瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)方案的通知

瀘市府辦函[2012]210號

各區(qū)、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　                                                                                                                   二○一二年六月二十五日

　　瀘州市全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)方案
 
　　

　　根據(jù)溫家寶總理今年政府工作報(bào)告中提出“將國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市,、區(qū))”的要求，國家人口計(jì)生委確定我市江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、瀘縣,、合江縣,、敘永縣為國家級免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)區(qū)縣（人口科技[2012]33號）。為在我市全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作,，深入貫徹《國家人口計(jì)生委,、財(cái)政部關(guān)于開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》（國人口〔2010〕29號）和《國家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（國人口發(fā)〔2010〕31號）精神，特制定本工作方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本,，面向基層,，服務(wù)育齡人群，以符合生育政策,、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦為重點(diǎn),，全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，提高人口素質(zhì)和家庭幸福指數(shù),。真正體現(xiàn)關(guān)注民生、服務(wù)民生,、改善民生的人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

　　二,、項(xiàng)目目標(biāo)

　　總目標(biāo)：建立免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度，讓每一對計(jì)劃懷孕夫婦都能享受到免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，提高出生人口素質(zhì)。

　?。ㄒ唬┠甓饶繕?biāo)

　　1. 農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達(dá)80%以上,；

　　2. 目標(biāo)人群覆蓋率逐步達(dá)到80%以上；

　　3. 探索建立“政府主導(dǎo)、部門配合,、專家支撐,、群眾參與”的工作機(jī)制。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)范圍

　　2012年試點(diǎn)范圍到全區(qū),、縣；2013年全市全覆蓋,。

　　（三）目標(biāo)人群

　　享受國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的目標(biāo)人群應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

　　1. 符合生育政策并準(zhǔn)備懷孕的夫婦,；

　　2. 夫婦至少一方為農(nóng)業(yè)人口或界定為農(nóng)村居民戶口,；

　　3. 夫婦至少一方具備本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

　?。ㄋ模┓?wù)內(nèi)容

　　為計(jì)劃懷孕夫婦提供優(yōu)生健康教育,、病史詢問、體格檢查,、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查,、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估,、咨詢指導(dǎo)等19項(xiàng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《技術(shù)服務(wù)規(guī)范》和孕前優(yōu)生健康檢查指南開展服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓?wù)機(jī)構(gòu)

　　免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)服務(wù)由縣級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),、同級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合參與。鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)人員和村級計(jì)劃生育專干配合開展相關(guān)工作,?？h級人口計(jì)生局負(fù)責(zé)確定當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其實(shí)施監(jiān)督管理,。

　?。┟赓M(fèi)服務(wù)原則

　　符合條件的目標(biāo)人群每孩次享受一次國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。需要再次接受檢查的,，可在醫(yī)生指導(dǎo)下自費(fèi)接受孕前優(yōu)生健康檢查,。

　　符合條件的流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕夫婦，原則上在現(xiàn)居住地接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,，在現(xiàn)居住地結(jié)算,，享受與戶籍人口同等服務(wù)。

　?。ㄆ撸ｍ?xiàng)資金與經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

　　2012年每對計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)國家結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元,，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%（其中非擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由省財(cái)政負(fù)擔(dān)25％,，市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%,，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)65％；擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣由省財(cái)政負(fù)擔(dān)35%,，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)65%）,。

　　三、工作程序

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)人群確認(rèn)

　　1. 村級計(jì)生專干收集轄區(qū)內(nèi)符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦（含流動(dòng)人口）信息,，提出名單，報(bào)鄉(xiāng)級計(jì)生辦,。

　　2. 鄉(xiāng)級計(jì)生辦審核,、匯總轄區(qū)內(nèi)符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦名單，報(bào)縣級人口計(jì)生局,。

　　3. 縣級人口計(jì)生局核實(shí)確認(rèn)轄區(qū)免費(fèi)服務(wù)對象,，發(fā)放優(yōu)生服務(wù)憑證。

　?。ǘ┨峁┟赓M(fèi)服務(wù)

　　縣級定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生服務(wù)各項(xiàng)相關(guān)檢查,。鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)配合開展相關(guān)工作，承擔(dān)健康教育和一般人群優(yōu)生咨詢指導(dǎo),，開展早孕隨訪和妊娠結(jié)局隨訪,。村級計(jì)劃生育服務(wù)室協(xié)助開展健康教育，做好宣傳動(dòng)員組織工作,。

　?。ㄈ┬畔⑹占芾?/p>

　　縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)按月將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查人數(shù),、檢測結(jié)果,、早孕及妊娠結(jié)局等數(shù)據(jù)報(bào)送縣級人口計(jì)生部門?？h級審核匯總報(bào)市人口計(jì)生委,。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將檢查個(gè)案信息錄入《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告信息系統(tǒng)》,，縣級人口計(jì)生部門要負(fù)責(zé)督促和監(jiān)管,，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)結(jié)算

　　實(shí)行按實(shí)按例結(jié)算,。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月向縣級人口計(jì)生部門報(bào)送檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況，并提供國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)單,，經(jīng)縣級人口計(jì)生部門復(fù)核,、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,，由縣級財(cái)政部門五個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥至定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h級人口計(jì)生部門留存所有原始材料和單據(jù),，以備核查。

　　四,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善“政府主導(dǎo),、部門配合,、專家支撐、群眾參與”的工作機(jī)制,。各級人口計(jì)生部門,、財(cái)政部門要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施,。同時(shí),，為確保全市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作有序開展，成立瀘州市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組  長：李曉宇 副市長

　　副組長：康  江 市政府副秘書長

　　        曾建雄 市人口計(jì)生委主任

　　成  員：劉  洪 市民政局局長

　　陳  文 市委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記

　　    許建國 市教育局副局長

　　章  華 市財(cái)政局副局長

　　唐  雯 市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨委書記

　　殷廷彪 市審計(jì)局副局長

　　鄧  翹 市人口計(jì)生委紀(jì)檢組長

　　鄧傳富 市人社局副局長

　　            劉  斌 市婦聯(lián)副主席

　　領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市人口計(jì)生委,，辦公室主任由鄧翹兼任,。負(fù)責(zé)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。

　　成立瀘州市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作市級專家指導(dǎo)組：

　　組  長：桑曉梅 市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任,、主任醫(yī)師

　　副組長：余群英 市計(jì)生指導(dǎo)所副所長,、副主任醫(yī)師

　　成   員：劉碧霞 市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師

　　               錢   璟 市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師

　　             潘庭榮 市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科副主任

　　            黎金鳳 市人民醫(yī)院副主任檢驗(yàn)師

　　            羅玉輝 市中醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任、副主任醫(yī)師

　　            郭永燦 市中醫(yī)院檢驗(yàn)科主任,、主管檢驗(yàn)師

　　            易靜秋 市計(jì)生指導(dǎo)所醫(yī)務(wù)科副科長,、副主任醫(yī)師

　　下設(shè)辦公室，辦公室主任楊宗才,，負(fù)責(zé)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的專家調(diào)配和質(zhì)量控制,。

　　各區(qū)、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、維護(hù)廣大人民群眾根本利益，提高出生人口素質(zhì)的高度出發(fā),，把孕前優(yōu)生健康檢查工作切實(shí)擺上重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各區(qū),、縣要利用電視,、廣播、報(bào)刊,、展板,、折頁等多種形式，廣泛宣傳開展孕前優(yōu)生健康檢查的目的,、意義,、作用，使國家的惠民政策家喻戶曉,，為待孕夫婦提供優(yōu)生健康知識教育,，提高轄區(qū)育齡群眾優(yōu)生認(rèn)知水平，調(diào)動(dòng)計(jì)劃懷孕夫婦參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的主動(dòng)性,、積極性,，提高目標(biāo)人群覆蓋率。

　?。ㄈ?qiáng)化質(zhì)量控制,。各級人口計(jì)生部門要指導(dǎo)從事孕前優(yōu)生健康檢查的服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，制定崗位職責(zé),，加強(qiáng)質(zhì)量控制,，提高健康教育、病史詢問,、醫(yī)學(xué)檢查,、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)準(zhǔn)確性。臨床檢驗(yàn)室應(yīng)建立檢驗(yàn)前,、檢驗(yàn)中,、檢驗(yàn)后等臨床檢驗(yàn)全過程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)范的檢驗(yàn)方法進(jìn)行,，使用的儀器,、試劑和耗材等均應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，認(rèn)真開展室內(nèi)質(zhì)量控制,，定期參加室間質(zhì)量評價(jià),，重視實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。
    （四）加強(qiáng)能力建設(shè),。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，配備開展孕前優(yōu)生健康檢查所需場地、設(shè)備和技術(shù),，建立孕前優(yōu)生健康檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,；要建立一支技術(shù)精湛,、業(yè)務(wù)過硬、勝任此項(xiàng)工作的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,，配備足夠數(shù)量,、符合要求的男、女孕前優(yōu)生健康檢查醫(yī)師,、注冊護(hù)士,、合格的臨床實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)過培訓(xùn)的健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)人員,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各級人口計(jì)生,、財(cái)政部門要加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)管,，及時(shí)對組織實(shí)施、技術(shù)服務(wù),、質(zhì)量控制,、專項(xiàng)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督評估，確保試點(diǎn)工作科學(xué)規(guī)范開展,。要監(jiān)督定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循服務(wù)規(guī)范,，認(rèn)真開展免費(fèi)孕前優(yōu)生各項(xiàng)檢查服務(wù)，如實(shí)填寫家庭檔案,，據(jù)實(shí)結(jié)算服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得弄虛作假,。要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得截留、擠占或挪用,，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩`反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，將嚴(yán)肅查處,。

　　（六）強(qiáng)化督查考核,。市政府要將試點(diǎn)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核,，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組將定期和不定期組織對重點(diǎn)地區(qū),、部門,、環(huán)節(jié)開展進(jìn)展情況和質(zhì)量控制進(jìn)行督查，并將檢查情況及時(shí)通報(bào),，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬,。

　　五,、部門職責(zé)

　　（一）宣傳部門：積極參與免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳工作,，營造良好的優(yōu)生優(yōu)育輿論氛圍,。

　　（二）人社部門：積極支持相關(guān)事業(yè)單位在編制崗位空缺內(nèi),，公開招聘達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查所需的專業(yè)技術(shù)人員,。

　　（三）財(cái)政部門：按照國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查資金管理辦法,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算決算,、資金的撥付等工作，確保資金及時(shí)足額到位,，并對全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,。

　　（四）人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的統(tǒng)籌安排,，全面協(xié)調(diào),，組織實(shí)施，督查考核,；負(fù)責(zé)編寫,、制作免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳材料，制定具體操作方案,；負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)和參與服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施建設(shè),；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和安排使用工作。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門：積極為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作提供專家咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

　　（六）民政部門：在為結(jié)婚對象辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí),，向其發(fā)放相關(guān)宣傳資料,，做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查知識宣傳工作，告知參加孕前優(yōu)生健康檢查的重要性和必要性,，讓服務(wù)對象自覺參加免費(fèi)優(yōu)生健康檢查,。

　　（七）審計(jì)局：負(fù)責(zé)對實(shí)施“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”的資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。 

　?。ò耍D聯(lián)：舉辦多種形式的宣傳教育活動(dòng)，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育,，宣傳免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的目的和意義,，提高廣大育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育知識水平。

　?。ň牛┙逃郑贺?fù)責(zé)所管轄高校的優(yōu)生健康宣傳教育,。