瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作方案》的通知

瀘市府辦函[2012]220號(hào)

 各區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　                                                                                                         瀘州市人民政府辦公室

　　                                                                                                               2012年7月3日

　　主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作方案

　　一,、總體目標(biāo)

　　按照理順機(jī)制,、整合資源、工作下移,、加強(qiáng)監(jiān)管,、提高效率的原則,，將城市環(huán)境的清掃保潔和管理的職責(zé)按屬地管理原則全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局不再承擔(dān)具體的作業(yè)工作,，只行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核的職能,。研究制定切實(shí)有效的措施，加大監(jiān)管力度,。

　　二,、調(diào)整事項(xiàng)

　　（一）城市道路,、廣場清掃保潔,。

　　1. 將原由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局所屬市環(huán)衛(wèi)一所負(fù)責(zé)管理的沱江一橋、江陽北路,、江陽中路,、江陽南路、江陽西路,、龍透關(guān)路,、酒城大道一二段、沱江三橋,、沱江二橋,、連江路二三段、長江大橋,、城南大道接口,、濱江路(沱江一橋—長江大橋)、白塔廣場,、大梯步廣場約103.9萬平方米道路廣場的清掃保潔和管理工作移交給江陽區(qū),。

　　2. 將原由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局所屬市環(huán)衛(wèi)三所負(fù)責(zé)管理的龍馬大道一二三段、蜀瀘大道約57.62萬平方米道路廣場的清掃保潔工作和管理移交給龍馬潭區(qū),。

　　今后,，隨著城市發(fā)展新增的城市道路、廣場等的清掃保潔和管理按屬地管理原則直接移交給各區(qū)負(fù)責(zé),。

　?。ǘ┚G地、園林設(shè)施衛(wèi)生保潔,。

　　1. 將原由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局所屬市環(huán)衛(wèi)一所負(fù)責(zé)管理的沱江一橋,、江陽北路、江陽中路,、江陽南路,、江陽西路、龍透關(guān)路、酒城大道一二段,、沱江三橋,、沱江二橋、連江路二三段,、長江大橋,、城南大道接口、濱江路(沱江一橋—長江大橋),、白塔廣場,、大梯步廣場區(qū)域內(nèi)約21.56萬平方米綠地、1082件園林設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作移交給江陽區(qū),。

　　2. 將原由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局所屬市環(huán)衛(wèi)三所負(fù)責(zé)管理的龍馬大道一二三段,、蜀瀘大道區(qū)域內(nèi)約15.5萬平方米綠地,、162件園林設(shè)施的衛(wèi)生保潔工作移交給龍馬潭區(qū),。

　　今后，隨著城市發(fā)展新增的綠地,、園林設(shè)施衛(wèi)生保潔按屬地管理原則直接移交給各區(qū)負(fù)責(zé),。

　　（三）市政設(shè)施衛(wèi)生保潔,。

　　將上述區(qū)域內(nèi)原分別由市環(huán)衛(wèi)一所,、環(huán)衛(wèi)三所負(fù)責(zé)的橋梁護(hù)欄和隔音板、人行道護(hù)欄,、攔車樁,、休閑凳、邊坡,、邊溝,、堡坎等市政設(shè)施衛(wèi)生保潔工作隨道路、廣場清掃保潔事權(quán)調(diào)整分別移交給江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),。

　　今后，隨著城市發(fā)展新增的市政設(shè)施衛(wèi)生保潔按屬地管理原則直接移交給各區(qū)負(fù)責(zé),。

　?。ㄋ模┏菂^(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)取水點(diǎn)。

　　市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局現(xiàn)有15個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)取水點(diǎn),。分區(qū)域移交江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)城管局管理，其中：江陽區(qū)10個(gè),，龍馬潭區(qū)5個(gè),。

　　（五）機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。

　　1. 機(jī)構(gòu)調(diào)整：上述移交工作完成后,，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局會(huì)同市委編辦對(duì)此次事權(quán)調(diào)整后工作職責(zé)變動(dòng)較大的市環(huán)衛(wèi)一所,、三所的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行調(diào)整,，擬定調(diào)整方案,，報(bào)市編委會(huì)審批后執(zhí)行。

　　2. 人員調(diào)整：

　?。?） 正式在編職工：由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局會(huì)同市委編辦,、市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)此次事權(quán)調(diào)整后需要作相應(yīng)調(diào)整的正式在編職工，擬定調(diào)整方案后執(zhí)行,。

　?。?） 臨聘職工：環(huán)衛(wèi)一、三所現(xiàn)有臨聘職工311人(環(huán)衛(wèi)一所192人,，環(huán)衛(wèi)三所119人),。臨聘作業(yè)人員按照每個(gè)人保持原職責(zé)區(qū)域不變的原則整體移交江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),；臨聘管理人員移交給兩區(qū)后由兩區(qū)城市管理部門根據(jù)工作需要重新安排工作,。環(huán)衛(wèi)一所移交江陽區(qū)192人；環(huán)衛(wèi)三所移交龍馬潭區(qū)119人,。

　　臨聘環(huán)衛(wèi)工人按標(biāo)準(zhǔn)未配齊的,，移交后，由市財(cái)政按實(shí)際移交面積和經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)足額劃撥經(jīng)費(fèi),，各區(qū)自行組織招聘補(bǔ)齊,。

　　（六）環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)施設(shè)備,。

　　1. 環(huán)衛(wèi)一,、三所現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)施設(shè)備29臺(tái)（座）（大型灑水車3臺(tái)、大型掃地車2臺(tái),、小型電瓶掃地車16臺(tái),、環(huán)衛(wèi)檢查車2臺(tái)、環(huán)衛(wèi)工人休息室6座）,。分職責(zé)區(qū)域分別移交江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)。其中,，移交江陽區(qū)大型灑水車1輛,，大型掃地車1臺(tái)，小型電瓶掃地車11臺(tái),，環(huán)衛(wèi)工人休息室3座,；移交龍馬潭區(qū)大型灑水車2輛,，大型掃地車1臺(tái)，小型電瓶掃地車5臺(tái),，環(huán)衛(wèi)檢查車2輛,、環(huán)衛(wèi)工人休息室3座。

　　2. 環(huán)衛(wèi)一,、三所現(xiàn)有果皮箱794個(gè),。分職責(zé)區(qū)域分別移交江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。其中,，移交江陽區(qū)524個(gè)，龍馬潭區(qū)270個(gè),。為保證全市果皮箱設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一,，今后，主城區(qū)果皮箱的設(shè)置規(guī)劃仍由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé),，建設(shè)和維護(hù)管理由各區(qū)負(fù)責(zé),，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局加強(qiáng)審核監(jiān)督。

　　3. 已列入2012年建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備,，隨事權(quán)調(diào)整,，將建設(shè)指標(biāo)分別下劃給江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)，由兩區(qū)繼續(xù)按計(jì)劃實(shí)施,。

　　（七）委托兩區(qū)管理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

　　原委托江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)維護(hù)管理的垃圾庫收回由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局統(tǒng)一管理。

　?。ò耍┣鍜弑嵔?jīng)費(fèi),。

　　1. 江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持現(xiàn)行市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法,。即：16米以上道路由市財(cái)政承擔(dān)，16米以下道路由區(qū)財(cái)政承擔(dān),；由市上負(fù)責(zé)管理的綠地及園林設(shè)施,，其衛(wèi)生保潔工作移交給兩區(qū)后，衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)仍然全部由市財(cái)政承擔(dān),。

　　由市財(cái)政承擔(dān)的清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算,，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局進(jìn)行審核并提出對(duì)兩區(qū)清掃保潔資金安排意見。

　　2. 事權(quán)調(diào)整后江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)購置在城區(qū)使用的小型環(huán)衛(wèi)機(jī)具和設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān),，大型環(huán)衛(wèi)機(jī)具的購置列入市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算。具體界定標(biāo)準(zhǔn)待移交后，由市財(cái)政局,、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局會(huì)同兩區(qū)財(cái)政局,、城管局共同確定。

　　3. 今后,，隨著城市發(fā)展新增的城市道路,、廣場、綠地,、園林和市政設(shè)施等的清掃保潔和管理職責(zé)按屬地管理原則直接移交給各區(qū)后,，其經(jīng)費(fèi)保障按現(xiàn)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法,，分別由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按實(shí)撥付。

　　4. 今后,，隨著城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔政策,、標(biāo)準(zhǔn) (包括清掃保潔人員、機(jī)具設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn),，工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、人員工資福利等)的調(diào)整，需要增加(或減少)的經(jīng)費(fèi),，按現(xiàn)行市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的辦法,，分別由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān),。

　?。ň牛┘{溪區(qū)環(huán)境清掃保潔和管理。

　　仍保持現(xiàn)行管理體制不變,。

　　三,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)密組織,，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。市級(jí)有關(guān)部門和兩區(qū)人民政府要高度重視此次主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作,，認(rèn)真制定本單位工作方案,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)調(diào)整工作順利進(jìn)行,，整個(gè)調(diào)整工作在6月底前完成,，7月1日起按新體制運(yùn)行。

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育,、提高認(rèn)識(shí),，確保安全平穩(wěn)過渡。對(duì)主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)進(jìn)行調(diào)整是市委,、市政府為進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制,，提高城管工作效率的重要舉措，市級(jí)有關(guān)部門和兩區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和職工的教育,，提高認(rèn)識(shí),，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。特別是要加強(qiáng)對(duì)涉及移交的環(huán)衛(wèi)工人的教育,，做好耐心細(xì)致的思想工作,，講清道理和政策，確保隊(duì)伍穩(wěn)定,。

　?。ㄈ┱J(rèn)真清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決清掃保潔工作的矛盾和問題,，做到不遺留問題,、不移交矛盾。一是對(duì)涉及移交的事項(xiàng)和設(shè)施設(shè)備,，要逐一清理和鑒定,，登記造冊(cè)，做到帳物相符,。二是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的各種保險(xiǎn)和福利待遇要仔細(xì)清理,、認(rèn)真解決。特別是部分環(huán)衛(wèi)工人還沒有解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等的遺留問題,，要抓緊與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，爭取在移交前徹底解決。

　?。ㄋ模┌凑铡艾F(xiàn)狀移交”的總體原則，認(rèn)真做好移交工作,。一是所有移交事項(xiàng)均按照“現(xiàn)狀移交”的原則組織移交,，移交期間，原則上不作調(diào)整,。各區(qū)對(duì)移交事項(xiàng)有異議的(包括移交區(qū)域,、數(shù)量、人員或經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),、機(jī)具設(shè)備維護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)等),，可在接收后，單獨(dú)向市政府報(bào)告,，由市政府召集有關(guān)部門研究解決,。二是為了保持環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍穩(wěn)定,，在環(huán)衛(wèi)工人移交時(shí)，所有臨聘人員帶勞動(dòng)合同整體移交兩區(qū),，兩區(qū)城管局接收后在原勞動(dòng)合同期內(nèi)無正當(dāng)理由不得隨意解聘或重新簽訂新的勞動(dòng)合同,。同時(shí)，做好臨聘人員個(gè)人檔案的交接工作,。

　?。ㄎ澹┩晟骗h(huán)衛(wèi)清掃保潔體制機(jī)制。主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作完成后,，各區(qū)要按照清掃保潔專業(yè)化,、市場化的要求，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔體制機(jī)制,，整合資源,、完善制度、加強(qiáng)管理,，切實(shí)提高清掃保潔的效率和質(zhì)量,。

　　（六）加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，確保市區(qū)事權(quán)調(diào)整后清掃保潔質(zhì)量不下降,。主城區(qū)清掃保潔市區(qū)事權(quán)調(diào)整工作完成后，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局要按照城區(qū)清掃保潔作業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)制定出城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查考核辦法和細(xì)則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展,、質(zhì)量不下降,。