瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見的通知

瀘市府辦函[2012]303號

瀘縣、敘永縣,、古藺縣人民政府,，市級各部門：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見的通知》（川辦函〔2012〕185號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)防治責(zé)任

　　各產(chǎn)煤縣政府,、市級有關(guān)部門要以對人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展的理念,，充分認(rèn)識做好煤礦瓦斯防治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)防治責(zé)任,。為加強(qiáng)全市煤礦瓦斯防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定對原“瀘州市煤礦瓦斯集中整治督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行調(diào)整并成立瀘州市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件2）,。各產(chǎn)煤縣也要成立或完善煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，落實(shí)專職人員和專用經(jīng)費(fèi),，強(qiáng)化對煤礦瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào),。

　　二、分解落實(shí)任務(wù),，嚴(yán)格責(zé)任考核

　　各產(chǎn)煤縣,、市級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工（詳見附件3），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂具體措施,，分解落實(shí)工作任務(wù)，完善防治責(zé)任考核機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對因管理不到位,、職責(zé)不清晰,、推諉扯皮造成事故的，將按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

　　附件：1. 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見的通知 （川辦函〔2012〕185號）

　　2. 瀘州市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　3. 瀘州市煤礦瓦斯防治主要工作任務(wù)分解表

　　

瀘州市人民政府辦公室

　　2012年10月10日

　　

　　四川省人民政府辦公廳

　　轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

　　煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見的通知

　　

川辦函〔2012〕185號

　　各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省發(fā)展改革委、省能源局,、省安全監(jiān)管局,、四川煤監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

四川省人民政府辦公廳

　　2012年8月14日

　　

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的實(shí)施意見

　　省發(fā)展改革委 省能源局 省安全監(jiān)管局

　　四川煤監(jiān)局 省經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神，堅(jiān)決防范遏制煤礦瓦斯較大以上事故,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦瓦斯防治工作提出以下實(shí)施意見,。

　　一、進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任

　?。ㄒ唬?qiáng)化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導(dǎo),。各級人民政府、各部門（單位）和煤礦企業(yè)要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系,。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整成立四川省煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川辦函〔2011〕263號）要求,，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門煤礦瓦斯防治責(zé)任,。各產(chǎn)煤市（州）及縣（市,、區(qū)）也應(yīng)成立或完善煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,，落實(shí)專職人員和專用經(jīng)費(fèi),，強(qiáng)化對煤礦瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┞鋵?shí)煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任,。煤礦企業(yè)業(yè)主（實(shí)際控制人）、礦長是煤礦瓦斯防治工作第一責(zé)任人,，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第一行政副職,；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須獨(dú)立設(shè)置通風(fēng)科，煤與瓦斯突出礦井還要設(shè)置防突辦（可與通風(fēng)科合并）,；各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責(zé)任制,，細(xì)化落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦,、科,、隊(duì)各級管理人員及班組、特種作業(yè)等相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任,。健全以總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系,，配齊通風(fēng)、抽采、防突,、地質(zhì)測量等專業(yè)技術(shù)人員及專業(yè)實(shí)施隊(duì)伍,。保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng),，強(qiáng)化現(xiàn)場管理,，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn),，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生,。

　　（三）嚴(yán)格煤礦瓦斯防治責(zé)任考核,。實(shí)行瓦斯防治目標(biāo)管理,，省煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年向各產(chǎn)煤市（州）和省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)下達(dá)煤礦瓦斯事故控制指標(biāo)和瓦斯抽采利用目標(biāo)，各產(chǎn)煤市（州）,、省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)要及時將目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市,、區(qū)）和相關(guān)煤礦，并簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書,，明確目標(biāo)任務(wù)和保障措施,。嚴(yán)格瓦斯防治和抽采利用目標(biāo)考核，并加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,，要逐級追究地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立健全煤礦安全事故約談,、警示和瓦斯防治督查督辦制度,，對因管理不到位、職責(zé)不清晰,、推諉扯皮造成事故的,，按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二,、提高準(zhǔn)入門檻

　?。ㄋ模﹪?yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)?！笆濉逼陂g,，停止核準(zhǔn)新建 30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目,。已批在建的同類礦井（30萬噸/年以下高瓦斯礦井,、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井）項(xiàng)目，由原審批部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì),，督促完善瓦斯防治措施,。

　　（五）建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。按照國家能源局《關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）等要求,，省能源局應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,，各級煤炭行業(yè)主管部門要組織開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估，按要求完成評估工作并公布評估結(jié)果,。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè),，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改,，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組,；整改不達(dá)標(biāo)或未能實(shí)現(xiàn)重組的，由地方政府依法予以關(guān)閉,。

　?。┲С置号c瓦斯突出煤礦企業(yè)整合關(guān)閉。支持具備瓦斯防治能力的大型煤礦企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,，兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出的小煤礦,。各級政府要研究制定財(cái)政政策措施，繼續(xù)大力支持小煤礦整頓關(guān)閉工作,，對高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點(diǎn)支持。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),。各地和煤礦企業(yè)要按照《四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案》（川安辦〔2011〕152號）規(guī)定要求，進(jìn)一步加大煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作力度,，確保所有產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）和生產(chǎn)礦井在2013年底前達(dá)標(biāo)。建設(shè)礦井（新建,、改擴(kuò)建,、資源整合）在竣工驗(yàn)收前必須完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。發(fā)生事故的礦井或《煤礦安全生產(chǎn)許可證》,、《煤炭生產(chǎn)許可證》到期的礦井,，瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)必須達(dá)標(biāo)后方可復(fù)產(chǎn)或延續(xù)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》,。

　　三,、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

　　（八）合理礦井采掘部署,。一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和 2個掘進(jìn)工作面同時作業(yè),；一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和4個掘進(jìn)工作面同時作業(yè),；嚴(yán)禁在采煤工作面范圍內(nèi)再布置另一采煤工作面同時作業(yè),；生產(chǎn)能力6萬噸/年的礦井，礦井單翼最多只能布置1個采煤工作面和 2個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采煤工作面必須實(shí)施后退式回采,；低瓦斯礦井新布置的采煤工作面必須按后退式壁式開采進(jìn)行布置,，在2012年6月底前采煤工作面必須采用后退式壁式采煤方法。極薄煤層炮采工作面長度不得大于80米,，機(jī)采工作面長度不得大于 100米,，采煤工作面支護(hù)后空間凈高度不應(yīng)低于0.6米。采煤工作面嚴(yán)禁采用多支巷等非正規(guī)布置進(jìn)行開采,。

　?。ň牛┐_保礦井通風(fēng)可靠。煤礦企業(yè)必須持續(xù)優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng),，杜絕無風(fēng),、微風(fēng)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)，確?！跋到y(tǒng)完整,、風(fēng)量充足、分配合理,、控制可靠”,。礦井要有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平及采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),，采,、掘工作面實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，礦井井下爆炸材料庫,、機(jī)電硐室,、壓風(fēng)機(jī)房等要按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。所有礦井正常情況下,，人員不得從礦井主要回風(fēng)系統(tǒng)中進(jìn)出（巡檢人員除外）,；每個采區(qū)必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷，采區(qū)進(jìn),、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū),，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng),。井下所有掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專（專用開關(guān),、專用電纜、專用變壓器）供電,，有瓦斯涌出的掘進(jìn)工作面必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī),，并能自動切換，實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源并杜絕局部通風(fēng)機(jī)拉循環(huán)風(fēng),；所有掘進(jìn)工作面必須安設(shè)瓦斯電閉鎖和風(fēng)電閉鎖裝置,；局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)行24小時專人管理,，不得隨意停開。

　?。ㄊ﹪?yán)格煤礦瓦斯管理,。所有礦井每個采、掘面必須配備專職瓦斯檢查員并在井下作業(yè)地點(diǎn)手上交接班,，瓦斯檢查員必須攜帶光學(xué)甲烷檢測儀,；入井有關(guān)人員按規(guī)定攜帶光學(xué)甲烷檢測儀或便攜式甲烷檢測報警儀。切實(shí)加強(qiáng)煤礦臨時停電停風(fēng)管理,，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯排放規(guī)定,，礦井主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)臨時停風(fēng)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)撤人,、停電,、布崗的要求，恢復(fù)通風(fēng)前必須先檢查瓦斯,，嚴(yán)格執(zhí)行排放瓦斯規(guī)定（局部通風(fēng)停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3% 時,，必須制訂安全排放瓦斯措施，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施排放）,，瓦斯排放完畢，經(jīng)檢查確認(rèn)無瓦斯超限積聚后方可恢復(fù)供電,。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理,，杜絕設(shè)備失爆，淘汰落后老化,、不符合防爆要求的機(jī)電設(shè)備。按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門,、風(fēng)橋,、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并保持完好,。

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案,，省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)報所在地市（州）,、其他煤礦報所在縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施,。有保護(hù)層開采條件的,，必須優(yōu)先選擇保護(hù)層開采；無保護(hù)層開采條件的,，應(yīng)采取底（頂）板穿層網(wǎng)格鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施,。對未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達(dá)標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井,，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行采掘作業(yè)活動,。省直相關(guān)部門要從礦業(yè)權(quán)設(shè)置等方面研究制定鼓勵措施,，支持煤與瓦斯突出礦井開采軟巖、極薄煤層等,，落實(shí)開采保護(hù)層及預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施,。

　　（十二）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號）,，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采,、抽采達(dá)標(biāo),。凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓,，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn),。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施工前,，要建成地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用,。

　　（十三）規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定管理,。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級,。所開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層,，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井,，都要及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前,，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理,。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實(shí)性負(fù)責(zé),，鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé),，對違法違規(guī)、弄虛作假的,，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任,。

　　（十四）加強(qiáng)礦井揭露煤層管理,。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層,、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制,，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施,。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層,，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

　?。ㄊ澹┩晟泼旱V安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。礦井監(jiān)控系統(tǒng)傳感器種類應(yīng)按規(guī)定配齊,，監(jiān)控設(shè)備應(yīng)定期檢查,、維護(hù)和調(diào)校，保證使用正常,。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)值班管理,，及時匯報并迅速處置礦井監(jiān)控系統(tǒng)報警信息。所有礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，必須與煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門聯(lián)網(wǎng),。未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改,，確保信息暢通,。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè),，對不具備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，保障設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。各產(chǎn)煤市（州）及縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，配齊相關(guān)裝備及人員,，完善煤礦突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。煤礦企業(yè)應(yīng)建立輔助救護(hù)小隊(duì),，配備正壓呼吸器,，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

　　四,、加大政策支持

　　（十七）加大煤礦瓦斯綜合利用力度,。各地,、各有關(guān)部門（單位）及企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯綜合利用政策。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為煤礦瓦斯電廠上網(wǎng)提供便利的接入條件,，全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量,，上網(wǎng)電價執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價加補(bǔ)貼電價，補(bǔ)貼加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決,。各級政府及有關(guān)部門要積極研究制訂相應(yīng)措施,，鼓勵瓦斯開發(fā)利用,，鼓勵中小煤礦聯(lián)合建設(shè)集配管網(wǎng)，提高瓦斯集中規(guī)?；盟?，支持瓦斯輸送利用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持煤礦企業(yè)拓寬利用范圍,，提高利用率,。省煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對瓦斯綜合利用政策執(zhí)行情況的督促檢查，定期通報,。

　?。ㄊ耍┴瀼芈鋵?shí)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現(xiàn)實(shí)情況,，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家出臺的具體辦法提出我省鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策的貫徹落實(shí)意見,。繼續(xù)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基建資金，支持我省煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯治理利用,，各地要適當(dāng)增加瓦斯治理專項(xiàng)資金,。

　　（十九）落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用政策,。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家關(guān)于煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取政策規(guī)定和煤礦災(zāi)害治理的實(shí)際需求,，科學(xué)合理地確定生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案,。市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，確保提取到位,、專款專用,。對阻礙或不按標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)用的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

　　（二十）推進(jìn)煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新,。積極爭取國家科技計(jì)劃,、基金和科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)煤礦瓦斯突出機(jī)理等基礎(chǔ)理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規(guī)律的研究,，及瓦斯抽采工藝,、災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新,。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系，加大安全科技投入,，研究解決生產(chǎn)過程中的突出問題,。

　?。ǘ唬┲С趾鸵?guī)范煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)和科研院所,、大專院校等單位成立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢,、安全評價等活動時,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其提供的相關(guān)評價鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,。

　　五,、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察

　　（二十二）實(shí)行瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦,。建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦,、公告制度。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理,、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng),、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí),、雙回路供電未形成等重大隱患的礦井,，縣（市、區(qū)）,、市（州）,、省直煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)掛牌督辦。建立瓦斯事故隱患舉報獎勵制度,，公布舉報電話,，對舉報人給予獎勵，并依法保護(hù)舉報人權(quán)益,。

　?。ǘ膰?yán)查處超能力生產(chǎn)行為。負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核

　　定管理的部門要把礦井抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為約束性指標(biāo),，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委,、安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2006〕819號）規(guī)定組織核定礦井生產(chǎn)能力。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,，要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 446號）等法律法規(guī)規(guī)定,，對煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人從嚴(yán)處罰。通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的礦井,，必須按規(guī)定及時重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。

　?。ǘ模﹪?yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度,。各縣級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度,，并在煤礦井口懸掛公示牌公示。煤礦采掘頭面發(fā)生變化的,，要及時重新核定和公示,。發(fā)現(xiàn)“三超”（超定員、超能力,、超強(qiáng)度）行為要嚴(yán)格依法處理,。

　　（二十五）加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理,。煤礦發(fā)生瓦斯超限,，要立即停產(chǎn)撤人，煤礦企業(yè)應(yīng)比照事故處理程序,，查明瓦斯超限原因,，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓,。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理,，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉,。

　　（二十六）嚴(yán)肅處理煤礦瓦斯死亡事故,。發(fā)生瓦斯事故造成人員死亡的礦井必須停產(chǎn)整頓,，停產(chǎn)整頓時限由事故調(diào)查牽頭單位確定。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故,，且地質(zhì)條件復(fù)雜,、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉,。各地、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂具體措施,，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保執(zhí)行到位,。省煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),。

　　附件：四川省煤礦瓦斯防治主要工作任務(wù)分解表

　　附件

　　

　　四川省煤礦瓦斯防治主要工作任務(wù)分解表

　　

序號 主要工作任務(wù) 承擔(dān)部門和單位 1 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)和健全工作機(jī)制 省發(fā)展改革委、省能源局、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 2 健全煤礦瓦斯防治目標(biāo)管理及考核制度 省發(fā)展改革委,、省能源局,、省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局 3 實(shí)施煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度 省發(fā)展改革委,、省能源局,、

　　省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局 4 研究財(cái)政措施繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作 財(cái)政廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局,、省能源局 5 推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)工作 四川煤監(jiān)局,、省安全監(jiān)管局 6 實(shí)施煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理管理 省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局,、省能源局

　　7 研究制定礦業(yè)權(quán)方面的鼓勵措施,，支持落實(shí)開采保護(hù)層（包括開采軟巖、極薄煤層等）及預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施 國土資源廳,、財(cái)政廳,、省能源局、省安全監(jiān)管局,、四川煤監(jiān)局 8 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯抽采企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策 財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省能源局 9 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯抽采利用補(bǔ)貼政策 財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省能源局

序號 主要工作任務(wù) 承擔(dān)部門和單位 10 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價等政策 省發(fā)展改革委、省能源局 11 優(yōu)先安排瓦斯抽采利用項(xiàng)目,、依法保障建設(shè)用地 省發(fā)展改革委,、省能源局、

　　國土資源廳 12 推動瓦斯輸送利用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 省發(fā)展改革委,、省能源局 13 監(jiān)督實(shí)施國家關(guān)于高濃度瓦斯禁止排放規(guī)定 環(huán)境保護(hù)廳 14 嚴(yán)格落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用相關(guān)規(guī)定 省安全監(jiān)管局,、四川煤監(jiān)局、省發(fā)展改革委,、省能源局 15 研究高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅費(fèi)優(yōu)惠政策 財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省能源局 16 繼續(xù)申請安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造及瓦斯治理示范礦井建設(shè) 省發(fā)展改革委,、省能源局,、

　　省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局 17 建立完善煤層氣和煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制 省發(fā)展改革委,、國土資源廳,、省能源局 18 引導(dǎo),、支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新，加大科技投入,，促成成果轉(zhuǎn)化 科技廳,、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、省能源局、省安全監(jiān)管局,、四川煤監(jiān)局

　　注：列在首位的為牽頭部門或單位,，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　附件2：

　　                                                       瀘州市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　
        組 長：曹 勇 副市長、市政府安委會常務(wù)副主任

　　              陳 軻 副市長

　　副組長：陳昆德 市政府副秘書長,、市政府安委會副主任

　　                刑懷柱 市政府副秘書長

　　                李 鋒 市發(fā)展改革委主任

　　                李思能 市安全監(jiān)管局局長,、市政府安委會副主任

　                　龐曉龍 市監(jiān)察局局長

　　成 員：張 兵 市發(fā)展改革委副主任、市能源辦主任

　　              馬 騰 市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任

　　             羅遠(yuǎn)才 市科技局副局長

　　             黃 露 市財(cái)政局副局長

　　            鄭遠(yuǎn)秀 市人力資源社會保障局副局長

　　            陳紀(jì)君 市國土資源局總工程師

　　             何 剛 市環(huán)境保護(hù)局副局長

　　            官偉平 市安全監(jiān)管局總工程師

　　             李 平 市總工會副主席

　　            譚光軍 瀘縣縣長

　　           陳景強(qiáng) 敘永縣縣長

　　           張興友 古藺縣縣長

　　市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,、市安全監(jiān)管局,，承擔(dān)全市煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。全市煤礦瓦斯整治和治理項(xiàng)目,、資金協(xié)調(diào)等日常工作分別由市安全監(jiān)管局和市發(fā)展改革委負(fù)責(zé),。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn),。

　　附件3：

　　                                                  瀘州市煤礦瓦斯防治主要工作任務(wù)分解表

　　

  序號                            主要工作任務(wù)                承擔(dān)部門和單位 1 加強(qiáng)煤礦瓦斯防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，健全防治工作機(jī)制,。 市發(fā)展改革委,、市能源辦、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位 2 健全煤礦瓦斯防治目標(biāo)管理及考核制度,。 市發(fā)展改革委,、市安全監(jiān)管局、市能源辦 3 配合省上開展煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估初審,。 市發(fā)展改革委,、市安全監(jiān)管局、市能源辦 4 研究和制定相關(guān)財(cái)政措施,，繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作,。 市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市安全監(jiān)管局,、市能源辦 5 推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)工作。 市安全監(jiān)管局 6 實(shí)施煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理管理,。 市安全監(jiān)管局,、市能源辦 7 研究制定礦業(yè)權(quán)方面的鼓勵措施，支持落實(shí)開采保護(hù)層（包括開采軟巖、極薄煤層等）及預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施,。 市國土資源局,、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局,、市能源辦 8 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯抽采企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策,。 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市能源辦 9 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯抽采利用補(bǔ)貼政策,。 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市能源辦 10 嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯發(fā)電上網(wǎng)及加價等政策,。 市發(fā)展改革委、市能源辦 11 優(yōu)先安排瓦斯抽采利用項(xiàng)目,，依法保障建設(shè)用地,。 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市能源辦 12 推動瓦斯輸送利用管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 市發(fā)展改革委、市能源辦 13 監(jiān)督實(shí)施國家關(guān)于高濃度瓦斯禁止排放規(guī)定,。 市環(huán)境保護(hù)局 14 嚴(yán)格落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用相關(guān)規(guī)定,。 市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市能源辦 15 研究實(shí)施高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市能源辦 16 爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造及瓦斯治理示范礦井建設(shè),。 市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局,、市能源辦 17 建立完善煤層氣和煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)的工作機(jī)制,。 市發(fā)展改革委、市國土資源局,、市能源辦 18 引導(dǎo),、支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新，加大科技投入,，加快成果轉(zhuǎn)化,。 市科技局、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市安全監(jiān)管局,、市能源辦

　　注：列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按自身職責(zé)分工負(fù)責(zé),。

 附件：