瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

瀘市府辦函[2013]213號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位：

　　《瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。2012年5月21日經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)的《瀘州市處置重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年8月28日 　

　　瀘州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 基本原則

　　1.5 災(zāi)害分級

　　2 組織指揮體系

　　2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2 撲火指揮

　　2.3 專家組

　　3 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)警分級

　　3.1.2 預(yù)警發(fā)布

　　3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

　　3.2 火場預(yù)警預(yù)測

　　3.3 人工影響天氣

　　3.4 信息報(bào)送和處理

　　3.4.1 歸口報(bào)告

　　3.4.2 立即報(bào)告

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　4.2 響應(yīng)措施

　　4.2.1 撲救火災(zāi)

　　4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　4.2.3 救治傷員

　　4.2.4 善后處置

　　4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

　　4.2.6 維護(hù)社會治安

　　4.2.7 發(fā)布信息

　　4.2.8 火場清理

　　4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

　　4.3 市級層面應(yīng)對工作

　　4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　4.3.1.1 啟動條件

　　4.3.1.2 響應(yīng)措施

　　4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.2.1 啟動條件

　　4.3.2.2 響應(yīng)措施

　　4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　4.3.3.1 啟動條件

　　4.3.3.2 響應(yīng)措施

　　4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　4.3.4.1 啟動條件

　　4.3.4.2 響應(yīng)措施

　　5 后期處置

　　5.1 火災(zāi)評估

　　5.2 工作總結(jié)

　　5.3 獎勵與責(zé)任追究

　　6 綜合保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　6.2 運(yùn)輸保障

　　6.3 通信與信息保障

　　6.4 物資保障

　　6.5 資金保障

　　7 附 則

　　7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.2 以上,、以內(nèi)、以下的含義

　　7.3 預(yù)案管理與更新

　　7.4 預(yù)案解釋

　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,、積極消滅”的森林防火工作方針,，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，規(guī)范組織指揮程序,，科學(xué)制定撲救措施,，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源,，維護(hù)生態(tài)安全,，建設(shè)生態(tài)文明。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》,、《四川省森林防火實(shí)施辦法》和《四川省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于瀘州市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

　　1.4 基本原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。市人民政府負(fù)責(zé)組織制訂本預(yù)案，市森林防火指揮部協(xié)調(diào)組織實(shí)施,，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣人民政府制定,、修訂本行政區(qū)域的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、分級響應(yīng)、屬地為主的要求,，落實(shí)應(yīng)急處置工作,。

　　以專為主，專群結(jié)合,。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性,、時(shí)效性和較強(qiáng)的專業(yè)性，依靠以森林防火專業(yè)隊(duì)伍為主,，軍警地應(yīng)急隊(duì)伍,、民兵應(yīng)急分隊(duì)和林區(qū)群眾協(xié)同的撲救機(jī)制。

　　以人為本,，安全防范,。處置森林火災(zāi)時(shí)，把保護(hù)人民群眾和撲救人員生命安全放在首位,，強(qiáng)化安全防范措施,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

　　協(xié)調(diào)配合,，快速反應(yīng),。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé),、密切協(xié)作,、快速反應(yīng),、形成合力、積極應(yīng)對,。

　　1.5 災(zāi)害分級

　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)劃分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),，詳見附則。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

　　市森林防火指揮部（成員單位及職責(zé)見附件1）負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作,。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作,。

　　區(qū)縣人民政府設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、國有林場根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，組織,、開展森林防火工作,。

　　2.2 撲火指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮，跨區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作,，在屬地指揮的基礎(chǔ)上,，按照護(hù)林聯(lián)防機(jī)制開展,。區(qū)縣森林火災(zāi)撲救,，接受市森林防火指揮部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　區(qū)縣森林防火指揮部根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部,，統(tǒng)一指揮調(diào)動參加撲救的單位和人員。

　　軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　2.3 專家組

　　森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策,、技術(shù)咨詢和建議,。

　　3 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 預(yù)警

　　3.1.1 預(yù)警分級

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度,，森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為4個(gè)等級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),，以2012年10月23日國家森林防火指揮部辦公室發(fā)布的《火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》為準(zhǔn)。

　　3.1.2 預(yù)警發(fā)布

　　各級林業(yè)和氣象部門加強(qiáng)會商,，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布,。

　　必要時(shí),，市森林防火指揮部向區(qū)縣森林防火指揮部發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求,。

　　3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)的區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林防火巡護(hù),、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,，加強(qiáng)火源管理,，落實(shí)物資裝備等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，各級森林防火應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),。

　　當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)的區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報(bào)頻率,，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，各級森林防火應(yīng)急隊(duì)伍視情況靠前駐防,。

　　3.2 火場預(yù)警預(yù)測

　　各級氣象部門根據(jù)撲火工作需要提供天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào),，對重點(diǎn)火場進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào),，及時(shí)為森林火災(zāi)撲救提供決策輔助信息。

　　3.3 人工影響天氣

　　各級氣象部門根據(jù)天氣趨勢,，針對重點(diǎn)火場的地理位置制定人工影響天氣方案,，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件,。

　　3.4 信息報(bào)送和處理

　　3.4.1 歸口報(bào)告

　　森林火災(zāi)信息由市森林防火指揮部辦公室歸口管理,，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定的時(shí)限和程序逐級上報(bào),。

　　3.4.2 立即報(bào)告

　　按照有火必報(bào)，邊撲邊報(bào)的要求,，區(qū)縣森林防火指揮部應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息,。發(fā)生下列重要火情之一時(shí),，市森林防火指揮部立即向市政府和省森林防火指揮部報(bào)告。

　　1. 較大以上森林火災(zāi),；

　　2. ?。ㄖ陛犑校┙唤绲貐^(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

　　3. 造成人員死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；

　　4. 威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

　　5. 12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　6. 需要上級支援撲救的森林火災(zāi),；

　　7. 其他需要報(bào)告的森林火災(zāi),。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則,，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,。火災(zāi)發(fā)生后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施,，做到打早、打小,、打了,。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由區(qū)縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮,；初判發(fā)生較大以上森林火災(zāi),，由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí),，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

　　4.2 響應(yīng)措施

　　森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施：

　　4.2.1 撲救火災(zāi)

　　立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段,。必要時(shí),，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警,、民兵等救援力量參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化,，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

　　4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保后勤和醫(yī)療保障,。

　　4.2.3 救治傷員

　　迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治,。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治,。

　　4.2.4 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,。

　　4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施,、軍工設(shè)施、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道等重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段,，全力消除威脅,，確保目標(biāo)安全。

　　4.2.6 維護(hù)社會治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

　　4.2.7 發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布,、新聞通稿、接受采訪,、新聞發(fā)布會,、政府網(wǎng)站、官方微博等多種途徑,，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn),、過火面積,、損失情況、撲救過程,、火案查處,、責(zé)任追究情況等。

　　4.2.8 火場清理

　　森林火災(zāi)撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火無煙后,，方可撤離人員,。

　　4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3 市級層面應(yīng)對工作

　　森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，市級層面應(yīng)對工作設(shè)定 IV級,、Ⅲ級,、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級,。

　　4.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　4.3.1.1 啟動條件

　?。?）發(fā)生人員死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

　?。?）發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí),，市森林防火指揮部啟動 IV級響應(yīng),。

　　4.3.1.2 響應(yīng)措施

　　（1）市防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，加強(qiáng)火情監(jiān)測,，及時(shí)調(diào)度火情信息。

　?。?）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要調(diào)派市級森林防火專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)和其他區(qū)縣森林防火專業(yè)隊(duì)伍支援。

　?。?）視情況發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,。

　　4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　4.3.2.1 啟動條件

　　（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi),；

　?。?）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),。

　　符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng),。

　　4.3.2.2 響應(yīng)措施

　?。?）市森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商,，研究火災(zāi)撲救措施,，向火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮部下發(fā)處置意見。

　?。?）市森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救,、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障等工作組（各工作組組成及職責(zé)分工詳見附件2）趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。

　　（3）協(xié)調(diào)調(diào)派駐軍,、武警,、民兵和其他區(qū)縣森林防火專業(yè)隊(duì)伍參加火災(zāi)撲救。

　?。?）市氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),，火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣氣象局做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

　　4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　4.3.3.1 啟動條件

　?。?）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi),；

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí),，市森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。

　　4.3.3.2 響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　?。?）市森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商,，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施,。

　?。?）根據(jù)區(qū)縣人民政府請求，協(xié)調(diào)森林武警,、森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救,，協(xié)調(diào)增調(diào)駐軍、武警,、民兵,、其他區(qū)縣森林防火應(yīng)急隊(duì)伍參加火災(zāi)撲救。

　?。?）根據(jù)火場氣象條件,，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　?。?）協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

　?。?）協(xié)調(diào)主流媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,。

　　4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　4.3.4.1 啟動條件

　?。?）森林火災(zāi)達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

　?。?）國土安全和林區(qū)社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響,，人員造成重大傷亡,，森林資源遭受重創(chuàng),，生產(chǎn)和工作秩序受到嚴(yán)重干擾；

　?。?）發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)縣人民政府全力撲救仍未得到有效控制,；

　　符合上述條件之一時(shí)，市森林防火指揮部向市人民政府提出啟動I級響應(yīng)的建議,，市人民政府決定啟動 I級響應(yīng),。必要時(shí)，市人民政府直接決定啟動 I級響應(yīng),。

　　4.3.4.2 響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　　（1）指導(dǎo)區(qū)縣人民政府制定森林火災(zāi)撲救方案,。

　?。?）協(xié)調(diào)增調(diào)森林應(yīng)急隊(duì)伍、森林武警,、駐軍,、武警、民兵和預(yù)備役人員跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救,。協(xié)調(diào)增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及滅火機(jī)具支援火災(zāi)撲救,。

　　（3）根據(jù)區(qū)縣人民政府請求,，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作,。

　?。?）組織搶修通信、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通,。

　?。?）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害,。

　?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　?。?）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,，收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,。

　?。?）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

　　5 后期處置

　　5.1 火災(zāi)評估

　　區(qū)縣林業(yè)主管部門會同有關(guān)單位對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者,、受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估,，向區(qū)縣人民政府、市森林防火指揮部提交評估報(bào)告,。

　　5.2 工作總結(jié)

　　各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見,，落實(shí)整改措施,。較大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，區(qū)縣人民政府向市人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

　　5.3 獎勵與責(zé)任追究

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任,。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　6 綜合保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　撲救森林火災(zāi)以森林消防隊(duì),、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，駐軍、民兵等撲火力量為輔,。必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部、群眾等力量協(xié)助撲救工作,。

　　根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要或區(qū)縣人民政府請求支援時(shí),，市人民政府、市森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救力量實(shí)施跨區(qū)域增援,。

　　6.2 運(yùn)輸保障

　　支援隊(duì)伍輸送由市人民政府安排市交通局落實(shí)車輛,，并協(xié)調(diào)開辟綠色通道，市公安局負(fù)責(zé)維持通道秩序,。

　　6.3 通信與信息保障

　　區(qū)縣人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車,。通信部門要積極建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通,。

　　6.4 物資保障

　　區(qū)縣人民政府根據(jù)森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。有較大以上森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，市森林防火指揮部給予必要的物資增援,。

　　6.5 資金保障

　　各級人民政府應(yīng)將森林火災(zāi)應(yīng)急保障費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算，保障撲救森林火災(zāi)需要,。

　　7 附 則

　　7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的,；

　　較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的,；

　　重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的,；

　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000公頃以上的，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。

　　7.2 以上、以內(nèi),、以下的含義

　　本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù),。

　　7.3 預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實(shí)施后,，市森林防火指揮部、市林業(yè)局組織宣傳,、培訓(xùn)和演練,，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評估和修訂。各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。

　　7.4 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1. 市森林防火指揮部成員單位及職責(zé)

　　2. 市森林防火指揮部工作組組成及職責(zé)分工

　　3. 瀘州市森林防火物資儲備統(tǒng)計(jì)表

　　4. 瀘州市森林防火專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表

　　5. 瀘州市森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)示意圖

　　附件1

　　市森林防火指揮部成員單位及職責(zé)

　　一,、指揮部組成

　　指 揮 長：市政府分管副市長

　　副指揮長：市政府聯(lián)系副秘書長

　　瀘州軍分區(qū)參謀長

　　市林業(yè)局局長

　　專職副指揮長：市林業(yè)局分管副局長

　　指揮部成員單位：市政府應(yīng)急辦,、市林業(yè)局、瀘州軍分區(qū)司令部,、市公安局,、武警瀘州支隊(duì),、武警瀘州消防支隊(duì)、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局,、市教育局,、市衛(wèi)生局、市氣象局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局、市廣電局,、市外僑旅游局,、市商務(wù)局、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、國網(wǎng)瀘州供電公司、電信瀘州分公司,、移動瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司。

　　市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局,。

　　二,、指揮部成員單位職責(zé)

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)的綜合調(diào)度,、信息報(bào)送,、宣傳報(bào)道、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo),。

　　瀘州軍分區(qū)司令部：組織所屬部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和協(xié)調(diào)駐瀘部隊(duì)投入撲救。

　　市公安局：組織公安力量參加撲火救災(zāi),，維護(hù)火場周邊交通秩序和火災(zāi)案件偵破,。

　　武警瀘州支隊(duì)、武警瀘州消防支隊(duì)：組織指揮所屬部隊(duì)投入撲救,。

　　市發(fā)展改革委：做好撲火救災(zāi)和災(zāi)情收集上報(bào)工作,，爭取國家、省對我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集,、劃撥和監(jiān)管。

　　市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)區(qū)縣人民政府做好林緣農(nóng)事用火管理工作,，組織專業(yè)力量,、調(diào)配專業(yè)機(jī)具投入撲救,。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)撲火物資和增援人員、災(zāi)民的運(yùn)輸保障,。

　　市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校森林防火宣傳教育和火災(zāi)發(fā)生地學(xué)生安全疏散,。

　　市衛(wèi)生局：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地傷員救治、急救藥品準(zhǔn)備和衛(wèi)生防疫工作,，必要時(shí)組織醫(yī)療專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)和支援救治,。

　　市氣象局：及時(shí)提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)火場無線電應(yīng)急通信保障,。

　　市民政局：協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、災(zāi)后重建,、災(zāi)民救助和生活保障,，以及撲救中傷亡人員的撫恤。

　　市廣電局：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作,。

　　市外僑旅游局：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣人民政府做好旅游團(tuán)體及游客安全疏散,、撤離工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場物資調(diào)供和生活必需品的市場保障,。

　　市婦聯(lián)、團(tuán)市委：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣人民政府做好婦女,、兒童權(quán)益保障工作,。

　　國網(wǎng)瀘州供電公司：保障火場應(yīng)急供電和線路搶修。

　　電信瀘州分公司,、移動瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司：保障火場指揮通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　市森林防火指揮部辦公室：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作,。

　　附件2

　　市森林防火指揮部工作組組成及職責(zé)分工

　　根據(jù)撲救工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　一、綜合組,。由市林業(yè)局牽頭,，市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市財(cái)政局、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市氣象局、瀘州軍分區(qū)司令部,、武警瀘州支隊(duì),、武警瀘州消防支隊(duì)組成,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)工作,；傳達(dá)省人民政府、省森林防火指揮部指示,，傳達(dá)落實(shí)市人民政府指示,、部署；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,，及時(shí)向市人民政府,、省森林防火指揮部報(bào)告。負(fù)責(zé)組織,、調(diào)度,、指揮森林火災(zāi)撲救工作。

　　二,、火災(zāi)撲救組,。由市林業(yè)局牽頭，市氣象局,、市公安局,、瀘州軍分區(qū)司令部、武警瀘州支隊(duì),、武警瀘州消防支隊(duì)組成,。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)區(qū)縣人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),；協(xié)調(diào)調(diào)派森林防火應(yīng)急隊(duì)伍、駐軍,、武警和民兵增援火災(zāi)撲救,。

　　三、人員轉(zhuǎn)移和醫(yī)療救治組,。由市民政局牽頭,，市公安局、市衛(wèi)生局,、市交通運(yùn)輸局,、市外僑旅游局組成。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)組織火災(zāi)發(fā)生地群眾轉(zhuǎn)移和安置,，開展傷員醫(yī)療救治工作,。

　　四、應(yīng)急保障組,。由市政府應(yīng)急辦牽頭,，市發(fā)展改革委,、市民政局、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局,、國網(wǎng)瀘州供電公司,、電信瀘州分公司、移動瀘州分公司,、聯(lián)通瀘州分公司組成,。細(xì)分為電力通訊、交通運(yùn)輸,、物資保障,、宣傳報(bào)道、社會穩(wěn)定,、技術(shù)指導(dǎo)6個(gè)小組,。

　　1. 電力通訊小組。由市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，負(fù)責(zé)森林防火搶險(xiǎn)的電力需要和安置點(diǎn)群眾臨時(shí)供電,，通訊設(shè)施無法正常使用時(shí)保障火場和安置點(diǎn)應(yīng)急通訊暢通。

　　2. 交通運(yùn)輸小組,。由市交通運(yùn)輸局牽頭,，負(fù)責(zé)運(yùn)力組織，開閉應(yīng)急專用通道,，保障物資設(shè)備和人員的快速運(yùn)送。

　　3. 物資保障小組,。由市商務(wù)局牽頭,，負(fù)責(zé)儲備和調(diào)撥搶險(xiǎn)物資和資金，確保搶險(xiǎn)應(yīng)急的所需供應(yīng),。

　　4. 宣傳報(bào)道小組,。由市廣電局牽頭，負(fù)責(zé)森林防火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,，統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,。

　　5. 社會穩(wěn)定小組。由市公安局牽頭,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,，依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛,。

　　6. 技術(shù)指導(dǎo)小組,。由市林業(yè)局牽頭,，負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供技術(shù)咨詢與建議。

　　
 

                   瀘州市森林防火物資儲備統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng)目 對講機(jī) 傳真機(jī) GPS 衛(wèi)星
電話 計(jì)算機(jī) 二號工具 砍刀 消防泵 油鋸 風(fēng)力（水）滅火機(jī) 組合工具 水槍 防火服 運(yùn)兵車 聯(lián)系人 單 位 部 臺 部 部 套 把 把 臺 臺 臺 套 把 套 輛   合 計(jì) 41 6 8 4 12 10093 7440 14 663 387 80 594 501 2   市 級   1   2 2   150 4 85 25 60 60 80     江陽區(qū) 6 1 2   2 100 760   15 24   14 105     龍 馬潭 區(qū)   1 1   1 670 320   25 24   5 14     納溪區(qū)   1     1 500 200   57 18   200       瀘 縣 5 1 2   3 4000 1090   98 15   30 70     合江縣     1 2 1 2000 2500   180 85   240 100     敘永縣 20       1 1965 1455 8 103 96   35 112 1   古藺縣 10 1 2   1 858 965 2 100 100 20 10 20 1  

                   瀘州市森林防火應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng)目 專業(yè)消防隊(duì) 人數(shù) 半專業(yè)消防隊(duì) 人數(shù) 義務(wù)撲火隊(duì) 人數(shù) 聯(lián)系人 單 位 支 人 支 人 支 人   合 計(jì) 11 260 76 1606 937 25127   市 級 2 80           江陽區(qū)         16 560   龍馬潭區(qū)         10 560   納溪區(qū)     13 462 147 4364   瀘 縣 1 50 8 79 236 5363   合江縣     1 25 29 2000   敘永縣 7 120 25 750 230 6900   古藺縣 1 10 29 290 269 5380  

　　瀘州市森林防火指揮部組織機(jī)構(gòu)示意圖（略）