瀘市府辦函[2017]209號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門： 

　　為加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，有效拓展農(nóng)民增收渠道，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2017〕32號）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出如下實(shí)施意見,。 

　　一,、突出工作重點(diǎn) 

　　（一）明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域,。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為核心,，以綠色發(fā)展為前提，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員充分利用地方資源優(yōu)勢,，以市場需求為導(dǎo)向,，大力發(fā)展綠色蔬菜、特色經(jīng)作,、高效林竹,、精品果業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)牧漁結(jié)合。加強(qiáng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員投身休閑農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,，打造以觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè),、農(nóng)事體驗(yàn),、生態(tài)休閑、自然景觀,、農(nóng)耕文化為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；發(fā)展烘干,、貯藏,、保鮮、凈化,、分等分級,、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立一批市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè),，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,；支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員加快農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理,、病蟲害防治,、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理,、農(nóng)業(yè)信息咨詢等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè),；支持建設(shè)農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園,，發(fā)展特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村,，完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條升值”,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市外僑旅游局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市供銷社、市發(fā)展改革委,、市文體廣局,、市林業(yè)局） 

　　（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,。營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的良好局面,，把我市打造成為川滇黔渝結(jié)合部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣,、示范市（縣）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合萬億示范工程,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)為抓手,，以推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，以落實(shí)扶持政策為保障,，多層次,、多方面搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等平臺載體建設(shè),，完善滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的孵化樓宇,、社區(qū)、小鎮(zhèn),，通過用房,、用水、用能,、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件以及創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)框架標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)駐基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),。要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)和釋放各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù),，建立健全適應(yīng)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持更多中小微企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè),。加大招商引資力度，通過政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作等方式,，引進(jìn)更多的科研機(jī)構(gòu)和高校團(tuán)隊(duì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè),、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)建立開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市商務(wù)局、市文體廣局,、市林業(yè)局,、團(tuán)市委） 

　　（三）培育多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、農(nóng)民企業(yè)家、大中專畢業(yè)生,、退伍軍人、科技人員,、青年,、婦女等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托我市各產(chǎn)業(yè)基地,、開發(fā)區(qū),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,，引導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和社會(huì)化服務(wù)組織等產(chǎn)業(yè)融合主體，投身發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等項(xiàng)目,，推動(dòng)農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸,。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以建立完善土地承包和流動(dòng)服務(wù)平臺為重點(diǎn),，以專業(yè)大戶承包,、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營,、家庭農(nóng)場代種代耕等為主要模式,，積極穩(wěn)妥依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市林業(yè)局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)） 

　?。ㄋ模┳プ?chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。按照我市“大基地+大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)提升赤水河流域鮮食精品甜橙產(chǎn)業(yè)帶,、納溪現(xiàn)代林竹園區(qū)、特早茶產(chǎn)業(yè)帶,、高山錯(cuò)季菜蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,、荔枝產(chǎn)業(yè)帶、龍眼產(chǎn)業(yè)帶等特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，為加快發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合,、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)造條件,。加快休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。各區(qū)縣政府要高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核內(nèi)容,，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，結(jié)合各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向深入挖掘特色農(nóng)業(yè)基地,、特色村鎮(zhèn),、農(nóng)村自然人文景觀等旅游資源制定區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)家樂,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、休閑農(nóng)園、特色食品和餐飲文化體驗(yàn)為建設(shè)方向,，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，打造一批精品線路和產(chǎn)品。重點(diǎn)打造董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、中國納溪濕地茶谷,、合江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍橋百花洲,、“幸福人家”慈竹鄉(xiāng)村旅游區(qū),、雙加鎮(zhèn)“十里漁灣”等休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和推動(dòng)大旺竹海、中國酒鎮(zhèn)酒莊旅游區(qū),、黃荊老林,、堯壩古鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，積極吸引社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，延伸水果,、高粱、蔬菜及其它農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,，形成以白酒釀造,、蔬菜加工、畜禽加工,、休閑食品加工,、調(diào)味品加工為主的多元化農(nóng)產(chǎn)品加工格局。積極爭取實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè),，支持中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模,，支持龍頭企業(yè)整合資源,，抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè),。按照“政府推動(dòng),、商務(wù)主管、供銷主抓,、部門配合,、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式,，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,。積極探索電商平臺運(yùn)營模式、引流模式,、盈利模式,，做好電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)之間農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)資,、金融、保險(xiǎn),、鄉(xiāng)村旅游,、便民服務(wù)等領(lǐng)域信息傳遞的新渠道。完善農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲(chǔ),、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，完善產(chǎn)地批發(fā)市場體系,，引導(dǎo)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展,，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市外僑旅游局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市供銷社,、市商務(wù)局,、市物流口岸辦、市發(fā)展改革委,、市林業(yè)局） 

　　二,、夯實(shí)政策保障 

　　（一）加大財(cái)政支持力度,。發(fā)揮我市“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”專項(xiàng)資金作用，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。根據(jù)國家,、省財(cái)政資金投向、政策,，積極爭取相關(guān)資金,，對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、符合投向的相關(guān)項(xiàng)目予以支持,。相應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）,、經(jīng)營場地補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策,。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式,，帶動(dòng)社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。市、區(qū)縣要統(tǒng)籌現(xiàn)有各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金,，通過后補(bǔ)助,、無償資助、貸款貼息（融資貼息）,、購買服務(wù)等多種方式,，對返鄉(xiāng)人員促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和平臺建設(shè)給予支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市國稅局,、市地稅局、市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源社會(huì)保障局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、團(tuán)市委） 

　?。ǘ┙∪鐣?huì)保障機(jī)制,。健全落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，各市,、區(qū)縣公積金中心要積極研究細(xì)化住房公積金支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)地繳存住房公積金的政策措施,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)執(zhí)行。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員,、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),，招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè),，招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的,，按規(guī)定給予最長一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的,，可按規(guī)定享受社會(huì)救助,。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育,。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局、市民政局,、市教育局） 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。各區(qū)縣,、各部門和各金融機(jī)構(gòu)從發(fā)揮政策合力,、優(yōu)化金融生態(tài)、加強(qiáng)金融監(jiān)管,、做好試點(diǎn)示范等多個(gè)方面著手,，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)發(fā)展多層次金融組織體系,、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)體系,、完善涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完成好金融支持我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)改革任務(wù),。要加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)的統(tǒng)籌,，加大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施,、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務(wù)可獲得性。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)對納入信用評價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù),。（責(zé)任單位：市金融辦,、人行瀘州分行、市銀監(jiān)局,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局） 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)水,、電、氣支持政策,。給予發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)水,、電、氣政策支持,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經(jīng)營的,，其經(jīng)營場所及服務(wù)設(shè)施用電、用水,、用氣按當(dāng)?shù)鼐用窈媳碛脩魞r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；給予發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)涉水工程政策支持，放開供方與終端用水戶通過協(xié)議明確由雙方協(xié)商定價(jià)的水利工程供水價(jià)格,，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),；給予發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)用電政策支持。（責(zé)任單位：市國土資源局,、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市外僑旅游局、國網(wǎng)瀘州供電公司） 

　?。ㄎ澹┩晟妻r(nóng)村電商發(fā)展扶持政策,。在2018年以前，對具備條件且符合瀘州市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)村級電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的意見》（瀘市府辦發(fā)〔2016〕16號）規(guī)定,，市財(cái)政按每個(gè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，區(qū)縣財(cái)政按每個(gè)不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)貼,。區(qū)縣政府要將農(nóng)村電商發(fā)展所需資金列入財(cái)政預(yù)算,，積極探索建立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展基金，強(qiáng)化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作資金保障,，對小型物流配送,、倉儲(chǔ)、冷藏、分揀,、烘干等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持,，對鎮(zhèn)村級電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)貼支持。各區(qū)縣要強(qiáng)化對縣級電商運(yùn)營服務(wù)中心,、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目的支持,，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，統(tǒng)籌利用存量土地支持電商企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市國稅局,、市地稅局） 

　?。?qiáng)化就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,。依托勞動(dòng)保障公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,，從項(xiàng)目申報(bào),、證照辦理、政策銜接等方面給予具體幫助,。優(yōu)先指導(dǎo),、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，確保外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息暢通,。加大返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)力度,，地方各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,，有針對性地確定培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力,。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn),，支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地,、農(nóng)民合作社,、大專院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地,。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn),、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式，開辟培訓(xùn)新渠道,。建立各類專家對口聯(lián)系制度,，對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市農(nóng)業(yè)局,、市教育局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市民政局,、市林業(yè)局、市扶貧移民局,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)） 

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 

　?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會(huì),、市級相關(guān)部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,，把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議程,，由“一把手”負(fù)總責(zé),，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù),，切實(shí)加大資金投入,、政策支持和條件保障力度，鼓勵(lì)更多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)之中,。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府,、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會(huì)保障局,、市林業(yè)局） 

　?。ǘ┩晟乒卜?wù)功能,。各區(qū)縣要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，完善區(qū)縣,、園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層的綜合性創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺和服務(wù)窗口,，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理,、財(cái)務(wù)咨詢,、市場營銷、法律顧問,、知識產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測等第三方專業(yè)化服務(wù)，積極開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合配套服務(wù),，切實(shí)為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決后顧之憂,。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點(diǎn)，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查分析,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委,、市民政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市林業(yè)局、團(tuán)市委） 

　?。ㄈ┳⒅剌浾撔麄饕龑?dǎo),。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀,，通過新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡,，培育,、命名一批市級示范農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。采取編制手冊,、制定明白卡,、短信、微信宣傳等方式,、宣傳解讀我市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施,。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng),，宣傳各地區(qū),、各部門開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)與成效,。營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、團(tuán)市委、市林業(yè)局） 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月7日