瀘市府辦函[2017]216號

各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門： 

　　《瀘州市2017年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。各區(qū)縣、各部門要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，采取有力措施,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各責(zé)任單位要將工作開展情況,，于12月20日前報市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科,。（聯(lián)系人：賴衛(wèi)東　聯(lián)系電話：3105101，傳真：3110015,，郵箱：784883734@qq.com）,。 　　

　　瀘州市人民政府辦公室 

　　2017年8月12日 



瀘州市2017年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2017年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（川辦函〔2017〕103號）精神,，進(jìn)一步做好我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作，提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量,，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定本工作要點(diǎn),。 

　　一、深入實(shí)施“五個統(tǒng)籌” 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃空間統(tǒng)籌銜接,，把新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)全域規(guī)劃。推廣“小組微生”鄉(xiāng)村規(guī)劃模式,，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局） 

　　（二）開展市級生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,，以生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化空間布局,。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局） 

　　（三）新（改）建農(nóng)村公路220公里,。建成渡改橋5座,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局） 

　　（四）新增和恢復(fù)蓄引提水能力750萬立方米,，新增有效灌溉面積7.5萬畝,。（責(zé)任單位：市水務(wù)局） 

　?。ㄎ澹┬麻_工改造危舊房棚戶區(qū)10300戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造13000戶,。完成149個扶貧新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委農(nóng)工委） 

　?。?shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動,。力爭開工建設(shè)城市地下綜合管廊5公里以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局） 

　?。ㄆ撸┘涌旃I(yè)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭有2個縣（區(qū)）獲批納入工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（區(qū)）管理,，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和集聚集約水平,。新增2個以上特色產(chǎn)業(yè)示范基地。新增1家省級小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委） 

　?。ò耍┬略鍪〖壱陨鲜痉掇r(nóng)民合作社10個、省級示范家庭農(nóng)場15個,。新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地16萬畝,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局） 

　?。ň牛┡嘤?家以上科技型龍頭企業(yè),，壯大2個以上區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局） 

　?。ㄊ┞鋵?shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,。做好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能職工安置工作。加大對農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局） 

　?。ㄊ唬┩瓿?個縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省級評估驗(yàn)收。保障流動人口適齡兒童,、少年平等接受義務(wù)教育,，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女招生入學(xué)工作。（責(zé)任單位：市教育局） 

　?。ㄊ┦?、縣兩級政府舉辦的公立醫(yī)院全面取消藥品加成。全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，城鄉(xiāng)居民電子建檔率達(dá)到93%,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委） 

　　（十三）新增2500張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,，新建89個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心,，為全市12.142萬名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),。（責(zé)任單位：市民政局） 

　　（十四）免費(fèi)開放9個圖書館,、8個文化館,、128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。完成149個貧困村文化室建設(shè),。新建村級農(nóng)民體育健身設(shè)施80個,。公共體育場館向群眾免費(fèi)開放體育鍛煉90萬人次。（責(zé)任單位：市文體廣局） 

　?。ㄊ澹┙⑥r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制,，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金用于基本公共服務(wù)等支出。加大政府購買公共服務(wù)力度,，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局） 

　　二、全面深化“五項(xiàng)改革” 

　?。ㄊ┤鎸?shí)施居住證制度，為符合申領(lǐng)條件的群眾制作發(fā)放居住證,。（責(zé)任單位：市公安局） 

　?。ㄊ撸┩晟茟艏贫扰涮妆Ｕ洗胧苿愚r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),。（責(zé)任單位：市公安局） 

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新全市人口信息登記和服務(wù)管理，實(shí)施省內(nèi)居民戶口網(wǎng)上異地遷移,。（責(zé)任單位：市公安局） 

　?。ㄊ牛┲贫P(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見,，推動落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局） 

　?。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記后續(xù)工作，每個區(qū)縣完成2－3個村（組）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù),。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局） 

　?。ǘ唬┙∪r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局） 

　　（二十二）啟動開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市財(cái)政局,、市委組織部） 

　　（二十三）配合省上出臺進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度實(shí)施意見,。（責(zé)任單位：市林業(yè)局） 

　?。ǘ模┥罨B(yǎng)老保險制度改革。加快推進(jìn)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險制度,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局） 

　?。ǘ澹┤鎸?shí)施全民參保計(jì)劃，基本完成全民參保登記工作,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局） 

　?。ǘ┤嫱瓿沙青l(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，加強(qiáng)基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度有效銜接。擴(kuò)大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍,。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局） 

　?。ǘ撸┲贫ê桶l(fā)布全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限,。（責(zé)任單位：市民政局） 

　　（二十八）推動國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高土地資源利用效率和供給效率,，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市國土資源局） 

　?。ǘ牛┰跒o縣范圍內(nèi),，做好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)總結(jié),，提煉修法建議。（責(zé)任單位：市國土資源局,、市委農(nóng)工委） 

　?。ㄈ┨剿鹘⑼恋赜?jì)劃分配利用機(jī)制和人地掛鉤等政策措施。（責(zé)任單位：市國土資源局） 

　?。ㄈ唬┥罨青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革,。（責(zé)任單位：市國土資源局） 

　　（三十二）全面推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款和林權(quán)抵押貸款,。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),。（責(zé)任單位：人行瀘州中支、市委農(nóng)工委） 

　　（三十三）深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)主辦行制度,。開展支農(nóng)再貸款惠農(nóng)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),。（責(zé)任單位：人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局） 

　?。ㄈ模┰诒O(jiān)管職責(zé)明確,、風(fēng)險可控前提下，適度擴(kuò)大農(nóng)村資金互助合作組織試點(diǎn)范圍,。（責(zé)任單位：市供銷社,、市委農(nóng)工委） 

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。（責(zé)任單位：市金融辦,、瀘州銀監(jiān)分局,、省聯(lián)社瀘州辦事處） 

　　（三十五）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,，加強(qiáng)涉農(nóng)保險信貸合作,。（責(zé)任單位：瀘州銀監(jiān)分局、人行瀘州中支,、市委農(nóng)工委）