瀘市府辦函[2017]273號

各縣（區(qū)）人民政府,、市級有關部門：

　　為認真貫徹落實國家,、省關于推進農業(yè)水價綜合改革的有關文件精神,，按照《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》（瀘市府辦發(fā)〔2017〕69）要求,，結合我市實際，現將2017年度農業(yè)水價綜合改革相關工作通知如下,，請認真組織實施,。

　　一、高度重視,，切實把推進農業(yè)水價綜合改革擺到更加重要的位置

　　各縣（區(qū)）人民政府,，市級有關部門要高度重視農業(yè)水價綜合改革，進一步提高認識,，把思想和行動統一到黨中央,、國務院決策部署上來，把農業(yè)水價綜合改革作為農業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”,，切實加強組織領導，加大工作力度,，按照“先建機制,，后建工程”的要求，嚴格對照各項改革任務,，加快推進農業(yè)水價綜合改革,。

　　（一）落實主體責任,。市發(fā)展改革委承擔該項改革的總體牽頭工作,，負責我市農業(yè)水價綜合改革的各項方案和計劃的制定、匯集,、完善,，部門協調聯系，匯總上報改革進度等,；具體負責落實改革任務中“建立健全農業(yè)水價形成機制”,，配合水務部門落實“創(chuàng)新終端用水管理方式”。市水務局牽頭落實改革任務中的“加快工程配套設施建設”“建立農業(yè)水權制度”“創(chuàng)新終端用水管理方式”,。市財政局牽頭落實改革任務中的“建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制”,。市農業(yè)局牽頭落實改革任務中的“加強農業(yè)用水需求管理”。各縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域農業(yè)水價綜合改革工作負責,。市級各部門按照分級管理權限,，分別指導督促各縣區(qū)各部門完成相關改革任務，填報相關數據,、報表,、總結等工作,。

　　（二）建立績效評價體系,。建立農業(yè)水價綜合改革工作績效評價機制,，按照國家發(fā)展和改革委員會、財政部,、水利部,、農業(yè)部、國土資源部《關于扎實推進農業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）要求,，建立改革臺賬,，監(jiān)督檢查和績效評價機制，推動各項任務落到實處,。市上將定期督導各縣區(qū)和各部門改革工作的進展情況,，對改革不力，進展緩慢的責任單位,，予以通報,。

　　二、扎實推進,，確保2017年度工作計劃如期完成

　?。ㄒ唬?017年工作目標。按照省水利廳《關于進一步落實2017年農業(yè)水價綜合改革任務的函》（川水辦〔2017〕95號）要求,，我市2017年農業(yè)水價綜合改革任務涉及龍馬潭區(qū),、瀘縣、合江縣,、敘永縣,，6個中型水利工程灌區(qū)，改革實施的面積共21.28萬畝,。（瀘州市2017年度農業(yè)水價綜合改革計劃任務分解表見附件1）

　?。ǘ┙y籌推進重點改革任務。各縣（區(qū)）和各部門要按照《瀘州市推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》要求,，嚴格按照時間節(jié)點,，協同配合，積極推進六項重點改革任務,，確保年度實施計劃如期完成,。

　　一是加快水利工程配套設施建設。對改革范圍內的已建灌排工程進行改造,，配套完善計量設施,，推進計量供水，推進小型水利工程管理體制和產權制度改革，落實管護責任,。（責任單位：市水務局,；進度要求：2017年12月底）

　　二是建立農業(yè)水權制度。實行農業(yè)用水總量控制,、定額管理,、結合灌溉用水定額，明確改革試點區(qū)域的農業(yè)灌溉水權,，頒發(fā)水權證,。（責任單位：市水務局；進度要求：2017年12月底前）

　　三是創(chuàng)新終端用水管理方式,。加強農民用水戶協會規(guī)范化建設,，完善制度，加強培訓,，落實協會在末級渠系管護,、用水管理、水費征收等方面管護責任,。（責任單位：市水務局,；進度要求：2017年 12月底前）

　　四是建立健全農業(yè)水價形成機制。根據分級管理權限,，進行水價成本監(jiān)審,，形成水價實施方案，落實水價分步到位的時間安排,，出臺農業(yè)水價計量定價文件，合理制定供水骨干工程,、末級渠系水價,。（責任單位：市發(fā)展改革委；進度要求：2017年12月底前）

　　五是建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制,。按照各級財政部門精準補貼和節(jié)水獎勵有關政策,，積極落實資金來源保障，明確補貼和獎勵的對象,、方式,、環(huán)節(jié)、標準,、程序以及資金使用管理等,。（責任單位：市財政局；進度要求：2017年12月底前）

　　六是加強農業(yè)用水需求管理,。因地制宜制定種養(yǎng)植結構優(yōu)化調整計劃,，大力推廣高效節(jié)水技術，開展節(jié)水農業(yè)試驗示范和技術培訓，按照適度從緊的原則提出分類農業(yè)用水需求定額,。（責任單位：市農業(yè)局 ,；進度要求：2017年11月底前）

　　（三）充分發(fā)揮好示范引領作用,。將瀘縣有改革任務的相關灌區(qū)作為我市農業(yè)水價綜合改革的試點區(qū)域,，各縣（區(qū)）和各部門要抓好試點示范，探索可復制,、可推廣的經驗,，形成示范效應，以點帶面,，逐步推開,。

　　三、健全機制,，進一步完善各項工作保障措施

　?。ㄒ唬┲贫ǜ母锓桨浮８鞑块T要按照農業(yè)水價綜合改革相關要求,，結合我市實際和系統工作要求,，長遠規(guī)劃，制定改革實施方案,，明確改革的時間表,，分步實施計劃，確保農業(yè)水價綜合改革工作如期完成,。

　?。ǘ┘訌娦畔笏汀＝⑥r業(yè)水價綜合改革信息月報制,，各縣（區(qū)）人民政府和市級有關部門每月報送月度進展情況表,，主要包括落實改革責任、健全工作機制,，改革任務完成的進度,、存在問題困難和下一步打算及建議等，年終形成全年工作總結,。各縣（區(qū)）每月30日前,，將上述相關信息報送市發(fā)展改革委，同時抄送市級相關部門,。

　?。ㄈI造良好改革氛圍。要注重加強農業(yè)水價綜合改革的宣傳引導,，強化水情教育,，引導農民樹立節(jié)水觀念,，提高有償用水意識。要把充分發(fā)揮農業(yè)用水戶協會作用作為工作的抓手,，以多種方式向農業(yè)用水戶開展政策解讀,，及時宣傳改革經驗和成效，凝聚各方共識,，為改革營造良好氛圍,。

　　附件：瀘州市2017年度農業(yè)水價綜合改革計劃任務分解表　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月24日
　　

　　附件

　　
瀘州市2017年度農業(yè)水價綜合改革計劃任務分解表