瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃2012年實(shí)施計(jì)劃的通知

瀘市府辦函[2012]236號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃2012年實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　　

　　                                                                                                                   瀘州市人民政府辦公室

　　                                                                                                                       2012年7月12日

　　

　　
　　
 

　　瀘州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

　　2012年實(shí)施計(jì)劃
 

　　

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃2012年實(shí)施計(jì)劃的通知》（川辦函〔2012〕73號(hào)）精神,，為全面貫徹落實(shí)《四川省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》和《瀘州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（瀘市府辦發(fā)〔2011〕6號(hào)）,，分類逐年有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開好頭,、起好步,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制訂本年度實(shí)施計(jì)劃。

　　一,、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┥钊腴_展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,。

　?。ǘ┐罅?shí)施重大安全隱患公告和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。

　?。ㄈ┙⒔∪殬I(yè)健康監(jiān)管體系，全面開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作,。

　?。ㄋ模┩茝V先進(jìn)適用技術(shù)，加快地下礦山“六大系統(tǒng)”和尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。

　?。┡ν七M(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。

　?。ㄆ撸┙⒌V山兼職救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練,。

　?。ò耍┤骈_展重大項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證和立項(xiàng)工作,，積極爭(zhēng)取國家和省上財(cái)政資金支持,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局，各區(qū),、縣人民政府）

　　按照國家發(fā)展改革委與國家安全監(jiān)管總局共同編制的《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（發(fā)改辦投資〔2011〕1806號(hào)）和全省的總體部署,，加大對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法部門及技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的投入，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：今年完成市級(jí)安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；明年完成7個(gè)區(qū)縣安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；“十二五”期末完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的基礎(chǔ)設(shè)施與裝備配備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)物聯(lián)網(wǎng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

　　通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展市、區(qū)縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門信息化建設(shè),，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,、預(yù)防控制、應(yīng)急處置及舉報(bào)投訴的效率和水平,，主要包括高危行業(yè)企業(yè),、職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)、重大危險(xiǎn)源等實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警平臺(tái),、政府監(jiān)管業(yè)務(wù)信息資源共享平臺(tái),、應(yīng)急救援指揮平臺(tái),、舉報(bào)投訴平臺(tái),、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心等五大功能模塊的配套建設(shè)。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：結(jié)合市安全監(jiān)管局辦公室搬遷,，今年12月底前完成“瀘州市安全生產(chǎn)監(jiān)控管理中心（瀘州市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,、瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴中心）”建設(shè)，逐步實(shí)施對(duì)全市高危行業(yè)企業(yè),、職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè),、重大危險(xiǎn)源等實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警,，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),，受理安全生產(chǎn)事故、隱患,、非法違法行為等方面的舉報(bào)投訴,。做好政府監(jiān)管業(yè)務(wù)信息資源共享平臺(tái)、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,。

　?。ㄈ┨嵘踩a(chǎn)應(yīng)急救援能力。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

　　建立健全覆蓋全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,，完善配套現(xiàn)有3個(gè)產(chǎn)煤縣礦山救援基地設(shè)施,，組建煤礦兼職礦山救護(hù)隊(duì)，在城區(qū)選址遷建瀘州市礦山化學(xué)事故應(yīng)急救援中心（瀘州市礦山救護(hù)隊(duì)）基地,，全面提升全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力,。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：今年12月底前3個(gè)產(chǎn)煤縣所有煤礦均要完成兼職礦山救護(hù)隊(duì)組建。開展遷建瀘州市礦山化學(xué)事故應(yīng)急救援中心（瀘州市礦山救護(hù)隊(duì)）基地選址、立項(xiàng)等前期工作,。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局）

　　針對(duì)我市現(xiàn)有安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力難以滿足安全生產(chǎn)技術(shù)需求的實(shí)際狀況,，結(jié)合各區(qū)縣高危行業(yè)企業(yè)的分布情況,、技術(shù)服務(wù)需求和現(xiàn)實(shí)狀況，按照省級(jí)中心,、市級(jí)分中心和縣級(jí)服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)模式完成安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：依托四川省安全監(jiān)管局（四川煤監(jiān)局）安全技術(shù)中心，建成瀘州分中心和7個(gè)區(qū)縣服務(wù)站,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市教育局）

　　鑒于我市缺少安全生產(chǎn)職業(yè)院校的實(shí)際情況,，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系建設(shè),，根據(jù)《瀘州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《瀘州市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我市規(guī)劃建成“川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心”的機(jī)遇,，在市內(nèi)院校開設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè),，全面培養(yǎng)安全生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和管理人才。建立普通高等教育,、中等職業(yè)教育,、企業(yè)教育和社會(huì)化教育相結(jié)合的全方位、多層次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系,。深入開展高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員、特種作業(yè)人員,、一般從業(yè)人員的培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工安全培訓(xùn)。健全完善教考分離制度,，全面推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考試,。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建立生產(chǎn)安全事故模擬仿真培訓(xùn)系統(tǒng),。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：做好調(diào)研,、論證、協(xié)調(diào),、銜接等前期工作,，爭(zhēng)取“十二五”期間在瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院及部分中等職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)安全技術(shù)管理、礦山,、化工,、建筑等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)。

　?。┘哟蟀踩a(chǎn)科普文化宣傳教育力度,。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市文化新聞出版局,、市廣電局）

　　加強(qiáng)安全文化建設(shè),、提高公眾安全意識(shí)，通過廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒介擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,，采取咨詢熱線,、公益廣告、專題欄目,、事故案例等多種形式豐富安全生產(chǎn)科普文化宣傳教育內(nèi)容,。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：開展“安全生產(chǎn)月”、 “安全文化周”,、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽,、安全示范崗,、應(yīng)急演練,、安全培訓(xùn)、警示教育等多種活動(dòng),。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號(hào)）、國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和省政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川安委〔2011〕17號(hào)）要求,，全面推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),。根據(jù)我市實(shí)際情況，培育政府主導(dǎo)型,、企業(yè)主導(dǎo)型,、工業(yè)園區(qū)型、科研主導(dǎo)型和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)型等具有不同功能,、特色各異的安全社區(qū),。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：在全市7個(gè)區(qū)縣全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,，其中啟動(dòng)4個(gè)國家級(jí)安全社區(qū)、17個(gè)省級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作,。

　?。ò耍┥罨旱V瓦斯隱患治理。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局,、產(chǎn)煤縣人民政府）

　　我市高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占煤礦總量的75%左右,，搞好煤礦瓦斯隱患治理對(duì)推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)具有重要作用，為防止重特大事故發(fā)生,，要繼續(xù)深化煤礦瓦斯隱患治理,。

　　2012年建設(shè)計(jì)劃：在瀘縣、敘永,、古藺3個(gè)產(chǎn)煤縣全面完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)示范縣達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,，今年重點(diǎn)完成全市45個(gè)煤礦生產(chǎn)礦井和試生產(chǎn)礦井瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展理念，著力處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上,。要將安全生產(chǎn)工作納入政府重要工作范疇之中，嚴(yán)格落實(shí)“行政首長負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門責(zé)任落實(shí),。各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門要按照瀘州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)瀘州市市級(jí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2011〕24號(hào)）要求,，切實(shí)履行好各自的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序開展,，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,。

　　（三）堅(jiān)持科技興安,、人才強(qiáng)安和依法治安,。各區(qū)、縣人民政府和各級(jí)安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持大力實(shí)施科技興安,、人才強(qiáng)安戰(zhàn)略,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐和人才保障,。牢固樹立依法治安理念，依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法,，嚴(yán)格按照市委,、市政府提出的“三個(gè)一律”要求，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和處罰力度,，切實(shí)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,。

　　（四）加大投入,，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。各級(jí)人民政府要加大生產(chǎn)領(lǐng)域公共安全的投入力度，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,，支持安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目等建設(shè),，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持安全生產(chǎn)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo),，企業(yè)投入為主體的多渠道,、多層次安全生產(chǎn)投入體系。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入制度,，提高安全生產(chǎn)保障能力,。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,。各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)本年度實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查,、跟蹤分析，及時(shí)解決存在的問題,，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),。各級(jí)人民政府要將本年度實(shí)施計(jì)劃工作任務(wù)落實(shí)情況和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)干部績效考核,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。市政府安委會(huì)將組織力量進(jìn)行督查,。