瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)施意見》的通知

瀘市府辦函[2012]321號

各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　為了貫徹落實(shí)國家,、省、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入實(shí)施素質(zhì)教育工作會議精神,，現(xiàn)將《瀘州市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際,，遵照執(zhí)行,。

　　

　瀘州市人民政府辦公室

　　2012年11月2日

　　 　

　　瀘州市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入

　　實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)施意見

　　 　　為貫徹落實(shí)國家、省,、市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入實(shí)施素質(zhì)教育精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展暨深入實(shí)施素質(zhì)教育工作,，提出以下實(shí)施意見。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以“政府主導(dǎo)、社會參與,、縣域推進(jìn),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分級負(fù)責(zé),、分步達(dá)標(biāo)”為原則,，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置,，努力提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量,，建立和完善義務(wù)教育投入保障長效機(jī)制，著力縮小學(xué)校之間,、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的差距,，努力辦好每一所學(xué)校,，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長,，促進(jìn)教育公平和社會和諧,。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　根據(jù)《四川省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》的要求,，2020年底，瀘州市所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,，縣域內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件,、資源配置、學(xué)校管理,、教育質(zhì)量等方面基本均衡,，切實(shí)體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性、平等性原則,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　1. 辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,。辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施設(shè)備符合要求,。學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求,，基本消除“大班額”現(xiàn)象,。

　　2. 師資配備均衡化。教師編制配備適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要,。教師補(bǔ)充渠道暢通,、科學(xué)?？h域內(nèi)教師的定期交流形成制度,。教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作制度健全。教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高,。

　　3. 教育質(zhì)量一體化,。學(xué)校、學(xué)生,、教師,、教學(xué)四位一體的評價制度基本建立。素質(zhì)教育全面實(shí)施,，辦學(xué)質(zhì)量差距縮小,，教育質(zhì)量明顯提高。

　　（二）年度目標(biāo)

　　2013年,，瀘縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,；2015年，江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,；2016年，納溪區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,；2017年,，合江縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；2020年,，敘永縣,、古藺縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。同時,，各區(qū)縣要依照義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收時間,，規(guī)劃所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到教育均衡發(fā)展時間表，有序推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,。

　　三,、工作任務(wù)

　　（一）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為校際之間,、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

　　1. 進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育階段中小學(xué)布局,，特別要加快瀘州城區(qū)、縣城學(xué)校的布局和建設(shè),。結(jié)合城市化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化推進(jìn),、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程和校安工程,，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局。各區(qū)縣要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，科學(xué)安排城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)布局,，加大城市學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，新建,、擴(kuò)建和改建一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué),。各區(qū)縣嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序。確因生源減少需要撤并學(xué)校的,，必須嚴(yán)格履行論證,、公示、報批等程序，廣泛聽取學(xué)生家長,、學(xué)校師生,、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程,。

　　2. 進(jìn)一步做好普通中小學(xué)校園校舍規(guī)劃和建設(shè),。新建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)用地（建筑用地、體育運(yùn)動場用地,、綠化用地）,、學(xué)校建設(shè)用地面積及生均用地面積按《四川省義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求規(guī)劃配置，改建和擴(kuò)建學(xué)校參照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計算配置,。城市已有學(xué)校占地面積因受環(huán)境限制達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的,，應(yīng)通過合理布局，新增教育資源,，或者通過資源共享,，就近利用公共文化、體育設(shè)施,，滿足正常教育教學(xué)需要,，其共享校外設(shè)施的占地面積可折算為該校的占地面積。城市義務(wù)教育學(xué)校校舍建筑構(gòu)成,、建筑標(biāo)準(zhǔn)按《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2012〕102號）的規(guī)定執(zhí)行,，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍建筑構(gòu)成、建筑標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109—2008）的規(guī)定執(zhí)行,。農(nóng)村,、城市普通義務(wù)教育學(xué)校建筑面積及生均建筑面積按《四川省義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　3. 按照《四川省義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定的裝備條件標(biāo)準(zhǔn)配置通用教育技術(shù)裝備,、專用教育技術(shù)裝備,、圖書館（室）、辦公及生活設(shè)備,、校園安全設(shè)備,。同時，學(xué)校裝備達(dá)標(biāo)后應(yīng)建立維護(hù)裝備運(yùn)行的保障機(jī)制,，在公用經(jīng)費(fèi)中安排不低于15%的比例用于添置,、更新、維護(hù)教學(xué)儀器設(shè)備及教學(xué)資源,，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行,，服務(wù)教育教學(xué)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)高素質(zhì)的教師隊伍,，確保城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源實(shí)現(xiàn)均衡足額配置。

　　1．加強(qiáng)師德建設(shè)。引導(dǎo)廣大教師模范遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,，強(qiáng)化師德考核,，發(fā)揮考核結(jié)果的激勵導(dǎo)向作用，將師德表現(xiàn)作為教師考核,、聘任,、評價的首要內(nèi)容，在教師評優(yōu),、評先和職務(wù)（職稱）評審中對師德師風(fēng)不合格者實(shí)行“一票否決”,。

　　2．推進(jìn)教師校本研修和“3313”教師培養(yǎng)工程，全面提升教師教學(xué)能力,。強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市,、區(qū)縣兩級財政部門要依照政策規(guī)定落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，教育、財政部門每年在教育費(fèi)附加收入中要單列安排專項(xiàng)資金用于教師繼續(xù)教育,；中小學(xué)校在財政安排的年度公用經(jīng)費(fèi)中,，也要單列5%的資金專項(xiàng)用于教師培訓(xùn)。繼續(xù)抓好教師隊伍建設(shè)工作,，落實(shí)教師每年不少于50個學(xué)時規(guī)范性培訓(xùn)和50學(xué)時的靈活性培訓(xùn),。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流,、項(xiàng)目資助等方式,，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才,?！笆濉逼陂g，對全市30000余名中小學(xué)教師進(jìn)行全員崗位培訓(xùn),，對近3000名骨干教師進(jìn)行提高培訓(xùn),，對100名管理者和培訓(xùn)者進(jìn)行研修培訓(xùn)，打造30名酒城教育專家,，引領(lǐng)教師隊伍向高素質(zhì)專業(yè)化方向發(fā)展。

　　3．依法落實(shí)和保障教師工資待遇,。按照國家及我省有關(guān)要求,，落實(shí)特殊教育教師津貼、特級教師津貼和農(nóng)村教師,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的津貼補(bǔ)貼制度,。完善教師崗位績效工資制度，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）制度，在中小學(xué)設(shè)置一定比例的正高級教師職務(wù)（職稱）,。

　?。ㄈ┥罨逃耸轮贫雀母铮⒊青l(xiāng)教師和校長合理流動機(jī)制,。

　　1．推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長和教師交流制度,。制定并完善《瀘州市中小學(xué)教師隊伍管理暫行辦法》，繼續(xù)實(shí)施校長和教師交流制度,，每年交流比例不低于專任教師總數(shù)的10%—15%,，并把教師交流經(jīng)歷作為評優(yōu)評先的必要條件。要打破城鄉(xiāng)界限,，由教育行政部門會同人力資源社會保障部門,、編制部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一選拔,、統(tǒng)一聘任，安排城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高一級職務(wù)（職稱）時,，必須有一年以上農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。

　　2．配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教師,。按照國家,、省規(guī)定的師生比配齊配足教職工，學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)合理,。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),，并對村小和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜?？h鎮(zhèn)小學(xué)師生比不低于于1:21,，初中師生比不低于1:16，城市小學(xué)師生比不低于于1:19,，初中師生比不低于1:13.5,。教師的補(bǔ)充實(shí)行公開招聘，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實(shí)施,，并接受同級人民政府人力資源社會保障部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。嚴(yán)格實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度，按照“有編必補(bǔ),、公開選聘,、平衡學(xué)科”的原則，做好教師定期補(bǔ)充工作和“特崗教師”選聘工作,。目前尚有空余編制的縣（市,、區(qū)）,，必須補(bǔ)足編制。要完善并落實(shí)新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度,。同時,，按要求配備區(qū)縣裝備部門和中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)、圖書,、信息技術(shù),、科學(xué)、藝體等缺科教師和專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員,，滿足教育教學(xué)的需要。各區(qū)縣人民政府應(yīng)按學(xué)校實(shí)際需要配備生活管理,、炊事,、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等人員,。

　　3. 完善教師職務(wù)評聘制度,，教師職務(wù)結(jié)構(gòu)合理。小學(xué)教師高級職務(wù)達(dá)到5%,，中級職務(wù)達(dá)到45%,；初中教師高級職務(wù)達(dá)到15%，中級職務(wù)達(dá)到45%,。

　　4．完善城鎮(zhèn)教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制度,。城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師都要履行到農(nóng)村支教的責(zé)任。要積極開展“送教下鄉(xiāng)”活動,，開展城鄉(xiāng)學(xué)校之間,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間“捆綁發(fā)展”、“結(jié)對子”幫扶活動,，建立特級教師,、骨干教師、教學(xué)能手,、學(xué)科帶頭人每年到農(nóng)村學(xué)?！八徒滔锣l(xiāng)”的支教制度。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,，提高義務(wù)教育質(zhì)量。

　　1．規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校,。按照“就近、劃片,、免試”原則,，由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，公平招生,，非正?？鐓^(qū)招生比例不得高于10%，保障每一個孩子就近接受義務(wù)教育,。義務(wù)教育階段學(xué)校要均衡編班,，不得設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。堅決糾正中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)行為,。嚴(yán)格控制中小學(xué)生課業(yè)量,，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)校班容量,，消除大班額現(xiàn)象,，到2014年，起始年級小學(xué)每班控制在45人以內(nèi),，初中每班控制在50人以內(nèi),。

　　2. 加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。堅持“育人為本,，德育為先”的育人理念,；創(chuàng)新德育工作方法，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性,；加強(qiáng)德育基地建設(shè)和管理,，“開展感恩教育，爭做新時代雷鋒”三年行動計劃,，建構(gòu)豐富多彩的德育活動載體,，促進(jìn)學(xué)生和諧全面發(fā)展。

　　3. 深化義務(wù)教育中小學(xué)新課程改革和教學(xué)結(jié)構(gòu)改革,。全面落實(shí)國家課程計劃,，開齊課程，開足課時,，增強(qiáng)地方課程,、校本課程教學(xué)和綜合實(shí)踐活動的實(shí)效性。創(chuàng)新教學(xué)模式,，改革教學(xué)內(nèi)容,、方法和手段；提高廣大教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平,，深化中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,，扎實(shí)開展“三開”工作，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量,。

　　4. 注重內(nèi)涵深化,，開展素質(zhì)教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動,。建設(shè)書香校園、藝術(shù)校園,、科技校園,、平安校園、快樂校園,，構(gòu)建素質(zhì)教育的百花園,。注重特色建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)行“一校一品”,、“一校一景”,，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)。

　　5. 改進(jìn)學(xué)校體育,、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作,。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動”,，加強(qiáng)國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作,，認(rèn)真組織大課間體育活動，落實(shí)“每天鍛煉一小時”規(guī)定,，建立完善體育考試制度,，全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；完善學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制度和監(jiān)測體系,，加強(qiáng)學(xué)生飲食衛(wèi)生管理,、疾病防控、心理健康教育和青春期健康教育工作,；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校藝術(shù)教育環(huán)境,，提高藝術(shù)教育課程教學(xué)質(zhì)量，每年開展一次校級運(yùn)動會和藝術(shù)展演活動,。

　　6. 改革教育評價制度,，逐步建立學(xué)校、學(xué)生,、教師,、教學(xué)四位一體的科學(xué)評價體系，促進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施,。

　　7. 繼續(xù)調(diào)整普通高中招生政策,，引導(dǎo)義務(wù)教育中小學(xué)積極推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施省級以上示范普通高中正招計劃的50%名額定向分配到鄉(xiāng)到校的招生辦法,，均衡區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生上優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會,，增強(qiáng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)積極性。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,，推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),，加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　1. 進(jìn)一步提升學(xué)校教育教學(xué)管理水平,。全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,，形成良好的教育教學(xué)秩序和校風(fēng)、教風(fēng),、學(xué)風(fēng)。深入開展文明班級,、文明宿舍,、師生滿意食堂等創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。要大力推進(jìn)平安校園,、書香校園,、文明校園、生態(tài)校園,、數(shù)字校園,、人文校園“六大校園”創(chuàng)建活動，促進(jìn)全市學(xué)校管理水平整體提升,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理制度化,、精細(xì)化、科學(xué)化,。

　　2．探索城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展的新途徑,。教育行政部門要在經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校建設(shè),、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,，向薄弱學(xué)校傾斜。積極探索城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校,、小規(guī)模學(xué)校和較大規(guī)模學(xué)校之間的幫扶共建新舉措，努力把每一所學(xué)校都辦成管理規(guī)范,、教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),、質(zhì)量優(yōu)良和群眾滿意的學(xué)校。

　　3．加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),。著力提高教育行政干部和學(xué)校管理干部的現(xiàn)代管理意識和管理水平,，逐步建設(shè)“依法辦學(xué)、民主管理,、社會監(jiān)督”的現(xiàn)代學(xué)校制度,，形成“質(zhì)量較高、特色明顯,、群眾滿意”的現(xiàn)代學(xué)校格局,。

　?。╆P(guān)注和扶助弱勢群體，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平,。

　　1．保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育,。按照“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則,，由區(qū)縣教育行政部門將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育納入城市教育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃,，與城市居民子女一視同仁，簡化入學(xué)手續(xù),，多方提供方便,，保證“同區(qū)域同待遇”。

　　2. 建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,。建立由縣級政府統(tǒng)籌,、相關(guān)部門和農(nóng)村基層組織齊抓共管的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作機(jī)制，切實(shí)解決好留守兒童的生活和教育問題,。要通過建立留守兒童檔案,、留守兒童聯(lián)系卡、教職工與留守兒童結(jié)對幫扶等制度,，加強(qiáng)對留守兒童的教育和管理,，合理安排留守兒童的吃飯、住宿,、安全,、學(xué)業(yè)教育和心理健康教育，讓留守兒童充分得到學(xué)校和全社會的關(guān)愛,。

　　3. 進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難學(xué)生資助工作,。要進(jìn)一步健全弱勢群體、困難群體學(xué)生專項(xiàng)檔案和跟蹤幫扶制度,，認(rèn)真落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策,，不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)，保障他們公平接受義務(wù)教育的權(quán)利,。

　　4．建立特殊教育學(xué)校,、教學(xué)點(diǎn)、輔讀班有機(jī)結(jié)合的特殊教育體系,。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,，保證特殊教育三類（聾啞、智殘,、盲）適齡兒童少年的入學(xué)率達(dá)到90%以上,，鞏固率達(dá)到95%以上。加大特殊教育教學(xué)改革，有效培養(yǎng)殘疾兒童少年的生存和生活技能,。

　　5．認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“控輟”政策和措施,。建立義務(wù)教育階段“控輟”目標(biāo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，把小學(xué),、初中學(xué)生鞏固率、畢業(yè)率作為工作考核的重要指標(biāo),，實(shí)行“一票否決”制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育電子化學(xué)籍管理，多管齊下,，狠抓落實(shí),，切實(shí)鞏固提升義務(wù)教育成果。

　　四,、保障措施

　　（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，強(qiáng)化政府責(zé)任,，建立部門聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。

　　各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要把統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今后幾年教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)縣長擔(dān)任組長,，教育,、發(fā)展改革、財政,、編辦,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、地稅,、國土資源、宣傳等相關(guān)職能部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立部門聯(lián)席會議制度,，制定分年度推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作規(guī)劃，明確縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),、實(shí)施步驟和政策措施,，并納入經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。發(fā)展改革,、國土資源,、財政、編辦、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、人力資源社會保障,、地稅等部門要在義務(wù)教育均衡發(fā)展的項(xiàng)目安排、建設(shè)用地,、經(jīng)費(fèi)撥付,、編制配置等方面予以優(yōu)先和重點(diǎn)支持。宣傳部門和有關(guān)媒體要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義,、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),，營造全社會參與、支持義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍,。各成員單位要分工合作,，密切配合，形成工作合力,，共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。

　　（二）加大教育投入,，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。

　　各區(qū)縣委和區(qū)縣政府要高度重視教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把是否落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展作為衡量評估區(qū)縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,，把“三個優(yōu)先”（即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展；財政資金優(yōu)先保障教育投入,；公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要）作為檢驗(yàn)區(qū)縣政府是否落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn),。各區(qū)縣人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”,。要足額按時落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),，保障義務(wù)教育階段學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例不低于45%,；2012年按可比口徑計算各級各類財政性教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到18%,，以后年度隨著財力的增長進(jìn)一步提高。各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，足額征收教育費(fèi)附加,。要按照省政府的統(tǒng)一部署，做好地方教育附加的征收管理工作,。教育費(fèi)附加,、地方教育附加由教育行政部門商同級財政部門安排使用，優(yōu)先用于義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校建設(shè),，做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得抵頂正常預(yù)算內(nèi)撥款,。同時,，要按照財政部、教育部《關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神,，從土地出讓收益中計提10%的教育資金,，重點(diǎn)用于義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等,。逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。拓寬其他社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi),，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展,。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估,，完善教育督導(dǎo)機(jī)制,，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的推動作用。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估工作,，健全督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),，壯大工作隊伍，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,，加大對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估,。要將統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,、各區(qū)縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）義務(wù)教育合格達(dá)標(biāo)工作納入政府年度教育工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,。對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)行專項(xiàng)評估驗(yàn)收，要建立評估驗(yàn)收和表彰獎勵機(jī)制,，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣評選與表彰獎勵制度,，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)個人評選活動,。

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