瀘市府辦函[2017]309號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門(mén),、有關(guān)企事業(yè)單位： 

　　《瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月23日 


　　

瀘州智慧城市信息化工程項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)政府投資信息化工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理,，根據(jù)國(guó)家和四川省信息化管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，結(jié)合我市信息化工作實(shí)際,，制定本辦法,。 

　　第二條 本辦法所稱信息化工程項(xiàng)目，包括但不僅限于以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及信息資源開(kāi)發(fā)利用,、信息安全保障系統(tǒng)等工程項(xiàng)目，包括其新建,、改建,、擴(kuò)建和運(yùn)行維護(hù)。 

　　第三條 市本級(jí)政府投資或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的總投資超過(guò)20萬(wàn)元以上的信息化工程項(xiàng)目,，適用本辦法,。 

　　第四條 本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目，應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，集約建設(shè)、資源共享,，實(shí)用高效,、安全可靠”的原則建設(shè),。 

　　第五條 市智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，以下簡(jiǎn)稱“智信辦”）負(fù)責(zé)市本級(jí)信息化工程項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作,。 

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)信息化基本建設(shè)項(xiàng)目審批,、招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。 

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目資金使用和政府采購(gòu)的監(jiān)督管理工作,。 

　　第六條 市智信辦統(tǒng)一建立和管理信息化項(xiàng)目咨詢動(dòng)態(tài)專家?guī)觳⑾蛏鐣?huì)公示,，為信息化項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證、評(píng)審和竣工驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù),。 

　　第二章 項(xiàng)目申請(qǐng) 

　　第七條 市級(jí)各有關(guān)部門(mén),、單位應(yīng)于每年第四季度前（具體時(shí)間根據(jù)市財(cái)政局要求報(bào)送下一年度預(yù)算的時(shí)間確定）向市智信辦報(bào)送下一年度的信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，填報(bào)《瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》,，并附項(xiàng)目基本情況報(bào)告,。市智信辦收集項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后召集市發(fā)展改革委和市財(cái)政局對(duì)《項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制大綱》中的項(xiàng)目需求、可行性及投資方式等進(jìn)行研究,，制訂下一年度瀘州智慧城市年度實(shí)施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度實(shí)施計(jì)劃”）,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。 

　　第八條 市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃和當(dāng)年財(cái)力情況,，分別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和安排相應(yīng)資金。對(duì)擬定實(shí)施的項(xiàng)目中,，財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目參照《瀘州市政府投資管理暫行辦法》執(zhí)行,；引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)的項(xiàng)目按照PPP（政府和社會(huì)資本合作模式）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第九條 凡未列入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目,，原則上不得立項(xiàng)和安排財(cái)政資金,。對(duì)個(gè)別特殊或緊急的信息化建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)市智信辦審核后報(bào)市政府審批。 

　　第十條 凡屬國(guó)家,、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目,，在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)抄送市智信辦,。需市財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目,，可執(zhí)行簡(jiǎn)易化的申請(qǐng)程序。 

　　第十一條 業(yè)主單位項(xiàng)目申報(bào)工作流程,。 

　?。ㄒ唬I(yè)主單位編制項(xiàng)目基本情況報(bào)告。 

　　根據(jù)“智慧瀘州”年度計(jì)劃要求,，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和信息化需求的預(yù)測(cè),，編制項(xiàng)目基本情況報(bào)告和投資概算報(bào)告，并填寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)信息表,，以書(shū)面形式正式向市智信辦報(bào)送,。 

　　（二）市智信辦召集市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局和專家進(jìn)行會(huì)商,。 

　　市智信辦召集市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和技術(shù)專家,，對(duì)業(yè)主單位提交的項(xiàng)目基本情況報(bào)告和投資概算進(jìn)行會(huì)商,，根據(jù)瀘州市智慧城市建設(shè)的總體要求和項(xiàng)目可行性，確定納入年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目,。 

　?。ㄈ┦兄切呸k形成年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市政府審批。 

　　市智信辦根據(jù)會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局制定的年度實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)市政府審批。 

　?。ㄋ模┦姓鷱?fù)同意,。 

　　市政府審批并同意后，以市政府辦公室名義發(fā)文,。 

　?。ㄎ澹I(yè)主單位向市財(cái)政局報(bào)送下一年度財(cái)政預(yù)算并向市發(fā)展改革委申請(qǐng)立項(xiàng)。 

　　業(yè)主單位向市發(fā)展改革委申請(qǐng)立項(xiàng),、向市財(cái)政局申請(qǐng)納入下一年度預(yù)算,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算管理的相關(guān)要求辦理。 

　?。I(yè)主單位按照要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。 

　　項(xiàng)目納入年度預(yù)算并正式立項(xiàng)后，業(yè)主單位按照要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。 

　　第三章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 

　　第十二條 凡屬本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目,，由業(yè)主單位申請(qǐng)市智信辦等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，合格后方可投入使用,。 

　　涉及國(guó)家秘密或公共安全的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng),，必須按規(guī)定取得保密審批或履行備案后，方可投入使用,。 

　　第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以政府采購(gòu)合同約定為依據(jù),。 

　　第十四條 凡屬本辦法規(guī)定和管理的項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。承攬信息化建設(shè)項(xiàng)目的單位對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)保修責(zé)任,。信息化建設(shè)項(xiàng)目的保修期,，自竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于二年。 

　　法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位具有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,； 

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,； 

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定招標(biāo)或?qū)嵭姓少?gòu)的； 

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的,。 

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定或因其它原因造成責(zé)任事故的，由智慧城市和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng),，并提請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 

　　第十六條 系統(tǒng)試運(yùn)行通過(guò)后30日內(nèi),，由業(yè)主單位申請(qǐng)開(kāi)展正式竣工驗(yàn)收，工作流程如下： 

　?。ㄒ唬?zhǔn)備驗(yàn)收材料,。 

　　系統(tǒng)通過(guò)試運(yùn)行合格后，業(yè)主單位、項(xiàng)目承建單位或監(jiān)理單位分別準(zhǔn)備驗(yàn)收所需材料,。由于其他材料在項(xiàng)目運(yùn)行,、系統(tǒng)初驗(yàn)、試運(yùn)行階段已完成,，竣工驗(yàn)收前重點(diǎn)準(zhǔn)備《監(jiān)理總結(jié)報(bào)告》《財(cái)務(wù)決算報(bào)告》《保修方案》《運(yùn)維方案》和《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》,。 

　　（二）組織驗(yàn)收,。 

　　專家評(píng)審：業(yè)主單位組織專家評(píng)審,，專家可對(duì)包括保修和運(yùn)維方案在內(nèi)的所有驗(yàn)收材料提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終簽字形成竣工驗(yàn)收專家評(píng)審意見(jiàn),。 

　　竣工驗(yàn)收評(píng)審：根據(jù)驗(yàn)收材料和專家意見(jiàn),，建設(shè)單位向市智信辦申請(qǐng)召開(kāi)驗(yàn)收評(píng)審會(huì)并提交項(xiàng)目所形成的《信息化資產(chǎn)目錄》和《服務(wù)商信用信息》《項(xiàng)目信息表》《系統(tǒng)初步驗(yàn)收意見(jiàn)》 

　　《系統(tǒng)試運(yùn)行評(píng)價(jià)意見(jiàn)》《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》《系統(tǒng)信息安全測(cè)評(píng)報(bào)告》（僅需做該項(xiàng)測(cè)試的項(xiàng)目提交）、《系統(tǒng)應(yīng)用軟件測(cè)評(píng)報(bào)告》（僅需做該項(xiàng)測(cè)試的項(xiàng)目提交）,；市智信辦組織市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局開(kāi)展竣工驗(yàn)收評(píng)審，并形成《“智慧瀘州”信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》,，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用,。 

　　（三）項(xiàng)目決算,。 

　　項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后,，業(yè)主單位向市財(cái)政局報(bào)備《決算報(bào)告》，并附《“智慧瀘州”信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》,；未附件的,，市財(cái)政局不予接受其《決算報(bào)告》。 

　　第四章 信息安全保障 

　　第十七條 所有信息化建設(shè)項(xiàng)目,，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)做到信息安全保障“三同步”,，即“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收”,。 

　　第十八條 業(yè)主單位在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，所提交的項(xiàng)目基本情況報(bào)告中須有信息安全保障的專題內(nèi)容,，否則不予受理,。 

　　第十九條 業(yè)主單位提交的《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》中須有信息安全保障的專題內(nèi)容，并在竣工驗(yàn)收評(píng)審會(huì)上就信息安全保障建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專門(mén)說(shuō)明,；若未開(kāi)展信息安全保障建設(shè)或未提交信息安全保障專題內(nèi)容的,，項(xiàng)目不予通過(guò)驗(yàn)收。 

　　第五章 附 則 

　　第二十條 各縣區(qū)政府,、園區(qū)管委會(huì)和國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、國(guó)有控股企業(yè)等）投資或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息化工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行或依據(jù)本辦法制定各自的實(shí)施細(xì)則，并抄送智信辦留存,；二級(jí)行政部門(mén)或事業(yè)單位投資或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的信息化工程項(xiàng)目,，應(yīng)視為其行政主管部門(mén)的行為，由其行政主管部門(mén)作為業(yè)主單位按本辦法要求執(zhí)行 

　　第二十一條 本辦法自2017年11月25日起施行,。有效期2年,。 

　　附件：1．瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表 

　　2．項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制大綱 

　　3．項(xiàng)目信息表 

　　附件1 

　　

瀘州市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表

（       年度）

　　　　　　　編號(hào)：     （       ）字（      ）號(hào)                             年            月          日 
　　

     　　　　　　　　　填表人：                                                                    聯(lián)系電話：

　　填報(bào)說(shuō)明：1,、“項(xiàng)目類別”一欄填：新建、續(xù)建或升級(jí),。2,、“資金來(lái)源”需分細(xì)項(xiàng)予以說(shuō)明。3,、“資金落實(shí)情況”需對(duì)應(yīng)“資金來(lái)源”分別予以說(shuō)明,。4、此表一式二份,。 

　　附件2 

　　

項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制大綱

　　一,、項(xiàng)目概述 

　　1．項(xiàng)目名稱 

　　2．項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人 

　　3．項(xiàng)目基本情況報(bào)告編制依據(jù) 

　　4．建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模,、內(nèi)容,、周期 

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 

　　1．現(xiàn)狀與差距 

　　2．發(fā)展趨勢(shì) 

　　3．項(xiàng)目建設(shè)的必要性 

　　4．項(xiàng)目建設(shè)的可行性 

　　三,、項(xiàng)目建設(shè)單位概況 

　　四,、需求分析 

　　1．主要應(yīng)用描述 

　　2．功能和性能 

　　3．需求量預(yù)測(cè) 

　　五、總體方案 

　　1．總體目標(biāo)及分期目標(biāo) 

　　2．工作模式 

　　3．建設(shè)原則 

　　六,、本期項(xiàng)目建設(shè)方案 

　　1．建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容 

　　2．網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 

　　3．應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) 

　　4．系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 

　　5．設(shè)備與軟件配置（附詳細(xì)清單,，并按建設(shè)內(nèi)容劃分） 

　　6．配套工程 

　　七,、項(xiàng)目的招標(biāo)方案 

　　1．建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍 

　　2．招標(biāo)的組織形式 

　　3．招標(biāo)的方式 

　　八,、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員 

　　1．領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 

　　2．建設(shè)機(jī)構(gòu) 

　　3．運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) 

　　4．技術(shù)力量和人員配置 

　　5．人員培訓(xùn) 

　　九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 

　　1．項(xiàng)目建設(shè)期 

　　2．實(shí)施安排計(jì)劃 

　　十,、投資估算和資金來(lái)源 

　　1．投資估算的有關(guān)說(shuō)明 

　　2．總投資估算 

　　3．資金來(lái)源與落實(shí) 

　　十一,、效益分析 

　　1．經(jīng)濟(jì)效益分析（直接與間接） 

　　2．社會(huì)效益分析 

　　十二、結(jié)論與建議 

　?。ㄗⅲ阂陨细黜?xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行取舍）


　　附件3 

　　

項(xiàng)目信息表