瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知

瀘市府辦函[2013]180號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《瀘州市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。有關(guān)企事業(yè)單位參照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2013年7月17日

　　

　　瀘州市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范

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　　第一章 總　則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政府系統(tǒng)值班工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通及突發(fā)事件信息報送,、緊急事務(wù)處理及時，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班和信息報送工作的通知》（國辦發(fā)〔1999〕98號）,、《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《瀘州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、市委辦公室,、市政府辦公室《關(guān)于切實做好各級值班工作的通知》（瀘委辦〔2013〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)范,。

　　第二條　本規(guī)范適用于各級政府及其職能部門的值班工作,，企事業(yè)單位值班工作可以參照執(zhí)行,。

　　第三條 值班工作遵循有情必報、運轉(zhuǎn)高效,、反應(yīng)迅速,、安全保密的原則。

　　第二章 值班組織形式

　　第四條 市政府設(shè)立專門的值班室,，按照主副班要求,，實行專人專職24小時值班。市政府值班室由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理,。

　　第五條　區(qū)縣人民政府設(shè)立專門的值班室,，按照主副班要求，實行專人專職24小時值班,，由1名政府副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任值周領(lǐng)導(dǎo),。主汛期和特殊敏感時期，黨委,、政府須有1名主要領(lǐng)導(dǎo)在轄區(qū)帶班（以周為單位）,。

　　第六條 市級職能部門值班。

　?。ㄒ唬o委辦〔2013〕32號文件規(guī)定的一類市級部門須設(shè)立專門的值班室,，常年實行24小時值班，部門領(lǐng)導(dǎo)帶班（以周為單位）,，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在瀘州轄區(qū),，保證電話24小時暢通。

　?。ǘ┒愂屑壊块T在特殊敏感時期設(shè)立專門的值班室,，實行24小時值班，部門領(lǐng)導(dǎo)帶班（以周為單位）,，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須在瀘州轄區(qū),，保證電話24小時暢通。

　?。ㄈ┤愂屑壊块T根據(jù)工作需要安排值班,，有條件的要專設(shè)一個值班電話,保證電話24小時暢通。

　　法定節(jié)假日期間,，二,、三類市級部門均要安排值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）設(shè)立專門的值班室,，按照主副班要求，實行24小時值班,。黨委,、政府必須有1名主要領(lǐng)導(dǎo)在轄區(qū)帶班（以周為單位）,，1名副職領(lǐng)導(dǎo)在轄區(qū)值班（以周為單位）。

　　第八條 每周星期五中午12：00前,，區(qū)縣政府值班室,、市級一類部門將下周的值班安排表以紙質(zhì)和電子文檔的方式報送至市政府值班室。法定節(jié)假日按市政府辦公室放假通知要求執(zhí)行,。

　　第九條 市政府值班室每周將市級職能部門和區(qū)縣政府的值班安排匯總后呈送市領(lǐng)導(dǎo),，同時發(fā)到區(qū)縣政府值班室和市級各部門。區(qū)縣政府值班室要將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的值班安排匯總后下發(fā),，確保橫向聯(lián)絡(luò)暢通,。

　　第三章 值班工作職責(zé)

　　第十條　值班工作主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)政務(wù)值班工作,；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)24小時接報突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)處理緊急事務(wù),；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)傳達(dá)和督辦領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)事件信息的批示（指示）；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)建立值班信息網(wǎng)絡(luò),，確保聯(lián)絡(luò)暢通；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)指導(dǎo),、督促和檢查政府職能部門或下一級人民政府的值班工作；

　?。┏修k領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項,。

　　第四章 值班工作制度

　　第十一條　來電接聽制度。值班人員要及時,、認(rèn)真接聽值班期間的每一個來電,，文明、準(zhǔn)確,、精練應(yīng)答,。重要來電，要詳細(xì),、準(zhǔn)確做好記錄,，并視情況要求來電方盡快書面報送有關(guān)事項。

　　第十二條　首接責(zé)任制度,。第一個接聽電話的值班人員要全程負(fù)責(zé)跟蹤，及時辦理,，及時反饋,，做到“事事有回音,，件件有著落”。

　　第十三條　值班記錄制度,。值班人員要如實記錄值班期間接報的事項和處理情況,，字跡清楚，要素齊全,，詳略得當(dāng),，記錄規(guī)范。突發(fā)事件的處置,，應(yīng)按時間順序（精確到分鐘）詳細(xì)記錄處置過程,。完整的值班記錄內(nèi)容包括：時間、地點,、事件,、性質(zhì)、規(guī)模,、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話、處置措施,、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況等,。值班記錄簿須編號歸檔。

　　第十四條 交接班制度,。交接手續(xù)在值班室進(jìn)行,，接班人員須提前到崗。交接事項應(yīng)有書面記錄,，并由交接雙方簽字確認(rèn),。

　　第十五條 保密工作制度。值班人員落實領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項及使用電話,、傳真,、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞或接收有關(guān)信息，要區(qū)分明件和密件,，密來密復(fù),，嚴(yán)禁明密混用；要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定,，不得向無關(guān)人員透露涉密信息,。

　　第十六條 設(shè)備管理制度。值班人員應(yīng)熟練使用并妥善維護(hù)值班室的各種設(shè)備,，確保設(shè)備完好,，保證信息傳遞暢通。

　　第十七條　信息報告制度,。

　?。ㄒ唬┬畔⒔訄?。值班人員接報突發(fā)事件信息，要及時,、認(rèn)真研判,，積極、主動,、多渠道,、多途徑收集、匯總,、核實信息的真實性和準(zhǔn)確性,，符合有關(guān)信息報送要求的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序,、規(guī)定范圍報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，同時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案向事發(fā)所在地人民政府和業(yè)務(wù)主管部門以及其他相關(guān)部門通報。對于情況不夠清楚,、要素不全的,，要及時核實補充內(nèi)容后報告；情況緊急的,，邊報告,、邊核實。

　?。ǘ┬畔⑸蠄?。

　　1．初報：達(dá)到向市政府報送突發(fā)事件信息范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，要以突發(fā)事件信息專報的形式報送市政府值班室,，對可能達(dá)到較大以上標(biāo)準(zhǔn)或緊急情況下來不及書面報告的突發(fā)事件,，先電話報告，隨后在1小時內(nèi)書面報告,。

　　2．續(xù)報：包括進(jìn)一步核實的人員傷亡,、財產(chǎn)損失、危害程度,、影響范圍以及應(yīng)急預(yù)案的啟動,、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導(dǎo)指示（批示）的落實,、緊急處置的措施,、人員力量裝備調(diào)用、社會輿情控制,、引導(dǎo)及信息發(fā)布等情況和擬請市政府協(xié)助解決,、支援的有關(guān)事項等。當(dāng)日不能處置完畢的，一般實行“日報”制度,，必要時隨時續(xù)報,。

　　3．終報：包括事件處置結(jié)果、社會維穩(wěn),、善后安置、恢復(fù)重建及對整個事件的調(diào)查評估等情況,。也可在終報中對突發(fā)事件的全過程進(jìn)行總結(jié)報告,。

　　（三）信息核報,。接到上級政府或部門要求核報的突發(fā)事件信息,，要在15分鐘內(nèi)反饋。如遇特殊情況,，確實無法按時核報,，要在規(guī)定時間內(nèi)及時解釋原因，并按要求繼續(xù)做好相關(guān)工作,。

　?。ㄋ模┫蚴≌畧蟾妗］^大以上突發(fā)事件發(fā)生后,，市政府值班室要在1小時內(nèi)向省政府總值班室電話初報事件概況,，3小時內(nèi)書面報告詳情。市級部門向省級對口部門報送突發(fā)事件信息,，要先與市政府值班室（市政府應(yīng)急辦）會商后再上報,，堅決避免不經(jīng)會商單方面上報突發(fā)事件信息的情況發(fā)生。

　　突發(fā)事件信息報告范圍與標(biāo)準(zhǔn),、報送渠道,、報送內(nèi)容、報送程序等詳見瀘委辦〔2012〕37號,。

　　第十八條 通報制度,。上一級人民政府不定期對政府職能部門和下一級人民政府的值班情況進(jìn)行檢查，對值班人員漏崗,、脫崗以及遲報,、謊報、漏報和瞞報突發(fā)事件信息等情況給予通報,，并嚴(yán)肅追究值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員責(zé)任,。

　　第十九條 考核制度。按照逐級考核的形式,，每年上一級人民政府對政府職能部門和下一級人民政府值班工作進(jìn)行考核,。

　　第二十條 突發(fā)事件處理過程中，值班人員應(yīng)主動與各級政府值班室、業(yè)務(wù)主管部門值班室,、事發(fā)單位保持聯(lián)系,，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的處理意見，催辦落實領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項,，及時跟蹤事態(tài)進(jìn)展,，隨時續(xù)報反饋相關(guān)信息。

　　第五章 值班工作保障

　　第二十一條　各級人民政府及其職能部門要加強(qiáng)值班隊伍建設(shè),，選派政治素質(zhì)好,、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉,、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力的人員從事值班工作,，不得安排臨時聘用人員、工勤人員,、離退休人員值班,。要不斷改善值班人員的工作環(huán)境和休息條件，建立值班工作長效機(jī)制,，要把值班室建成干部成長鍛煉的平臺,。

　　第二十二條　值班人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度，愛崗敬業(yè),，恪盡職守,，保守秘密，工作認(rèn)真,，服務(wù)周到,。

　　第二十三條 各級政府和職能部門要加強(qiáng)對值班人員上崗前和常規(guī)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高值班人員的業(yè)務(wù)技能,。

　　第二十四條 值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn),。

　　（一）軟件建設(shè),。值班室要配備本轄區(qū)（單位）及所屬單位人員通訊錄和處置突發(fā)公共事件各類預(yù)案,；要建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)制度上墻和工作流程化,。區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）值班室應(yīng)張掛轄區(qū)地形圖、道路交通圖,、本轄區(qū)危險源分布圖,。市級職能部門應(yīng)張掛本行業(yè)危險源分布圖。要積極推廣使用先進(jìn)的值班管理軟件,，確保值班工作反應(yīng)靈敏,、應(yīng)對迅速,、處置及時。

　?。ǘ┯布渲?。區(qū)縣政府值班室至少要配備2部（市級一類部門值班室至少配備1部）專門的值班電話和計算機(jī)、傳真機(jī),、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。傳真機(jī)要安放在值班室,，確保信息接收及時高效,；固定電話要配備數(shù)字錄音系統(tǒng)（錄音存儲時間不少于30天）。

　　第二十五條　要不斷提高政府值班室信息化水平,，增強(qiáng)獲取、研判,、報送突發(fā)事件信息能力,。要及時更新電話資料等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高值守效率,。

　　第六章 工作獎懲

　　第二十六條　值班室是各級政府及其職能部門值守應(yīng)急主體,，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各級政府辦公室是政府值班工作的責(zé)任主體,，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,，值班室主要負(fù)責(zé)人和值班人員是直接責(zé)任人。

　　第二十七條　各級政府要將值班工作納入目標(biāo)績效管理,，嚴(yán)格考核,。政府辦公室要加強(qiáng)對政府職能部門和下一級政府值班工作的指導(dǎo)、督促和檢查,。

　　第二十八條　凡有下列情形之一,，在值班工作中造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要對有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評,；后果特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的，要追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

　?。ㄒ唬┪窗礊o委辦〔2013〕32號文件要求設(shè)立值班室，未安排專人24小時值班,，值班制度不健全的,。

　　（二）值班人員脫崗,、漏崗的,。

　　（三）遲報、謊報,、漏報,、瞞報突發(fā)事件信息的。

　?。ㄋ模┥蠄蟮闹卮笸话l(fā)公共事件信息與事實嚴(yán)重不符的,。

　　（五）在突發(fā)事件信息報告,、處置過程中,，相互推諉，對領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)的指示,、批示落實不力的,。

　　附　則

　　第二十九條 本規(guī)范由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 各級政府及其所屬部門可依照本規(guī)范,，制定實施細(xì)則,。

　　第三十一條 本規(guī)范自印發(fā)之日起試行。

　　

　　

　　瀘州市區(qū)縣政府值班安排表

　　

　　填報單位（公章）：                                                                                填報時間：

值班時間 帶班領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 電話 值周（班）領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 電話              

　　填報注意事項： “帶班領(lǐng)導(dǎo)”為主汛期和特殊敏感時期帶班的黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo),；值周（班）領(lǐng)導(dǎo)為縣政府副職領(lǐng)導(dǎo),；領(lǐng)導(dǎo)電話應(yīng)填手機(jī)及座機(jī)；市政府值班室電話：3191881,，傳真：3190944,，郵箱：lzszfyjb@163.com。

　　瀘州市市級部門值班安排表

　　　　
  　 　填報單位（公章）：                                                                               填報時間：

值班時間 帶班領(lǐng)導(dǎo) 職 務(wù) 電 話 值班電話 傳真號            

　　填報注意事項：帶班領(lǐng)導(dǎo)須為部門領(lǐng)導(dǎo),，電話應(yīng)填手機(jī)及座機(jī),；市政府值班室電話：3191881，傳真：3190944,，郵箱：lzszfyjb@163.com,。


　　突發(fā)事件信息專報

　　××年 第×期

　　報送單位：（蓋章） 報告時間： 年 月 日 時 分

　　××發(fā)生一起×× 造成××

　　（須標(biāo)明初報,、續(xù)報和終報）

　　一,、突發(fā)事件基本情況

　　包括接報時間、信息來源,，發(fā)生時間和地點,，涉及單位和人員，事件起因,、性質(zhì)（類別）和過程,，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，社會影響,，以及下一步的發(fā)展趨勢等內(nèi)容,。

　　二,、事件處置情況

　　包括領(lǐng)導(dǎo)到場情況，指揮部組成情況,，人員力量和裝備調(diào)用情況,，采取的應(yīng)急處置措施及效果，事件態(tài)勢是否可控,，是否需要市政府協(xié)助解決或支援等內(nèi)容,。

　　三、處置結(jié)果

　　包括處置結(jié)果,，社會穩(wěn)定,，善后安置，恢復(fù)重建及對整個事件的調(diào)查評估情況,，其他需要說明的情況,。

　　擬稿人：××（電話：××） 簽發(fā)人：××

　　抄送：××××