護(hù)工作,。

　　4.3.5安置組

　　負(fù)責(zé)疏散,、安置,、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾并保障受災(zāi)群眾的基本生活。由市民政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市國(guó)土資源局,、市教育局、市人防辦及有關(guān)單位組成,。

　　市民政局負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助工作方案,，盡快對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

　　市民政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資的供應(yīng)保障。

　　市民政局負(fù)責(zé)妥善解決遇難人員相關(guān)事宜,。

　　市國(guó)土資源局根據(jù)需要及時(shí)組織過(guò)渡性安置點(diǎn)的選址工作。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)需要及時(shí)組織開(kāi)展過(guò)渡性安置點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)工作,。

　　市民政局、市人防辦等有關(guān)部門及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,，或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所,，保障受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)安置。

　　市教育局負(fù)責(zé)在校師生的臨時(shí)安置工作,。

　　4.3.6醫(yī)療防疫組

　　負(fù)責(zé)開(kāi)展受傷群眾的醫(yī)療救治工作和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作,。由市衛(wèi)生局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局及有關(guān)單位組成,。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治,；開(kāi)展心理援助行動(dòng),；做好各種疫情的防范和控制工作，嚴(yán)防重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延,；負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水監(jiān)管,，醫(yī)療廢棄物監(jiān)管，傳染病防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)市外有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收危重傷員,；負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)市內(nèi)、外醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及時(shí)開(kāi)展傷員救治工作,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委及時(shí)為衛(wèi)生防疫工作所需藥品,、器械提供保障,，確保藥品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生醫(yī)療安全。

　　市交通運(yùn)輸局及時(shí)組織,、協(xié)調(diào)運(yùn)力,，確保危重傷員得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　4.3.7保障組

　　負(fù)責(zé)為抗震救災(zāi)工作提供物資,、器材,、資金、通訊,、交通,、運(yùn)輸以及水、電,、氣,、燃料等方面的有力保障。由市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市水務(wù)局,、市公安局、市財(cái)政局,、市外僑旅游局,、市民航局及有關(guān)部門組成。

　　市交通運(yùn)輸局,、市民航局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶修維護(hù)公路,、橋梁、隧道,、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施,；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰?br>
　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局,、瀘州電業(yè)局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)災(zāi)區(qū)供電,、供水、供氣,、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)生活設(shè)施,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,；搶修通信設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)公眾通信,。

　　市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資的調(diào)用、征用等事宜,。

　　市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序,，保障災(zāi)區(qū)物資調(diào)運(yùn)、傷員運(yùn)送的運(yùn)輸線路通暢,。

　　4.3.8監(jiān)測(cè)組

　　負(fù)責(zé)地震及其次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防范工作,。由市國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市環(huán)境保護(hù)局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局,、市防震減災(zāi)辦,、市氣象局、市安全監(jiān)管局及有關(guān)部門組成,。

　　市防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系省地震局密切監(jiān)視震情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)余震信息,，指導(dǎo)有關(guān)部門,、單位做好余震防范。

　　市氣象局組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè),，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化,，為災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作做好氣象服務(wù)。

　　市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣,、水質(zhì),、土壤以及飲用水水源水質(zhì)等的污染監(jiān)測(cè)和防控工作。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市水務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查,、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源安全。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的震后安全性應(yīng)急評(píng)估工作,。

　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢(shì)和處理險(xiǎn)情。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患進(jìn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)通報(bào)水患發(fā)展趨勢(shì)和處理險(xiǎn)情,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位,，按照職責(zé)分工,，分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成嚴(yán)重次生災(zāi)害的危化品設(shè)施,、核設(shè)施,、水庫(kù)、油氣管線,、易燃易爆和有毒物質(zhì)等的檢查,、監(jiān)測(cè)力度，防控嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生,。

　　4.3.9治安組

　　負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊犯罪,，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。由公安局,、武警支隊(duì)及有關(guān)部門組成。

　　市公安局,、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān),、要害部門、金融單位,、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保災(zāi)區(qū)人民生活環(huán)境的基本安全,。

　　4.3.10宣傳組

　　負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的新聞報(bào)道和宣傳工作,。由市委宣傳部、市政府新聞辦,、市外僑旅游局,、市公安局、市衛(wèi)生局,、市國(guó)土資源局,、市廣電局、市防震減災(zāi)辦及有關(guān)單位組成,。

　　市委宣傳部,、市政府新聞辦、市外僑旅游局、市公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布,、輿情收集,、新聞報(bào)道及境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

　　市衛(wèi)生局,、市國(guó)土資源局,、市防震減災(zāi)辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的科普知識(shí)宣傳工作。

　　市廣電局負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損廣播電視設(shè)施,，在有條件的地方建立臨時(shí)廣播站或新聞?wù)?，讓?zāi)區(qū)群眾能夠及時(shí)了解抗震救災(zāi)工作情況。

　　4.3.11評(píng)估組

　　負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失的評(píng)估工作,。由市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市防震減災(zāi)辦及有關(guān)單位組成。

　　市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市防震減災(zāi)辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查和核實(shí),，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。

　　4.3.12物資接收組

　　負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)物資,、資金的接收和發(fā)放工作。由市民政局,、市財(cái)政局,、市外僑旅游局及有關(guān)部門組成。

　　市民政局,、市財(cái)政局,、市外僑旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)接收并按規(guī)定安排使用國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。

　　4.3.13外事組

　　負(fù)責(zé)與抗震救災(zāi)工作相關(guān)的涉外事務(wù),。由市外僑旅游局,、市防震減災(zāi)辦及有關(guān)單位組成。

　　市外僑旅游局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員,，及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)有關(guān)情況,。

　　市外僑旅游局負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入瀘手續(xù)事宜,。

　　市防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)外救援隊(duì)伍在瀘的搜救行動(dòng)。

　　4.3.14社會(huì)秩序恢復(fù)組

　　負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及其周邊地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的指導(dǎo),、督促工作,。由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市政府應(yīng)急辦及有關(guān)單位組成,。市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位,，及時(shí)督促災(zāi)區(qū)周邊區(qū)縣人民政府及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)；指導(dǎo)制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案,；落實(shí)有關(guān)扶持資金,、物資，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作,。

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要,，可派出一個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)能力,，共同領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐牡卣饝?yīng)急處置工作,；必要時(shí)可對(duì)緊急突發(fā)事件進(jìn)行臨機(jī)處置,。抗震救災(zāi)前線指揮部指揮長(zhǎng)由抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任,，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),。

　　4.5綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市政府應(yīng)急辦是市政府應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是市內(nèi)外搜索營(yíng)救隊(duì)伍的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，瀘州軍分區(qū)是軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，市政府各部門是本行業(yè)、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　5.1.1市政府的分級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)我市發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件時(shí),，市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng),；發(fā)生重大地震災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng),；發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí),，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí),，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

　　表3 市政府地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表

地震災(zāi)害事件 響應(yīng)級(jí)別 特別重大地震災(zāi)害事件 I級(jí)響應(yīng) 重大地震災(zāi)害事件 II級(jí)響應(yīng) 較大地震災(zāi)害事件 III級(jí)響應(yīng) 一般地震事件 IV級(jí)響應(yīng)

　　5.1.2市政府響應(yīng)級(jí)別的確定與調(diào)整

　　地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府按地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo),，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,。

　　在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況,，按地震災(zāi)害事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　5.2自行啟動(dòng)機(jī)制

　　地震發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門,、單位應(yīng)根據(jù)震情信息立即進(jìn)行災(zāi)情初步判斷，并根據(jù)震情和災(zāi)情初步判斷結(jié)果立即啟動(dòng)本級(jí)人民政府或本部門,、單位地震應(yīng)急響應(yīng),，先期處置，邊行動(dòng)邊報(bào)告,。

　　5.3分工協(xié)作機(jī)制

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工,，組織開(kāi)展相應(yīng)的地震應(yīng)急處置工作；按照本級(jí)黨委,、政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的部署,，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合,，共同做好地震應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)主動(dòng)做好前來(lái)災(zāi)區(qū)開(kāi)展支援活動(dòng)的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、社會(huì)團(tuán)體,、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)和抗震救災(zāi)工作實(shí)際,，合理分派地震應(yīng)急工作任務(wù)。

　　5.4信息共享機(jī)制

　　地震發(fā)生后,，各級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告震情,，并向當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位通報(bào)，向社會(huì)公告?？h級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門,、單位在地震發(fā)生后應(yīng)積極主動(dòng)收集災(zāi)情、社情,，并對(duì)所收集的災(zāi)情,、社情進(jìn)行分析判斷，然后一并上報(bào)上級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位,。

　　災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急工作通報(bào)制度，及時(shí)向各有關(guān)部門,、單位和社會(huì)通報(bào)地震震情,、災(zāi)情和地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

　　5.5社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

　　地震發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，積極開(kāi)展自救互救、恢復(fù)家園等社會(huì)動(dòng)員行動(dòng),，充分借用社會(huì)力量開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作,。

　　6較大以上地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1應(yīng)急啟動(dòng)

　　（1）地震發(fā)生后,，市防震減災(zāi)辦立即向市政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見(jiàn),，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。同時(shí),，將震情信息通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門,。

　　（2）市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位接到震情信息后,，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置,。在一般情況下,，指揮部成員單位負(fù)責(zé)人按照指揮部指定的地點(diǎn)迅速集中，如果地震造成較大破壞（通訊中斷,、房屋倒塌）,，各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速自行到市政府大院草坪集中，并及時(shí)向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告先期處置情況,。

　?。?）市政府宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)展相應(yīng)的地震應(yīng)急處置工作,。

　?。?）特別重大,、重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　6.2指揮與部署

　?。?）市政府立即向省政府報(bào)告震情信息,，及時(shí)將災(zāi)情初步判斷意見(jiàn)和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別情況上報(bào)省政府和省政府抗震救災(zāi)指揮部。

　?。?）確定市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng),；確定指揮部?jī)?nèi)設(shè)工作組，并指定各工作組負(fù)責(zé)人,。

　?。?）向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出一個(gè)或多個(gè)前線指揮部，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力,，或直接組織,、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件。

　?。?）命令市級(jí)各行業(yè)主管部門和受災(zāi)區(qū),、縣人民政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求,，及時(shí)組織開(kāi)展自救互救,、災(zāi)民安置等應(yīng)急處置工作。

　?。?）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求,，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,、駐瀘部隊(duì)及其他搶險(xiǎn)救援力量,，優(yōu)先開(kāi)展生命搜救、受災(zāi)群眾安置,、傷員救治等緊急處置工作,，及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范,、治安維護(hù),、新聞宣傳、損失評(píng)估,、支援災(zāi)區(qū),、恢復(fù)生產(chǎn)等地震應(yīng)急處置工作；及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)震情災(zāi)情,；強(qiáng)化治安管理,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。

　?。?）要求非災(zāi)區(qū)區(qū),、縣人民政府穩(wěn)定社會(huì),，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備,；組織非災(zāi)區(qū)區(qū)、縣人民政府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援,。

　?。?）及時(shí)向省政府和省政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展,；視情請(qǐng)求省政府和省政府抗震救災(zāi)指揮部給予援助,；視情向兄弟市（州）人民政府請(qǐng)求支援。

　?。?）在特別緊急的情況下,，根據(jù)震情災(zāi)情形勢(shì)和地震應(yīng)急處置工作需要，向社會(huì)公眾,、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等緊急征用抗震救災(zāi)急需的物資,、器材、資料,、科研成果和技術(shù)方法等,，對(duì)特定區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤啤⑾?、封鎖等特別處置措施,，對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管制措施,。

　　在實(shí)施和結(jié)束上述特別處置措施時(shí),，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)、被征用者,、被管制對(duì)象等公告,。緊急狀況消除后，及時(shí)解除特別處置措施,，并及時(shí)對(duì)被征用物資,、器材的損毀給予補(bǔ)償。

　　6.3應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成,、受災(zāi)群眾基本得到安置,、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本得到控制,、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定,、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由市政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。

　　7一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　7.1應(yīng)急啟動(dòng)

　?。?）地震發(fā)生后,，市防震減災(zāi)辦立即向市政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議,。同時(shí),，通報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。

　?。?）市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位在接到震情信息后,，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，先期處置,。

　　（3）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室受市政府委托宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

　　7.2指揮與部署

　?。?）命令受災(zāi)區(qū),、縣人民政府及時(shí)上報(bào)災(zāi)情,，盡快落實(shí)人員傷亡及其救治情況，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)民安置,、穩(wěn)定社會(huì),、恢復(fù)生產(chǎn)等應(yīng)急處置工作。

　?。?）組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持,。

　　7.3應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定,、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí),，市政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　8其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)

　　8.1臨震應(yīng)急事件

　　當(dāng)市政府接到省政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后,，市,、區(qū)縣政府進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。

　　8.1.1臨震應(yīng)急管理

　　市政府是臨震應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)全市臨震應(yīng)急處置工作。

　　8.1.2臨震應(yīng)急處置措施

　　市政府在應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件時(shí),，主要采取以下應(yīng)急處置措施：

　?。?）防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系省地震局加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn),。

　?。?）市防震減災(zāi)辦、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估,，制定相應(yīng)對(duì)策,。

　　（3）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局等部門、單位以及可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的?；贰⒑嗽O(shè)施,、水庫(kù),、油氣等企業(yè)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護(hù)措施。

　?。?）市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急通信保障方案,，做好應(yīng)急通信保障準(zhǔn)備，同時(shí),，組織通訊企業(yè)做好通信設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù),。

　　（5）市防震減災(zāi)辦,、市公安消防支隊(duì),、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局,、市水務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局等部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

　　瀘州軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐瀘軍事力量,、國(guó)防后備力量做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備,。

　　（6）市民政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市商務(wù)局等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作,?！　?br>
　　（7）市政府新聞辦,、市公安局,、市廣電局,、市防震減災(zāi)辦等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　?。?）市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位指導(dǎo)和督促地震預(yù)報(bào)區(qū)、縣人民政府做好搶險(xiǎn)救援,、防震抗震準(zhǔn)備,，做好群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。

　　8.1.3臨震應(yīng)急結(jié)束

　?。?）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后,，預(yù)報(bào)區(qū)、縣人民政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),，開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作,，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。

　?。?）當(dāng)市防震減災(zāi)辦根據(jù)省地震局對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)作出未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)無(wú)5.0級(jí)以上破壞性地震發(fā)生的趨勢(shì)判斷意見(jiàn)后,，市政府根據(jù)預(yù)報(bào)區(qū)和臨震應(yīng)急工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告,，臨震應(yīng)急結(jié)束,。

　　8.2強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　強(qiáng)有感地震事件是指發(fā)生在市政府駐地城區(qū)4.0—4.4級(jí)地震；或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)4.5—4.9級(jí)地震,，能夠明顯感覺(jué)到,，造成一定社會(huì)影響的地震事件。

　　8.2.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急管理

　　事件發(fā)生地區(qū),、縣人民政府是強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、部署和實(shí)施本行政區(qū)域強(qiáng)有感地震事件的地震應(yīng)急處置工作,。

　　8.2.2市人民政府應(yīng)急處置措施

　　市政府在實(shí)施強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的主要處置措施：

　　（1）市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展地震應(yīng)急處置工作,。

　?。?）市防震減災(zāi)辦、市民政局負(fù)責(zé)迅速了解是否造成災(zāi)情,，并酌情派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作,。

　　（3）市防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系省地震局強(qiáng)化震情跟蹤,，判斷震情趨勢(shì),。

　　8.3地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)

　　地震謠傳事件是指某地區(qū)出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的地震事件。

　　8.3.1地震謠傳事件的應(yīng)急管理

　　事件發(fā)生地區(qū),、縣人民政府是地震謠傳事件應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、部署和實(shí)施本行政區(qū)域地震謠傳事件的地震應(yīng)急處置工作,。

　　8.3.2市人民政府應(yīng)急處置措施

　　市政府在實(shí)施地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，主要處置措施如下：

　?。?）市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧┢较⒅{傳,。

　　（2）市防震減災(zāi)辦與省地震局聯(lián)系迅速對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷,。

　?。?）如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響,，立即組織地震,、新聞、公安等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū),，指導(dǎo)和幫助事發(fā)地人民政府迅速平息地震謠傳。

　　9地震應(yīng)急準(zhǔn)備

　　9.1組織指揮體系建設(shè)

　　縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)建立和完善本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),、本部門應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)指揮場(chǎng)所,，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),，確定應(yīng)急指揮人員，明確職責(zé)分工,，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,，并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。

　　9.2應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本行政區(qū)域應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,。應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,，合理布局。做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防震減災(zāi)統(tǒng)籌兼顧,。

　　9.3地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

　　縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，制訂本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通,、鐵路,、水利、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校,、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山,、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，也應(yīng)當(dāng)制訂地震應(yīng)急預(yù)案；逐步建立健全由縣級(jí)以上人民政府預(yù)案,、政府部門預(yù)案,、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的地震應(yīng)急預(yù)案體系,。

　　9.4應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)

　　縣級(jí)以上地方人民政府建立能全面反映本地實(shí)際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，健全信息收集和傳遞渠道，完善災(zāi)情信息處理方法,，提供應(yīng)急指揮通信保障,，建立健全上下互通、資源共享,，能夠輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),。

　　9.5搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系建設(shè)

　　逐步建立和完善市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系；縣級(jí)以上防震減災(zāi),、消防,、安全監(jiān)管、衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸,、水利、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門,、本行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的能力建設(shè),，配置必要的裝備，定期開(kāi)展技能培訓(xùn),，經(jīng)常開(kāi)展搶險(xiǎn)救援演練,，增強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力；建立和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，資源共享,，協(xié)同配合，提高政府和社會(huì)的綜合應(yīng)急救援能力,。

　　9.6救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)度體系建設(shè)

　　縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門通過(guò)新建,、改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)，以及與物資生產(chǎn),、商品流通,、交通運(yùn)輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)建立救災(zāi)物資供儲(chǔ)協(xié)議等多種方式形成救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，保障地震應(yīng)急處置工作急需物資和后勤保障的需要,。

　　9.7地震應(yīng)急科普宣傳

　　縣級(jí)以上地方人民政府和基層組織積極開(kāi)展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練,，提高公民自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)等單位按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況,，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練,；學(xué)校、社區(qū)把地震應(yīng)急,、避險(xiǎn),、自救、互救等知識(shí)納入教學(xué)宣傳內(nèi)容,，對(duì)學(xué)生,、居民進(jìn)行地震安全教育，組織地震應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練,，提高全民地震安全意識(shí),。

　　9.8志愿者隊(duì)伍建設(shè)

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、共青團(tuán)組織和社會(huì)基層組織,，可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍,，并組織開(kāi)展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能,，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力,。

　　10地震應(yīng)急保障

　　10.1組織保障

　　地震發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急運(yùn)作狀態(tài),，指揮和工作人員立即到崗，按照應(yīng)急職責(zé)分工,，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置組織,、指揮和協(xié)調(diào)工作。

　　各有關(guān)部門,、單位按照本部門,、單位應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，按照本級(jí)人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,，協(xié)同配合，共同開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作,。

　　各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展地震應(yīng)急處置工作的所有本地和前來(lái)支援的搶險(xiǎn)救援力量,，負(fù)責(zé)分配,、調(diào)撥所有本地和支援的救災(zāi)物資資金。

　　10.2通信保障

　　地震發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)立即組織,、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,；組織搶修通信設(shè)施設(shè)備,，盡快恢復(fù)公眾通信。擁有通信系統(tǒng)的部門和單位,，應(yīng)立即啟用本部門,、單位的通信系統(tǒng)，保證上情下傳,，下情上達(dá),；必要時(shí)，為政府,、有關(guān)部門,、單位乃至社會(huì)提供通信支援或通信服務(wù)。

　　10.3資金保障

　　地震發(fā)生后,，財(cái)政部門根據(jù)民政部門和災(zāi)區(qū)實(shí)際,，按照“調(diào)度資金保急需，災(zāi)情穩(wěn)定作分配”的原則,，調(diào)度資金確保災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金需要,；災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)實(shí)際核定災(zāi)損清算分配資金,，應(yīng)急救災(zāi)物資保障部門根據(jù)救災(zāi)需求向財(cái)政部門申報(bào)物資采購(gòu)資金,，財(cái)政部門按照相關(guān)程序?qū)徍藫芨顿Y金。

　　10.4隊(duì)伍保障

　　地震發(fā)生后,，防震減災(zāi),、消防、安全監(jiān)管,、衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸、水利,、電力等有關(guān)部門和單位,，以及駐瀘軍事力量、國(guó)防后備力量,、應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際,，組織規(guī)模適當(dāng)?shù)膿岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，并盡可能為隊(duì)伍提供足夠的通信,、后勤保障,。

　　各級(jí)各類搶險(xiǎn)救援力量在災(zāi)區(qū)人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下,，協(xié)同配合，有力,、有序,、有效地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　10.5交通運(yùn)輸保障

　　地震發(fā)生后,，交通運(yùn)輸局,、民航等有關(guān)部門、單位立即組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)企事業(yè)單位,，根據(jù)救災(zāi)需求，合理調(diào)集運(yùn)力,，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)運(yùn),；組織隊(duì)伍搶修災(zāi)區(qū)受損的道路、橋梁,、隧道或機(jī)場(chǎng),，保證災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢。

　　公安,、武警等有關(guān)部門采取有效措施,，維護(hù)交通秩序，確保災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢,。

　　發(fā)展改革等有關(guān)部門負(fù)責(zé)為救災(zāi)運(yùn)輸工作提供燃油保障,。　　

　　10.6物資保障

　　地震發(fā)生后,，發(fā)展改革,、民政、商務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需求,，組織,、調(diào)集救災(zāi)所需物資，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)送往災(zāi)區(qū),；組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè),，加緊生產(chǎn)救災(zāi)急需物資,，保障救災(zāi)物資供應(yīng)。

　　10.7宣傳保障

　　地震發(fā)生后,，市委宣傳部,、市政府新聞辦等新聞主管部門組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,、單位以及新聞媒體,，采取多種手段,，及時(shí)公告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展,，宣傳災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救,、重建家園的自強(qiáng)精神，正面引導(dǎo)輿論,，營(yíng)造良好的救災(zāi)精神氛圍,，促進(jìn)地震應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

　　10.8安全保障

　　縣級(jí)以上人民政府,、有關(guān)部門在地震應(yīng)急處置過(guò)程中,，應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急工作紀(jì)律,，嚴(yán)格操作程序,，并為地震應(yīng)急工作人員、志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),，提供個(gè)人安全防護(hù)裝備,，確保地震應(yīng)急處置工作得以安全進(jìn)行。

　　11附則

　　11.1預(yù)案管理

　　市防震減災(zāi)辦承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作,。

　　11.2預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋,。

　　11.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年6月7日印發(fā)的《瀘州市地震應(yīng)急預(yù)案》（瀘市府辦函〔2007〕85號(hào)）同時(shí)廢止,。

 附件：