瀘市府辦函[2017]267號

各縣（區(qū)）人民政府,，市級各部門（單位）： 

　　《瀘州市2017年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月10日



瀘州市2017年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案

　　為推動我市縣域經(jīng)濟(jì)健康,、快速發(fā)展，不斷夯實(shí)多點(diǎn)多極支撐底部基礎(chǔ),，特制定本方案,。 

　　一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 

　?。ㄒ唬┥罨r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證，年內(nèi)頒證率達(dá)90%,。建設(shè)市縣（區(qū)）互聯(lián)互通的土地承包管理系統(tǒng),。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的交易機(jī)制,，充分發(fā)揮平臺作用,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，分類登記經(jīng)營性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，合理界定農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍和確認(rèn)成員身份,，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相應(yīng)治理結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，積極開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),，探索農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),、合作經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展方式,，推廣“一改三化”發(fā)展模式,。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革,。開展農(nóng)村小型水利設(shè)施確權(quán)登記頒證鞏固提升工作,。 

　　牽頭單位：市委農(nóng)工委 

　　責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局 

　　（二）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。一是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，著力培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化體系建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)工作。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在有條件的地方利用服務(wù)平臺提供土地流轉(zhuǎn)信息,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)順利開展,。二是扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。按照積極發(fā)展,、逐步規(guī)范,、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求,，加大力度,、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，開展舉不勝舉清理整治“空殼社行動”,，整改運(yùn)行不規(guī)范的合作社,。三是大力發(fā)展家庭農(nóng)場,。本著自愿原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場,。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)服務(wù),，開展家庭農(nóng)場經(jīng)營者技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展專業(yè)合作,，鼓勵合作組織,、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)和經(jīng)營管理專業(yè)化服務(wù),。制定市級示范性家庭農(nóng)場評選辦法,，及時(shí)開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。四是培育新型職業(yè)農(nóng)民,。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè),，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)范圍,，加大新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)力度,。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理,，建立分級評定和準(zhǔn)入退出機(jī)制。五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。穩(wěn)定公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式,。六是加快供銷合作社綜合改革,。加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，把供銷合作打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺,，積極穩(wěn)妥開展資金互助社試點(diǎn),。 

　　牽頭單位：市委農(nóng)工委 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市金融辦,、市工商局,、市供銷社 

　　（三）深化財(cái)稅體制改革,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)增加對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。落實(shí)營改增試點(diǎn)、資源稅改革,。督促指導(dǎo)盤活存量資金,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。規(guī)范財(cái)政收支運(yùn)行,，切實(shí)防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。 

　　牽頭單位：市財(cái)政局 

　　責(zé)任單位：市國稅局,、市地稅局 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行改革,，加大創(chuàng)新力度,，持續(xù)完善法人治理，不斷提高經(jīng)營管理水平,。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,，在符合條件的前提下，增設(shè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、ATM/POS機(jī)具和助農(nóng)取款點(diǎn),。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面，推進(jìn)保險(xiǎn)支農(nóng)融資,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器作用,。鼓勵和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行上市、掛牌,、股權(quán)融資,、發(fā)行債券等方式融資，積極推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強(qiáng),。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入方式改革,，撬動社會資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 

　　牽頭單位：市金融辦 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局 

　?。ㄎ澹┥罨皟蓴U(kuò)兩強(qiáng)”改革,。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，完善省、市,、縣三級運(yùn)行機(jī)制,。支持市縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,，大力實(shí)施“兩個一批”行動計(jì)劃，加快夯實(shí)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的底部基礎(chǔ),。 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委 

　　責(zé)任單位：市委編辦,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　二,、大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展 

　?。┘涌焱七M(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施《中國制造2025瀘州行動方案》,，提升改造酒類產(chǎn)業(yè),、化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè),、資源加工產(chǎn)業(yè)等4大優(yōu)勢特色制造業(yè),，集中發(fā)展醫(yī)療及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、電子信息通訊（智能終端）產(chǎn)業(yè),、新能源汽車產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等5大高端制造業(yè),。加快工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作,，力爭有2個縣（區(qū)）獲批納入工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）管理，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集聚集約水平,。加快建設(shè)西部高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,、川南電鍍集中區(qū)、食品飲料類工業(yè)機(jī)器人研制示范基地等特色基地,。推進(jìn)川南航天能源中心,、合盛硅業(yè)、老窖股份等制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放與合作,，把握國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以開放合作拓展創(chuàng)新發(fā)展空間,。加強(qiáng)與廣東,、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作對接,，把握瀘州被列為泛珠三角區(qū)域制造業(yè)合作試點(diǎn)示范城市的政策機(jī)遇,，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)和核心配套企業(yè),，積極開展廣泛交流合作,，以現(xiàn)代醫(yī)藥、智能終端,、新材料,、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推動我市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。 

　　牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局,、市投資促進(jìn)局　　 

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。立足資源稟賦和特色,，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代林業(yè)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī),，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū),；進(jìn)一步優(yōu)化“一帶三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，大力發(fā)展赤水河甜橙、晚熟荔枝桂圓,、長江大地菜,、特早茶、道地藥材,、特色養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，集中精力發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片基地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，在全市集中打造一批基地生產(chǎn)水平高、種養(yǎng)結(jié)合緊密,、景區(qū)化設(shè)施完善,、產(chǎn)地加工能力強(qiáng)、體制機(jī)制完善的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范典型，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū) 15個,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，滿足不同層次市場需求,，加快重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè),，積極培育一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),；推進(jìn)品牌建設(shè)，打造江之陽,、赤水河,、合江荔枝、古藺麻辣雞,、瀚源有機(jī)茶,、鄧氏桂圓等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)主動參與各類品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會,、推介會,，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，全年培育農(nóng)產(chǎn)品品牌不少于 4 個,，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo),。 

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市林業(yè)局,、市工商局 

　　（八）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。梯次推進(jìn)十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè),，優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、咨詢,、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，落實(shí)“服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)五年培育計(jì)劃”,，加快省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣,、省級內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣,、省級電子商務(wù)脫貧奔康示范縣建設(shè)。引導(dǎo)“老字號”企業(yè),、特色產(chǎn)品企業(yè)積極參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”“川貨新春大拜年”等市場拓展活動,，加快推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)改革，提升內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平,，全力推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地,、省級電子商務(wù)示范城市建設(shè)。推動物流,、電商,、郵政（快遞）、供銷等企業(yè)合作,，有效整合物流資源,，推進(jìn)縣域配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn),、村級配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，健全城鄉(xiāng)物流配送體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通,。 

　　牽頭單位：市商務(wù)局 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局,、市外僑旅游局,、市物流口岸辦、市郵政管理局,、市供銷社 

　?。ň牛┐罅μ嵘鷳B(tài)旅游發(fā)展水平。堅(jiān)持融合發(fā)展,、整體推進(jìn)的原則,。全面推進(jìn)旅游+文化、農(nóng)業(yè),、工業(yè),、林業(yè)、水利,、教育,、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村觀光,、度假,、休閑產(chǎn)品,，加強(qiáng)聚集發(fā)展區(qū),、特色村鎮(zhèn)（村寨）以及森林人家,、花果人家、休閑農(nóng)莊,、民族風(fēng)苑,、農(nóng)家樂、漁家樂,、鄉(xiāng)村旅游民宿等新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè),，引領(lǐng)我市旅游扶貧工作全面提升。堅(jiān)持區(qū)域帶動,、差異發(fā)展的原則,。主城區(qū)周邊的江陽、龍馬潭,、納溪,、瀘縣四個縣區(qū)，以大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、特色村鎮(zhèn)（包括幸福美麗新村）,、水上休閑、康體養(yǎng)生等類別產(chǎn)品,，以快速發(fā)展提升鄉(xiāng)村旅游去帶動促進(jìn)地處烏蒙山區(qū)域的敘永,、古藺、合江三個貧困縣,；敘永,、古藺、合江三個縣要突出自身資源優(yōu)勢和特色,，以旅游促進(jìn)扶貧,，發(fā)展高山度假、森林人家,、生態(tài)觀光等類別旅游產(chǎn)品,，開發(fā)自駕游、徒步游,、民俗風(fēng)情游,、科考探險(xiǎn)游等旅游產(chǎn)品。古藺縣和敘永縣的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）還要突出打造民族村寨,、民族風(fēng)苑和古村落等類別產(chǎn)品,。堅(jiān)持連片成帶、聚集發(fā)展的原則,。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游中心圈—鄉(xiāng)村旅游基地—鄉(xiāng)村旅游廊帶三級分布格局,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和旅游要素優(yōu)先投向聚集區(qū)和旅游帶,，打造多種類型的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和旅游帶，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游集聚和規(guī)?；l(fā)展,。 

　　牽頭單位：市外僑旅游局 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市文體廣局 

　　三,、全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　（十）加快完善縣域路網(wǎng),。進(jìn)一步完善縣域?qū)ν馔ǖ啦季?，?yōu)化互聯(lián)貫通公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)敘永至古藺高速公路剩余路段,、G8515線榮昌至瀘州段（四川境）高速公路建設(shè),，力爭年內(nèi)開工敘威高速；年內(nèi)開工建設(shè)國道546線納溪至赤水（川黔界）段,、國道G353線（原S307線）瀘州至江北（宜賓界）,、S310線自貢至瀘州大件公路（瀘州段）、敘永縣S438線興隆鄉(xiāng)巴毛田至貴州界段改建工程等國省干線,；新改建農(nóng)村公路220公里,，建成渡改橋8座。 

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)一期工程等“172”重大水利工程及納入全國《水利改革發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》的敘永縣永寧水庫（大型水庫）,、江陽區(qū)雙河水庫,、納溪區(qū)玉水水庫、瀘縣土公廟水庫,、敘永縣紅巖水庫,、古藺縣關(guān)口水庫等大中型水庫項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)鎖口水庫渠系工程,、觀文水庫樞紐及渠系工程建設(shè),。全年新增和恢復(fù)蓄引水能力750萬方，新增有效灌面7.147萬畝，力爭完成投資5.146億元,，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),。 

　　牽頭單位：市水務(wù)局 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局 

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)電力通信等保障能力,。全面推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造和貧困村通動力電工程以及2017年電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)工作,，大力改善縣域用電條件,。全面落實(shí)《四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案》，加大光纖寬帶覆蓋面,，全市區(qū)域的新建住宅區(qū)和既有建筑執(zhí)行光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”,、行政村通寬帶等工程建設(shè),，在村村通寬帶的基礎(chǔ)上，結(jié)合電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,、民生工程農(nóng)村通信項(xiàng)目,，擴(kuò)容農(nóng)村光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個村光纖寬帶端口數(shù)不低于50個,。繼續(xù)擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度,，城市區(qū)域掃盲補(bǔ)點(diǎn)，農(nóng)村區(qū)域加大建設(shè)低頻4G網(wǎng)絡(luò),，為窄帶物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打好基礎(chǔ),，逐步完善中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò),。 

　　牽頭單位：市通發(fā)辦 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、國網(wǎng)四川電力瀘州供電公司、瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司 

　　四,、著力推進(jìn)社會保障和民生改善 

　?。ㄊ┥钊腴_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極籌措各類創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；完善全市各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好相應(yīng)的解讀和宣傳工作,，擴(kuò)大公眾的知曉度,。組織有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者參加培訓(xùn)，重點(diǎn)面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,、建檔立卡貧困戶,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)人員等群眾，開展各類專業(yè)性的培訓(xùn)活動,；繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，加強(qiáng)和各大高校的信息互通，合作開展豐富多樣的活動,，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民開展各類常態(tài)化服務(wù)，培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)民找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。完善雙創(chuàng)公共服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,，在市和各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)和村設(shè)立了雙創(chuàng)服務(wù)窗口（含大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口）,。 

　　牽頭單位：市人力資源社會保障局 

　　責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心 

　?。ㄊ模┩晟粕鐣Ｕ?。制定統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)落實(shí)“三免一補(bǔ)”,，繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育等計(jì)劃,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù),，探索建立社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,。實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)農(nóng)村村級文化活動室建設(shè),。制定和發(fā)布年度全市城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)低限,，提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障水平。 

　　牽頭單位：市教育局 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市民政局,、市人力資源社會保障局、市文體廣局 

　　五,、大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 

　?。ㄊ澹┤ν苿泳珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。大力實(shí)施“四個一批”脫貧計(jì)劃,，全面落實(shí)23個扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案,，加快實(shí)施貧困村提升工程，推廣“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”模式,。全力推進(jìn)易地扶貧搬遷,，力爭今年完成“十三五”期間貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。深入開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，擴(kuò)大貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)范圍,，支持合江縣參照政策開展統(tǒng)籌整合,。做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。認(rèn)真落實(shí)教育衛(wèi)生扶貧政策,，解決貧困戶因病因?qū)W致貧問題,。力爭完成合江縣摘帽、149個貧困村退出,、82989名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),。 

　　牽頭單位：市扶貧移民局 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、市教育局、市民政局,、市人力資源社會保障局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委 

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施“七大脫貧攻堅(jiān)行動”,，制定全市脫貧攻堅(jiān)年度工作實(shí)施意見及精準(zhǔn)脫貧突破方案,。持續(xù)推進(jìn)烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。 

　　牽頭單位：市扶貧移民局 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　?。ㄊ撸┲?gòu)建“大扶貧”格局,。實(shí)施“攜手奔小康”行動，深化市內(nèi)定點(diǎn)扶貧和對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣機(jī)制,。抓好“扶貧日”系列活動,，推進(jìn)“百企聯(lián)百村”行動，鼓勵民營企業(yè),、社會組織,、愛心人士參與扶貧濟(jì)困。實(shí)施好世界銀行第六期扶貧項(xiàng)目,。 

　　牽頭單位：市扶貧移民局 

　　責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市工商局,、市工商聯(lián) 

　　六、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè) 

　　（十八）加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,，增強(qiáng) 15個省級試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力，推動“產(chǎn),、城,、人、文”融合,，培育一批特色小鎮(zhèn),，創(chuàng)建3個省級特色小鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市治理,，推進(jìn)瀘縣撤縣設(shè)瀘川區(qū)和合江縣,、古藺縣撤縣設(shè)市工作，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市執(zhí)法體制改革,，推進(jìn)智慧城市,、宜居城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市民政局,、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市城管執(zhí)法局 

　?。ㄊ牛├^續(xù)抓好“百萬安居建設(shè)工程”。落實(shí)全省貨幣化安置工作指導(dǎo)意見,，棚改貨幣化安置三區(qū)和瀘縣力爭達(dá)到100%,，合江縣、敘永縣,、古藺縣力爭達(dá)到80%以上,，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)8500套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2670戶,。推進(jìn)執(zhí)行全市農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃年度計(jì)劃,，2017年實(shí)施農(nóng)村危房改造1.3萬戶。 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局 

　?。ǘ┓e極推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),。深入開展扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升,、舊村改造,、環(huán)境整治,、文體傳承“五大行動”，大力推進(jìn)新一輪幸福美麗新村示范縣建設(shè),，全面開展“四好村”創(chuàng)建活動,，緊抓扶貧新村建設(shè)推進(jìn)，優(yōu)先在貧困村整村推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),，與易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造等相結(jié)合,，著力解決貧困戶住房困難。統(tǒng)籌人口轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共資源配置等因素，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃布局,。繼續(xù)推進(jìn)烏蒙新村建設(shè),，全年力爭新建設(shè)幸福美麗新村250個。 

　　牽頭單位：市委農(nóng)工委 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局,、市扶貧移民局 

　　七,、積極推進(jìn)分類指導(dǎo) 

　　（二十一）完善支持政策,。針對重點(diǎn)開發(fā)區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，研究制定分類指導(dǎo)意見，落實(shí)更有針對性的支持政策,。探索建立資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)類型相同的縣域間的利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制。 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局、市外僑旅游局 

　?。ǘ╅_展試點(diǎn)示范,。分別在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)示范,，鼓勵支持試點(diǎn)示范縣率先突破,，引領(lǐng)帶動全市縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，整體提升我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。適時(shí)分片區(qū)、跨區(qū)域召開現(xiàn)場會,，組織到各類區(qū)示范縣參觀學(xué)習(xí),，宣傳推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委 

　　責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,、市外僑旅游局