瀘市府辦函[2017]302號

各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門： 

　　現(xiàn)將《瀘州市食品安全突發(fā)事件應急預案》印發(fā)你們,，請認真貫徹實施,。自本通知印發(fā)之日起,，《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈瀘州市食品安全事故應急預案〉的通知》（瀘市府辦函〔2012〕351號）同時廢止,。 　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月14日 



瀘州市食品安全突發(fā)事件應急預案

　　目 錄

　　1 總則 

　　1.1 編制目的 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　1.3 適用范圍 

　　1.4 事件分級 

　　1.5 工作原則 

　　2 組織指揮體系 

　　2.1 市級組織指揮機構(gòu) 

　　2.2 市指揮部及辦公室職責 

　　2.3 市指揮部成員單位職責 

　　2.4 市指揮部工作組設(shè)置及職責 

　　2.5 縣（區(qū)）級層面組織指揮機構(gòu) 

　　3 監(jiān)測預警 

　　3.1 事件風險監(jiān)測 

　　3.2 事件風險預警 

　　4 信息報告與通報 

　　4.1 報告主體和時限 

　　4.2 報告內(nèi)容 

　　4.3 先期評估 

　　5 應急響應 

　　5.1 響應分級 

　　5.2 響應措施 

　　5.3 市級層面應對工作 

　　5.4 響應級別調(diào)整及終止 

　　6 后期處置 

　　6.1 善后處置 

　　6.2 責任追究 

　　6.3 總結(jié)評估 

　　7 應急保障 

　　7.1 隊伍保障 

　　7.2 信息保障 

　　7.3 醫(yī)療保障 

　　7.4 技術(shù)保障 

　　7.5 物資與經(jīng)費保障 

　　7.6 社會動員保障 

　　7.7 宣教培訓 

　　7.8 應急演練 

　　7.9 應急協(xié)作 

　　8 附則 

　　8.1 預案管理 

　　8.2 名詞術(shù)語 

　　8.3 預案解釋 

　　8.4 預案實施 

　　瀘州市食品安全突發(fā)事件應急預案 

　　1 總則 

　　1.1 編制目的 

　　建立健全應對食品安全突發(fā)事件的運行機制,，強化應急準備，有效預防,、積極應對食品安全突發(fā)事件，高效組織應急處置工作,，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害,，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序,。 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《四川省食品安全突發(fā)事件應急預案》《瀘州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案,。 

　　1.3 適用范圍 

　　本預案適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應對工作。食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病,、食品污染等源于食品,，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。 

　　1.4 事件分級 

　　結(jié)合我市實際,，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件,。按照事件嚴重程度，級別食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標準但危害程度達不到一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件標準的事件,。 

　?。?）特別重大食品安全突發(fā)事件（I級）。 

　　符合下列情形之一的,，為特別重大食品安全突發(fā)事件,，啟動Ⅰ級應急響應： 

　　①污染食品流入2個以上（注：“以上”“以下”均含本數(shù),，下同）省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)）,，造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的,； 

　?、?起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的； 

　?、凵婕岸鄠€省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)）,，已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,； 

　?、車鴦赵赫J定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。 

　?。?）重大食品安全突發(fā)事件（II級）,。 

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件,，啟動Ⅱ級應急響應： 

　?、偈芪廴臼称妨魅?2個以上市（州），造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全突發(fā)事件,； 

　?、诎l(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴重健康損害后果,，并有擴散趨勢的,； 

　　③1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在 100人以上并出現(xiàn)死亡病例,；或出現(xiàn)10人以上,、29人以下死亡的,； 

　　④在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響,，經(jīng)評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,； 

　　⑤省政府認定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件,。 

　?。?）較大食品安全突發(fā)事件（III級）。 

　　符合下列情形之一的,，為較大食品安全突發(fā)事件,，啟動Ⅲ級應急響應： 

　　①受污染食品流入2個以上縣（市,、區(qū)）,，已經(jīng)造成嚴重健康損害后果的； 

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上,；或出現(xiàn)死亡病例的； 

　?、墼谑屑壭姓^(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響,，經(jīng)評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件； 

　?、苁腥嗣裾J定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件,。 

　　（4）一般食品安全突發(fā)事件（IV 級）,。 

　　符合下列情形之一的,，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應急響應： 

　?、俅嬖诮】祿p害的污染食品,，已造成嚴重健康損害后果的； 

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在 30人以上,、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的,； 

　?、墼诳h級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件,； 

　?、芸h級人民政府認定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件,。 

　　1.5 工作原則 

　?。?）以人為本,，減少危害。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務,，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害,。 

　　（2）預防為主,，防治并重,。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，加強食品安全風險監(jiān)測,、評估和預警，及時發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件苗頭,，防患于未然,；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市,、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門（單位）應立即按照職責分工和預案要求開展應急處置工作,。 

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導,，分級負責,。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,，形成“信息互通,、資源共享、快速響應,、協(xié)同應對”的食品安全突發(fā)事件應急處置機制,。 

　　（4）科學評估,，依法處置,。利用科學手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,，提高應對食品安全突發(fā)事件的水平和能力,。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照職能職責,，做好食品安全突發(fā)事件防范應對工作,，及時公開處理結(jié)果。 

　　2 組織指揮體系 

　　2.1 市級組織指揮機構(gòu) 

　　市食品藥品安全委員會（以下簡稱 “市食藥安委”）負責組織較大食品安全突發(fā)事件處置工作,，市食藥安委辦公室（以下簡稱“市食藥安辦”）組織開展食品安全突發(fā)事件應急處置和調(diào)查處理工作,。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響,，預判可能達到III級事件標準需市政府協(xié)調(diào)處置的，由市食藥安辦向市政府提出啟動III級響應的建議,，經(jīng)市政府批準后,，由瀘州市食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）啟動III級響應。 

　　2.2 市指揮部及辦公室職責 

　　市指揮部實行指揮長負責制,，由市政府分管領(lǐng)導同志擔任指揮長,，市政府分工副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局局長任副指揮長,，統(tǒng)一領(lǐng)導,、組織和指揮應急處置工作。重大食品安全突發(fā)事件,，市政府在省政府領(lǐng)導下開展應急處置工作,。根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查,、危害控制,、醫(yī)療救治、檢測評估,、社會穩(wěn)定,、新聞宣傳、專家咨詢等若干工作組,。市指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應急處置工作需要確定,，主要包括市食藥安委成員單位以及市級相關(guān)部門、中央,、省在瀘有關(guān)單位以及行業(yè)社會組織,。當事件涉及國（境）外（含港澳臺地區(qū)）時，增加市外事僑務旅游局,、市臺辦等市級部門,。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組,，民事賠償組牽頭部門由市食藥安委臨時指定,，指導事件發(fā)生地食藥安委（食安委）做好善后工作。 

　　市指揮部辦公室設(shè)在市食藥安辦,，承擔指揮部的日常工作,，建立健全會商、信息發(fā)布和督查等制度,，確?？焖俜磻⒏咝幹?。 

　　食品檢驗檢測,、醫(yī)療,、疾病預防控制等相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應急處置技術(shù)支撐機構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導下協(xié)助開展應急處置相關(guān)工作,。 

　　2.3 市指揮部成員單位職責 

　　各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，加強對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促,、指導,，積極參與應急救援工作，具體職責是： 

　?。?）市食藥安辦,。負責指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限負責發(fā)布或解除食品安全事件預警信息,；按照規(guī)定向省食安辦及市政府報告應急處置工作,；監(jiān)督、指導,、協(xié)調(diào)較大食品安全突發(fā)事件處置及責任調(diào)查處理工作,；組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)管信息平臺。 

　?。?）市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）。根據(jù)指揮部統(tǒng)一口徑和授權(quán),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應急處置輿論引導工作,，指導和督促相關(guān)部門做好信息發(fā)布、輿情監(jiān)測,、外媒服務等工作,。 

　　（3）市目督辦,。配合食品安全監(jiān)管部門對較大食品安全突發(fā)事件應對處置工作進行督查督辦,。 

　　（4）市臺辦,。負責食品安全突發(fā)事件涉及臺灣地區(qū)及臺灣地區(qū)居民時的溝通聯(lián)絡(luò)工作,。 

　　（5）市發(fā)展改革委（市糧食局）,。負責糧油儲運和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預防控制,、應急處置和調(diào)查處理工作。協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應急規(guī)劃銜接工作,。 

　?。?）市經(jīng)濟和信息化委。負責食品安全突發(fā)事件應急處置中急救藥品的組織,、供應工作,。 

　?。?）市教育局。負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學校,、托幼機構(gòu),、培訓機構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應急處置和調(diào)查處理工作；指導學校,、托幼機構(gòu),、培訓機構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。 

　?。?）市科技知識產(chǎn)權(quán)局,。負責組織開展食品安全關(guān)鍵性、實用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，為事件處置提供技術(shù)支持,。 

　　（9）市民宗局,。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成食品安全事件的調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作,。 

　　（10）市公安局,。負責食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護,；對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處。 

　?。?1）市監(jiān)察局,。參與對食品安全突發(fā)事件應急處置工作中國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員履職情況進行監(jiān)督，對應急工作中失職,、瀆職等違紀違法行為進行查處,。 

　　（12）市民政局,。負責食品安全突發(fā)事件應急處置中需政府救助對象生活類救援物資的保障工作,。 

　　（13）市司法局,。負責協(xié)助相關(guān)部門做好《中華人民共和國食品安全法》和應急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作,。 

　　（14）市財政局,。負責將食品安全突發(fā)事件應急處置資金及日常工作經(jīng)費納入政府部門綜合預算予以保障,，并加強資金監(jiān)管。 

　?。?5）市環(huán)境保護局,。負責因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進行污染事件的調(diào)查處理。 

　?。?6）市建筑工程管理局,。負責協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，組織開展相關(guān)應急處置工作,。 

　?。?7）市交通運輸局。負責食品安全突發(fā)事件應急處置中的公路保通保暢工作,，協(xié)調(diào)運力,，優(yōu)先保障救援隊伍、物資和病員運輸,。負責落實水陸運營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負責組織指導水陸運營食品安全突發(fā)事件的應急處置,；優(yōu)先保障食品安全突發(fā)事件應急物資及人員的水陸運輸,。 

　　（18）市農(nóng)業(yè)局,。負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,，并依法采取必要的應急處置措施,，防止或減輕社會危害；負責有關(guān)應急處置檢測隊伍建設(shè),，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估,，提出評估結(jié)論。 

　?。?9）市商務局,。負責發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必需品的市場供應工作。 

　?。?0）市文體廣局,。在市委宣傳部的指導下，負責食品安全突發(fā)事件應急處置新聞報道工作中廣播電視機構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作,。 

　?。?1）市衛(wèi)生計生委。負責醫(yī)療衛(wèi)生救援,，流行病學調(diào)查,；食品安全風險監(jiān)測，向市食品藥品監(jiān)管局通報食品安全風險預警信息,。 

　?。?2）市外僑旅游局。負責食品安全突發(fā)事件涉及國外、港澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作,，負責協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事件開展應急處置,。 

　　（23）市工商局,。協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進行調(diào)查處理,。 

　　（24）市質(zhì)監(jiān)局,。負責食品包裝材料,、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理,，并依法采取必要應急處置措施,，防止或減輕社會危害；負責有關(guān)應急處置檢測隊伍建設(shè)工作,。 

　?。?5）市食品藥品監(jiān)管局。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,，依法采取必要的應急處置措施,，防止或減輕社會危害；負責有關(guān)應急處置檢測隊伍建設(shè)工作,。 

　?。?6）成都海關(guān)駐瀘州辦事處。負責會同瀘州出入境檢驗檢疫局對食品進出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應急處置和調(diào)查處理工作,。 

　?。?7）瀘州出入境檢驗檢疫局。負責進出口環(huán)節(jié)和瀘州口岸,、特殊監(jiān)管區(qū)食品安全突發(fā)事件的預防控制,、應急處置和調(diào)查處理，會同成都海關(guān)駐瀘州辦事處對通關(guān)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件進行應急處置和調(diào)查處理,。 

　?。?8）市民航局。負責協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應急處置過程中的民用航空運輸保障,，在職責范圍內(nèi)全面配合主管部門開展相關(guān)調(diào)查,。 

　　（29）市通信發(fā)展辦公室,。配合食品安全監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品案件,，依據(jù)食品安全監(jiān)管部門的書面認定意見，做好違法違規(guī)網(wǎng)站的處置,。 

　?。?0）食品相關(guān)行業(yè)社會組織。負責食品安全突發(fā)事件應急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò),、行業(yè)互助等工作,。 

　　2.4 市指揮部工作組設(shè)置及職責 

　　根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、事件調(diào)查組,、危害控制組、醫(yī)療救治組,、檢測評估組,、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組,、專家咨詢組等若干工作組,，分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向市指揮部辦公室報告工作開展情況,，必要時增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門（單位）參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應對工作,。 

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組,。由市食藥安辦牽頭,，會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計生委,、市民宗局、市食品藥品監(jiān)管局等,，負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作,，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。 

　?。?）事件調(diào)查組,。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市公安局、市監(jiān)察局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計生委、市外僑旅游局,、市質(zhì)監(jiān)局,、瀘州出入境檢驗檢疫局等，負責調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響,。對涉嫌犯罪的,，由市公安局督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦,。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職,、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要,，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查,。 

　　（3）危害控制組,。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，會同市發(fā)展改革委（市糧食局）、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計生委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、成都海關(guān)駐瀘州辦事處等，負責監(jiān)督,、指導事件發(fā)生地人民政府職能部門召回,、下架、封存有關(guān)食品,、原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道,，防止危害蔓延擴大,。對有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫?、防疫?nbsp;

　?。?）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計生委牽頭,，會同市食品藥品監(jiān)管局等,，負責制定最佳救治方案，指導事件發(fā)生地人民政府對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治,。 

　?。?）檢測評估組,。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)境保護局,、市質(zhì)監(jiān)局等,，負責組織實施相關(guān)應急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),，通過技術(shù)手段查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢,，分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考,。檢測評估結(jié)果及時報告市指揮部辦公室,。 

　　（6）維護穩(wěn)定組,。由市公安局牽頭,，會同市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦）,、市經(jīng)濟和信息化委,、市司法局、市商務局,、市食品藥品監(jiān)管局等,，負責指導事件發(fā)生地人民政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言,、制造社會恐慌,、趁機作亂等違法犯罪行為,，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作,。做好主要生活必需品的市場供應工作，滿足居民日?；旧钚枰?。 

　　（7）新聞宣傳組,。由市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）牽頭，會同市食品藥品監(jiān)管局,、市公安局,、市衛(wèi)生計生委等，負責組織事件處置宣傳報道和輿論引導,，做好信息發(fā)布工作,。 

　?。?）專家咨詢組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭,，會同市食品安全專家委員會及有關(guān)方面的專家,，負責為應急響應級別調(diào)整、響應解除以及應急處置工作提供決策建議,。 

　　2.5 縣（區(qū)）級層面組織指揮機構(gòu) 

　　一般食品安全突發(fā)事件應對工作由事件涉及的縣（區(qū)）人民政府參照市級層面組織指揮機構(gòu)運作模式,，成立相應的應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導,、組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應對工作?？缈h（區(qū)）的食品安全突發(fā)事件應對工作,，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府共同負責，或由市人民政府負責,。對需要市級層面協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）的食品安全突發(fā)事件,，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府向市人民政府提出請求，或由有關(guān)縣（區(qū)）食藥安辦（食安辦）向市食藥安辦提出請求,。 

　　非級別食品安全突發(fā)事件的應對工作,，由事件涉及的縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織,、指揮應急處置工作,。 

　　縣（區(qū)）有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責分工，密切配合,，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應對工作,。 

　　3 監(jiān)測預警 

　　3.1 事件風險監(jiān)測 

　　各級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生行政部門及其他有關(guān)部門按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢,、風險監(jiān)測等工作,，加強對廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導致食品安全突發(fā)事件的風險信息加強收集,、分析和研判,，必要時，向相關(guān)部門和縣（區(qū)）通報,。 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依法落實食品安全主體責任,，定期自查，排查和消除食品安全風險隱患,，健全風險防控措施,。當出現(xiàn)可能導致食品安全突發(fā)事件的情況時,，要立即報告當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。 

　　3.2 事件風險預警 

　　3.2.1 預警分級 

　　對可以預警的食品安全突發(fā)事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小,、緊急程度和可能造成的危害，分為一級,、二級,、三級和四級預警，分別用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示，一級為最高級別,。 

　　預警級別的具體劃分按國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標準執(zhí)行,。 

　　3.2.2 預警信息發(fā)布 

　　各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的,，應及時通報同級食品安全監(jiān)管部門，食品安全監(jiān)管部門經(jīng)研判后,，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預警防范工作,。 

　　各級食品安全監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議,，同時通報同級相關(guān)部門（單位）,。各級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道,，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息,。 

　　上級食品安全監(jiān)管部門應將監(jiān)測到的可能導致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報下一級食品安全監(jiān)管部門,。 

　　3.2.3 預警行動 

　　研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時,，各級人民政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施： 

　?。?）分析研判,。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，加強苗頭性,、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查,、匯總和分析研判,，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作,，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度,、影響范圍,。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應標準的,，按本預案處置,。 

　　（2）防范措施,。迅速采取有效防范措施,，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次,，加強對食品安全科普方面的宣傳,，告知公眾停止食用或使用不安全食品。 

　?。?）應急準備,。通知應急隊伍和負有相關(guān)職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應急所需物資,、裝備和設(shè)備,，做好應急保障工作。 

　?。?）輿論引導,。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀,，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋,、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測,，主動回應社會公眾關(guān)注的問題,，及時澄清謠言傳言。 

　　3.2.4 預警解除 

　　發(fā)布預警的單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況,，適時調(diào)整預警級別或宣布解除預警,。當研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應當適時終止相關(guān)預警行動,。 

　　4 信息報告與通報 

　　4.1 報告主體和時限 

　　食品安全監(jiān)管部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度,，明確報告的主體、程序及內(nèi)容,，強化首報,、續(xù)報、終報責任意識,。加強信息直報系統(tǒng)建設(shè),，提升突發(fā)事件信息報告時效性,、準確性，加強信息通報和共享,。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞,、謊報、緩報,，不得隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),。 

　?。?）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,，應當及時向所在地縣級人民政府食品監(jiān)管部門報告,。 

　　（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于或疑似食源性疾病病人的,，應當按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門報告,，初判是食物中毒的，要同步通報同級食品藥品監(jiān)管部門,?？h級人民政府衛(wèi)生計生行政部門認為與食品安全有關(guān)的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門,。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機構(gòu)應當在2小時內(nèi)向縣級人民政府食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生計生行政部門報告。 

　?。?）衛(wèi)生計生行政部門在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。 

　?。?）食品安全檢測技術(shù)機構(gòu)（含第三方食品安全檢測機構(gòu)）,、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告,，同時向其行政主管部門報告,。 

　　（5）各級食藥安委（食安委）成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息,，特別是敏感人群,、敏感時期發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時間向同級食藥安辦（食安辦）報告簡要情況,，詳情隨后續(xù)報,，同時向其上級主管部門報告，原則上不得超過 2小時,。各級食藥安委（食安委）成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息后,，及時通報同級食藥安辦（食安辦），食藥安辦（食安辦）根據(jù)研判結(jié)果提出處置意見,，報同級食藥安委（食安委）和上級食藥安辦,。 

　　（6）食品藥品監(jiān)管部門應當及時將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告,。各級人民政府應當按照相關(guān)要求上報,。 

　　（7）發(fā)生 IV 級或 III級食品安全突發(fā)事件,，接到報告的縣（區(qū)）食藥安辦（食安辦）必須2小時內(nèi)報本級食藥安委（食安委）并向市食藥安辦報告,；發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件,，接到報告的縣（區(qū)）以上食藥安辦（食安辦）必須30分鐘內(nèi)以電話方式,、1小時內(nèi)以書面形式報告本級食藥安委（食安委）并向市食藥安辦報告；市食藥安委向省食安委報告最遲不得超過4小時,。 

　?。?）接到事件信息的食藥安委（食安委）成員單位經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向同級食藥安委（食安委）和事件發(fā)生地監(jiān)管部門通報,。 

　?。?）食品藥品監(jiān)督管理部門應向社會及相關(guān)單位公布事件信息報告電話，暢通信息渠道,，保障食品安全事件信息報告與通報的即時性,。 

　　4.2 報告內(nèi)容 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu),、技術(shù)機構(gòu)和社會團體,、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應當包括事件發(fā)生時間,、地點和當前狀況等基本情況,。 

　　有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應包括信息來源、事件發(fā)生時間,、地點,、當前狀況、危害程度,、先期處置,、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應對情況可進行多次續(xù)報,，內(nèi)容主要包括事件進展,、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情,、原因分析等信息,；終報應包括事件概況、調(diào)查處理過程,、事件性質(zhì),、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果,、整改措施和效果評價等,。 

　　4.3 先期評估 

　　疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厥乘幇厕k（食安辦）依法組織開展先期分析評估,，初步判定是否為食品安全突發(fā)事件,，核定事件級別。有關(guān)部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)厥乘幇厕k（食安辦）提供相關(guān)信息和資料,。 

　　評估內(nèi)容應當包括： 

　?。?）涉事產(chǎn)品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度,； 

　?。?）事件的影響范圍及嚴重程度； 

　?。?）相關(guān)輿情發(fā)展趨勢,； 

　　（4）事件發(fā)展蔓延趨勢,。 

　　經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應急響應的,，當?shù)厥乘幇厕k（食安辦）應當按規(guī)定向本級人民政府及上級食藥安辦報告。 

　　5 應急響應 

　　5.1 響應分級 

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,，將應急響應設(shè)定為Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,。初判為較大食品安全突發(fā)事件,，報經(jīng)市政府批準啟動Ⅲ級響應后，市指揮部立即運行,，組織開展應急處置工作,。一般食品安全突發(fā)事件由事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府啟動相應級別響應，成立食品安全突發(fā)事件應急處置指揮機構(gòu)進行處置,。必要時市政府派出工作組指導,、協(xié)助事件應急處置工作。未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全事件,，由事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施,，做好處置工作,，控制事態(tài)升級蔓延。 

　　食品安全突發(fā)事件Ⅲ級響應期間,，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,，按相應職責做好突發(fā)事件應急處置相關(guān)工作。市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府全力開展應急處置,，并及時報告相關(guān)工作進展情況,。事發(fā)單位,、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應積極開展先期處置,，全力配合開展應急處置。 

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的,，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家,、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置,。 

　　5.2 響應措施 

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度,，各級人民政府和有關(guān)部門,、單位應當根據(jù)工作需要，做好先期處置工作,，組織采取以下相關(guān)措施,。 

　　5.2.1 醫(yī)學救援 

　　衛(wèi)生計生行政部門迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療,，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍,，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治,，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,，做好病員的心理援助,。 

　　5.2.2 現(xiàn)場處置 

　　各有關(guān)部門應當依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料,，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或停止經(jīng)營,；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時應當標明危害范圍,，防止危害擴大或證據(jù)滅失等,。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后,，責令生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染,。 

　　5.2.3 流行病學調(diào)查 

　　衛(wèi)生計生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,，及時開展食品安全事件流行病學調(diào)查工作，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以協(xié)助配合,。流行病學調(diào)查有初步判斷方向時應當及時向同級食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生計生行政部門通報，在完成流行病學調(diào)查報告后,，及時（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學調(diào)查報告,。指揮部辦公室應當組織專家對流行病學報告進行審查，并上報指揮部,。 

　　5.2.4 應急檢驗檢測 

　　應急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進行應急檢驗檢測,，及時提交科學的檢驗檢測報告，必要時,，可以組織專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估,，為制定事件調(diào)查和應急處置方案等提供技術(shù)支撐。 

　　5.2.5 事件調(diào)查 

　　按照依法依規(guī),、實事求是,、尊重科學的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作,。事件調(diào)查應當準確查清事件性質(zhì)和原因,，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任,，研究提出應急防范措施和整改意見建議,，及時向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門（食藥安辦）提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的,，公安機關(guān)及時介入,，開展相關(guān)違法犯罪行為偵查工作。 

　　5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導 

　　通過授權(quán)發(fā)布信息,、發(fā)布新聞通稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會,、組織專家解讀等方式,，借助電視、廣播,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博,、微信,、手機應用程序（APP）客戶端等新媒體平臺,，主動、及時,、準確,、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關(guān)切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況,、嚴重程度,、影響范圍、應對措施,、需要公眾配合采取的措施,、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等,。 

　　5.2.7 維護社會穩(wěn)定 

　　加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理,，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強救治病員患者的醫(yī)療機構(gòu),、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定,。 

　　5.2.8 涉國（境）外事件處置 

　　如事件涉國（境）外（含港澳）,，成立涉外組，由市外僑旅游局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜,；如事件涉臺灣地區(qū)及臺灣地區(qū)居民的,，成立涉臺組，由市臺辦協(xié)調(diào)處理涉臺相關(guān)事宜,。 

　　5.3 市級層面應對工作 

　　5.3.1 部門工作應對 

　　初判發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時,，市食藥安辦可以會同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展事件調(diào)查、應急檢驗檢測,、產(chǎn)品召回,、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、應急協(xié)作等工作,，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍,、物資、技術(shù)支持等,。 

　　5.3.2 市政府工作組應對 

　　當需要市政府協(xié)調(diào)處置時,，成立市政府工作組,，主要開展以下工作： 

　　（1）傳達市委,、市政府等領(lǐng)導同志指示批示精神,，督促地方政府和有關(guān)部門貫徹落實； 

　?。?）了解事件基本情況,、造成的影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?nbsp;

　?。?）趕赴現(xiàn)場指導地方開展應急處置工作,； 

　　（4）根據(jù)地方請求,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應急隊伍,、調(diào)運應急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等,，為應急處置提供支援和技術(shù)支持,； 

　　（5）對跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應對工作進行協(xié)調(diào),； 

　?。?）指導開展事件原因調(diào)查及評估工作； 

　?。?）及時向省政府報告相關(guān)情況,。 

　　5.3.3 市指揮部應對 

　　根據(jù)事件應對工作需要和市政府決策部署，主要開展以下工作： 

　?。?）組織市指揮部成員單位,、專家組進行會商，研究分析事態(tài),，部署應急處置工作,； 

　　（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū),，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū),，協(xié)調(diào)開展應對工作； 

　?。?）研究決定事件發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項,； 

　　（4）開展輿情監(jiān)測工作,，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導,； 

　　（5）組織開展事件調(diào)查工作,。 

　　5.4 響應級別調(diào)整及終止 

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和處置工作需要,，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，避免應急響應過度或不足,，直至響應終止,。 

　　5.4.1 響應級別調(diào)整及終止條件 

　　（1）級別提升,。 

　　當事件進一步加重,，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時,，應當及時提升響應級別,。 

　　當學校或托幼機構(gòu),、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時,，可相應提高響應級別，加大應急處置力度,，確保迅速,、有效應對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定,。 

　?。?）級別降低。 

　　事件危害或不良影響得到有效控制,，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的,，可降低應急響應級別,。 

　　（3）響應終止,。 

　　當食品安全突發(fā)事件得到控制,，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的,，應當及時終止響應： 

　?、偈称钒踩话l(fā)事件病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn),，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)； 

　?、诂F(xiàn)場,、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,，次生,、衍生事件隱患消除,； 

　　③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的,。 

　　5.4.2 響應級別調(diào)整及終止程序 

　　Ⅲ級食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進行分析評估論證,，評估認為符合級別調(diào)整條件的,，提出調(diào)整應急響應級別建議，報市政府批準后實施,。應急響應級別調(diào)整后,，事件相關(guān)地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,，市指揮部辦公室提出終止響應的建議,，報市人民政府批準后實施。 

　　上級人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求,，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導,。 

　　6 后期處置 

　　6.1 善后處置 

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償,，征用物資及運輸工作補償,，應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用,、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付,，污染物收集、清理與處理,。 

　　事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置,、慰問患者和受影響人員,，消除事件影響，恢復正常秩序,。完善相關(guān)政策,，促進行業(yè)健康發(fā)展。 

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,，保險機構(gòu)應當及時開展應急人員保險受理和患者保險理賠工作,。 

　　造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用,。 

　　6.2 責任追究 

　　事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預案的要求進行處置,、報告的,，或隱匿,、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,，或造成嚴重后果的,，依法追究相應責任。 

　　對隱瞞,、謊報,、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,，經(jīng)有關(guān)部門認定,，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,。 

　　6.3 總結(jié)評估 

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食藥安辦（食安辦）應當組織有關(guān)部門及時對事件應急處置工作進行總結(jié),，分析事件原因和影響因素,，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議,，及時向本級人民政府和上一級食品藥品監(jiān)管部門（食藥安辦）報告,，必要時抄送同級有關(guān)部門。 

　　7 應急保障 

　　7.1 隊伍保障 

　　加強應急處置隊伍建設(shè),，規(guī)范應急隊伍管理,，落實專兼職人員，加快應急裝備設(shè)備配備,，組織開展必要的應急培訓演練,，提高食品安全突發(fā)事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍,，為食品安全突發(fā)事件應急處置方案制定、應急檢驗檢測,、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議,。 

　　7.2 信息保障 

　　有關(guān)監(jiān)管部門應當設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員,、信息員和志愿者的作用,，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集,。 

　　7.3 醫(yī)療保障 

　　衛(wèi)生計生行政管理部門建立功能完善,、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治,。 

　　7.4 技術(shù)保障 

　　市級有關(guān)部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警,、預防,、應急檢驗檢測和應急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。 

　　7.5 物資與經(jīng)費保障 

　　食品安全突發(fā)事件應急處置所需設(shè)施,、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費應當列入年度財政預算,，保障應急資金足額并及時到位,。 

　　7.6 社會動員保障 

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資,。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,，應當及時歸還或給予補償,。 

　　7.7 宣教培訓 

　　對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳,、教育與培訓,，促進監(jiān)管人員掌握食品安全應急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應急責任意識,，提高消費者的風險意識和防范能力,。 

　　7.8 應急演練 

　　各級人民政府及有關(guān)部門每3年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應急演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力,，并對演練進行總結(jié)評估,，完善應急預案。 

　　7.9 應急協(xié)作 

　　各級人民政府及有關(guān)部門應加強與相鄰市,、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的應急協(xié)作,，在監(jiān)測和預警、信息通報和報告,、應急處置和救援,、善后處置等方面探索建立跨區(qū)域應急協(xié)作機制。 

　　8 附則 

　　8.1 預案管理 

　　本預案實施后,，市食藥安辦要會同有關(guān)部門組織預案宣傳,、培訓和演練，并根據(jù)實際情況,，適時組織評估和修訂,。 

　　各級人民政府及有關(guān)部門食品安全突發(fā)事件應急預案對食品安全突發(fā)事件分級應與本預案保持一致。 

　　當涉及食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)有修訂、部門職責或應急資源發(fā)生變化,、應急預案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,，要結(jié)合實際及時修訂完善預案。 

　　8.2 名詞術(shù)語 

　　食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,，但是不包括以治療為目的的物品,。 

　　食品安全：食品無毒、無害,，符合應當有的營養(yǎng)要求,，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害,。 

　　食源性疾?。菏称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病,，包括食物中毒,。 

　　食品安全輿情事件：有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響,，需要采取緊急措施應對處置的突發(fā)事件,。 

　　8.3 預案解釋 

　　本預案由市食藥安辦負責解釋。 

　　8.4 預案實施 

　　本預案自發(fā)布之日起施行,。