瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的通知

瀘市府辦函[2013]191號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕43號）精神，現(xiàn)就做好我市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的有關(guān)事項通知如下,。

　　一,、開展生產(chǎn)流通,、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)治理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序

　?。ㄒ唬╅_展生產(chǎn)環(huán)節(jié)治理整頓,。全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險，深入開展生產(chǎn)源頭專項治理,，圍繞農(nóng)資,、食品、建材,、汽車配件等重點(diǎn)產(chǎn)品繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動,。狠抓質(zhì)量違法反映較多的重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法打假。嚴(yán)厲查處無證出廠,、銷售和假冒偽造強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,、證書的行為,。（責(zé)任單位：瀘州質(zhì)監(jiān)局）

　　（二）開展流通環(huán)節(jié)治理整頓,。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,，針對消費(fèi)者反映集中的家用電器、手機(jī),、兒童用品,、電動工具，節(jié)日消費(fèi)量大的名優(yōu)商品,，以及成品油,、煙花爆竹等涉及生產(chǎn)和消費(fèi)安全的商品開展專項整治。整頓報廢汽車市場,，整治過度包裝,，規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序。以醫(yī)療,、藥品,、食品等為重點(diǎn)，打擊虛假違法廣告,。（責(zé)任單位：市工商局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局,。列首為牽頭單位，下同）

　?。ㄈ╅_展網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序整頓,。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺落實自然人實名登記情況開展檢查,，完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺功能,，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為的動態(tài)監(jiān)管。打擊虛構(gòu),、冒用合法市場主體名義從事網(wǎng)絡(luò)商品交易或利用互聯(lián)網(wǎng),、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的違法行為。（責(zé)任單位：市工商局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市公安局、市商務(wù)局,、市廣電局）

　?。ㄋ模╅_展進(jìn)出口環(huán)節(jié)治理整頓。嚴(yán)厲打擊騙取、假冒或偽造檢驗檢疫證書行為,，加大原產(chǎn)地標(biāo)記查驗與管理力度,。以食品、藥品,、汽車配件等為重點(diǎn)產(chǎn)品,，打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，規(guī)范出口產(chǎn)品市場秩序,。做好進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分析,，嚴(yán)控劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。（責(zé)任單位：市檢驗檢疫局,、成都海關(guān)瀘州辦事處）

　　二,、以涉農(nóng)、食品藥品為重點(diǎn),，強(qiáng)化民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?br>
　?。ㄎ澹﹪?yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資。繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,、紅盾護(hù)農(nóng)等專項行動,，加強(qiáng)種子、苗木,、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品專項治理,。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，加大經(jīng)常性市場檢查和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓力度。對農(nóng)資批發(fā)零售市場,、種子苗木交易市場和集散地等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市工商局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局）

　?。﹪?yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,。嚴(yán)厲打擊非法添加或使用非食品原料、在飼料和畜禽飲水中添加違禁物質(zhì),、濫用農(nóng)獸藥,、超范圍超限量使用食品添加劑、售賣過期變質(zhì)食品、肉類摻假售假,，以及無證無照經(jīng)營食品等違法行為,。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的認(rèn)證和監(jiān)管力度,。（責(zé)任單位:市食安辦、市農(nóng)業(yè)局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸﹪?yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品化妝品,。取締生產(chǎn)假冒偽劣藥品的“黑窩點(diǎn)”，打擊通過互聯(lián)網(wǎng),、郵寄快遞等渠道銷售假藥的違法行為,，查處制假售假、偷工減料,、非法接受委托加工的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),。開展中藥材專項整治，治理中藥材和中藥飲片制假售假,、摻雜使假,、增重染色、以劣充好等問題,。以嬰幼兒護(hù)膚用品等為重點(diǎn),，做好化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市商務(wù)局,、市工商局）

　　三,、打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)等權(quán)利的行為,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　?。ò耍┐驌羟址干虡?biāo)權(quán)違法行為。實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，加大對我市馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，重點(diǎn)打擊侵犯馳名商標(biāo),、著名商標(biāo)專用權(quán)以及仿冒知名商品特有名稱,、包裝,、裝潢等不正當(dāng)競爭行為，開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動,。（責(zé)任單位：市工商局,、市公安局）

　　（九）打擊侵犯著作權(quán)違法行為,。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”,，針對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂,、視頻,、游戲、動漫,、軟件等侵權(quán)盜版行為開展專項治理,。加強(qiáng)對重點(diǎn)視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)管,。開展印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項行動,。以教材教輔出版物、工具書,、暢銷書,、音像制品為重點(diǎn)，加大出版物市場監(jiān)管力度,。打擊假冒他人署名書畫作品以及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為,。（責(zé)任單位：市文化新聞出版局）

　　（十）打擊侵犯專利權(quán)違法行為,。集中開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動,，加大對涉及民生、重大項目及涉外等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為的打擊力度,。做好專利侵權(quán)調(diào)處和假冒專利查處工作,。加大對酒博會等重要展會的執(zhí)法維權(quán)工作力度,。（責(zé)任單位：市科技局）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步做好涉外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對工作,，積極支持外商投資企業(yè)舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,。在引進(jìn)外商投資項目的同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營造良好的投資環(huán)境,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市公安局、市工商局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局,、市科技局）

　?。ㄊ┐驌羝渌I(lǐng)域侵權(quán)違法行為。依法重點(diǎn)打擊以盜竊,、利誘,、脅迫等不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密的違法行為。加大對侵犯植物新品種權(quán),、地理標(biāo)志,、認(rèn)證標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度,。（責(zé)任單位：市工商局,、市公安局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、瀘州質(zhì)監(jiān)局、市科技局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)文化市場監(jiān)督管理,。結(jié)合暑假、國慶等重點(diǎn)時段,，開展網(wǎng)吧,、娛樂、演出,、藝術(shù)品市場監(jiān)管專項督查行動,。發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)文化活動“黑名單”，整治網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)游戲市場,。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法視聽節(jié)目網(wǎng)站,。（責(zé)任單位：市文化新聞出版局,、市工商局、市廣電局）

　?。ㄊ模┳龊密浖婊ぷ?。做好市、區(qū)縣兩級政府軟件正版化檢查整改工作,，一并抓好同級黨委,、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的軟件正版化檢查整改工作,。以國企為重點(diǎn),，推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作。督促軟件開發(fā)商,、供應(yīng)商規(guī)范對政府采購的定價行為,，明確授權(quán)模式,，改善售后服務(wù)。加強(qiáng)軟件正版化工作長效機(jī)制建設(shè),，制定政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法,，出臺政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市文化新聞出版局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　四,、嚴(yán)厲懲處侵權(quán)假冒犯罪行為，保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)侵權(quán)假冒犯罪案件偵辦工作,。以危害創(chuàng)新發(fā)展、危害擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè),、危害人民群眾生命健康,、危害生產(chǎn)生活安全、危害糧食安全和農(nóng)民利益的犯罪行為為重點(diǎn),，開展針對各類制售假冒偽劣犯罪的專項集群戰(zhàn)役行動,，全鏈條、全覆蓋摧毀制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn),。（責(zé)任單位：市公安局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)刑事犯罪案件檢察工作。依法及時批捕,、起訴涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件,。加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，強(qiáng)化立案監(jiān)督,，偵查活動監(jiān)督和審判監(jiān)督,。加大對職務(wù)犯罪的查辦力度，堅決打掉侵權(quán)假冒犯罪的“保護(hù)傘”,。（責(zé)任單位：市檢察院）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)案件審判工作。加大對發(fā)生在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意,、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò),、軟件,、數(shù)據(jù)庫等新興文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的假冒注冊商標(biāo)、“傍名牌”,、侵犯商業(yè)秘密等犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)相關(guān)案件審理工作,。（責(zé)任單位：市中級法院）

　　五,、推進(jìn)組織,、制度及平臺建設(shè)，完善打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制

　?。ㄊ耍┘哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)力度,。認(rèn)真貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕4號），建立健全各縣（區(qū)）打擊侵權(quán)假冒工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化全市各級、各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，形成整體合力,。各縣（區(qū)）有關(guān)部門要制定并落實統(tǒng)計監(jiān)測、工作簡報,、情況通報,、工作督查、案件督辦等制度,。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（十九）健全考核與監(jiān)督機(jī)制,。按照省上相關(guān)考核要求,，結(jié)合瀘州實際，完善打擊侵權(quán)假冒績效考核體系,，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識,。建立健全考評制度，做好2013年度打擊侵權(quán)假冒綜合治理考核工作,。加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度,。開展案件移送和辦理專項督查，指導(dǎo)和督促下級機(jī)關(guān)依法移送,、受理,、辦理案件，糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究等問題，強(qiáng)化層級監(jiān)督,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市綜治辦、市監(jiān)察局,、市政府法制辦,，各縣區(qū)人民政府）

　　（二十）積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實聯(lián)席會議,、案件咨詢、走訪檢查,、統(tǒng)計通報,、監(jiān)督考核等制度，規(guī)范線索通報,、案件移送,、案件受理和證據(jù)轉(zhuǎn)換等業(yè)務(wù)流程，采取專線互聯(lián),、定期拷貝等方式完善網(wǎng)上移送,、受理和監(jiān)督機(jī)制。建立打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享機(jī)制,。（責(zé)任單位:市檢察院,、市政府法制辦、相關(guān)行政執(zhí)法部門）

　?。ǘ唬┩苿影讣畔⒐_,。將侵權(quán)假冒行政處罰案件納入政府信息公開范圍，及時公布打擊侵權(quán)假冒案件相關(guān)信息,，將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)計通報內(nèi)容,。（責(zé)任單位：市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十二）加快誠信體系建設(shè),。進(jìn)一步充實和完善全市企業(yè)信用檔案,，建立覆蓋全市范圍的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺,。加快推進(jìn)國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè),。推進(jìn)企業(yè)信息分級分類監(jiān)管。公布違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其法人代表,、相關(guān)責(zé)任人的“黑名單”,，探索建立行業(yè)禁入制度。引導(dǎo)并支持行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)信用評價,。舉辦“誠信興商宣傳月”,、“質(zhì)量月”等活動。（責(zé)任單位：市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　六,、加強(qiáng)宣傳教育與執(zhí)法能力建設(shè),，夯實打擊侵權(quán)假冒工作基礎(chǔ)

　　（二十三）深入開展宣傳教育,。加大正面宣傳力度,，及時報道打擊侵權(quán)假冒工作進(jìn)展和成效，主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，曝光大案要案,，營造良好輿論氛圍,。利用中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)站等平臺宣傳我市工作成效,。落實“六五”普法規(guī)劃,，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動。（責(zé)任單位:市委宣傳部,、市司法局,、市科技局、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ǘ模┘訌?qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),。加大基層執(zhí)法體系和現(xiàn)場快速檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)“12345”,、“12365”,、“12312”、“12330”等執(zhí)法打假舉報投訴處置指揮平臺建設(shè),。做好侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作,。規(guī)范律師開展侵權(quán)假冒犯罪案件辯護(hù)代理工作的執(zhí)業(yè)行為。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局,、市司法局,、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年8月4日