瀘市府辦函[2017]181號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門： 

　　按照市委,、市政府“加強(qiáng)最多跑一次的貫徹落實(shí)”要求,，市工商局積極主動(dòng)，結(jié)合工商和市場(chǎng)監(jiān)管“放管服”改革方向,，在充分借鑒,、調(diào)研的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真梳理11項(xiàng)工作舉措，列出47項(xiàng)服務(wù)清單事項(xiàng),，制定了《瀘州市工商行政管理局關(guān)于實(shí)行“最多跑一次”改革提升辦事效能的實(shí)施意見》,，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月20日 

　　

關(guān)于實(shí)行“最多跑一次”改革提升辦事效能的實(shí)施意見 

市工商局

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化窗口服務(wù),，促進(jìn)文明創(chuàng)建,，現(xiàn)就全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，全力助推瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，提出以下實(shí)施意見： 

　　一,、實(shí)行“最多跑一次”清單動(dòng)態(tài)管理,，全面覆蓋工商和市場(chǎng)監(jiān)管行政服務(wù)事項(xiàng) 

　　根據(jù)權(quán)力清單公布的行政服務(wù)事項(xiàng),，按照“于法有據(jù)、于事簡(jiǎn)便”的原則,，梳理現(xiàn)行的工商和市場(chǎng)監(jiān)管行政服務(wù)事項(xiàng),，發(fā)布和實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”清單（第一批清單見附件），并對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，創(chuàng)造條件使更多的事項(xiàng)做到“最多跑一次”,，為群眾和企業(yè)辦事提供方便。 

　　二,、建立健全事前事中服務(wù)體系,，全力推進(jìn)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理便利化 

　　充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的職能作用,，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī),，利用微信公眾號(hào)、官方微博,、QQ群等平臺(tái)和門戶網(wǎng)站等手段,，服務(wù)全市各類涉企人員，加強(qiáng)事前咨詢和指導(dǎo)服務(wù),，進(jìn)一步提高辦事人員申辦材料的準(zhǔn)確性和完整性,，確保行政服務(wù)事項(xiàng)一次性辦結(jié)。對(duì)重大招商引進(jìn)項(xiàng)目,，開辟綠色通道,，提供一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)。 

　　三,、推行企業(yè)名稱和住所申報(bào)承諾制,，簡(jiǎn)化登記程序 

　　在現(xiàn)有企業(yè)名稱自助查重申報(bào)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開放企業(yè)名稱庫(kù)，方便企業(yè)查詢?nèi)∶?。與企業(yè)登記全程電子化同步實(shí)施企業(yè)名稱“自主申報(bào)+承諾”制度,，簡(jiǎn)化名稱登記程序。持續(xù)推進(jìn)“一址多照”,、“一照多址”,，進(jìn)一步釋放各類場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)門檻,。試行住所登記“申報(bào)承諾制”,、“集群登記”、“工位號(hào)注冊(cè)”改革,，申請(qǐng)人在提交“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)表”,，并對(duì)所申報(bào)信息的真實(shí)性作出承諾后，可免予提交房權(quán)證,、租賃協(xié)議等使用權(quán)證明文件,。　　 

　　四,、試行個(gè)體工商戶口頭申報(bào)制度,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 

　　借鑒移動(dòng)辦照的理念，對(duì)符合法定條件的個(gè)體工商戶,，試行“口頭申報(bào),、現(xiàn)場(chǎng)錄入、當(dāng)場(chǎng)簽字,、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)”的簡(jiǎn)易程序,。推進(jìn)行政審批窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范全市登記窗口行政審批業(yè)務(wù)的咨詢答復(fù),、受理審查等標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，提升行政服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平,。 

　　五,、試行六區(qū)同城通辦業(yè)務(wù)，方便就近辦事 

　　市工商局下放部分市場(chǎng)主體登記權(quán)限和名稱核準(zhǔn)權(quán)限,，各區(qū)縣要做好承接冠“瀘州”字樣企業(yè)名稱的核準(zhǔn)權(quán),；探索市區(qū)企業(yè)名稱登記一體化審批，在城區(qū)范圍（江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū),、長(zhǎng)開區(qū)）冠市名企業(yè)登記注冊(cè)試行同城通辦,，在有條件的區(qū)縣試點(diǎn)個(gè)體工商戶就近通辦，提高登記效率,，改善企業(yè)投資和市場(chǎng)環(huán)境,。 

　　六、推行”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)全程電子化 

　　依托“瀘州市企業(yè)信息公示”平臺(tái),，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換來企業(yè)和人民群眾的少跑腿,、甚至不跑腿,。進(jìn)一步豐富行政服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、示范參考文本和表式文書,，完善公布,、下載和領(lǐng)取的方式，進(jìn)一步暢通電話,、網(wǎng)絡(luò),、窗口的咨詢渠道。按工商總局要求的身份認(rèn)證體系,，積極推進(jìn)企業(yè)登記全流程在線辦理,，2017年6月前實(shí)現(xiàn) “網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證,、電子簽章,、電子歸檔”的全程電子化登記，為企業(yè)登記“零上門”服務(wù)提供技術(shù)保障,。 

　　七,、加大簡(jiǎn)易注銷工作力度，積極助推市場(chǎng)主體增量提質(zhì) 

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工商總局《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》,，積極推行企業(yè)和個(gè)體工商戶注銷制度改革,，建立并實(shí)施一般注銷、簡(jiǎn)易注銷和依職權(quán)注吊銷的工作機(jī)制,。扎實(shí)推進(jìn)清理,、吊銷長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作和個(gè)體工商戶依職權(quán)注銷試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)吊銷未注銷企業(yè)的監(jiān)管,，在梳理排查基礎(chǔ)上,，探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)的清理、清退、清除工作,，及時(shí)處置“僵尸”型市場(chǎng)主體,，進(jìn)一步提高存量市場(chǎng)主體的活力和質(zhì)量。 

　　八,、積極推行多渠道的發(fā)放模式,，方便申請(qǐng)人領(lǐng)取證照 

　　探索開展各類證照快遞服務(wù)，進(jìn)一步提高申請(qǐng)人領(lǐng)取證照的便利性,。 

　　九,、深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)瀘州商標(biāo)向品牌和國(guó)際化邁進(jìn) 

　　強(qiáng)化落實(shí)《瀘州市商標(biāo)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》,，圍繞商標(biāo)品牌梯次培育的要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)創(chuàng)牌和運(yùn)用工作，進(jìn)一步充實(shí)馳名商標(biāo),、省著名商標(biāo),、瀘州市知名商標(biāo)的三級(jí)培育庫(kù)，開展集中輔導(dǎo)培訓(xùn),，充分發(fā)揮國(guó)家商標(biāo)局瀘州窗口作用,，探索網(wǎng)上一體申報(bào)，根據(jù)需要提供全程針對(duì)性的上門指導(dǎo),。 

　　十,、加大對(duì)小微企業(yè)的培育力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng) 

　　進(jìn)一步健全小微企業(yè)培育庫(kù),，堅(jiān)持存量提升與優(yōu)化增量并重,，著力打造小而精、小而新,、小而專,、小而美、小而特的小微企業(yè)集群,。完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”行業(yè)指導(dǎo)目錄,、“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,。 

　　十一、大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),，深入實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管執(zhí)法 

　　充分發(fā)揮信息公示對(duì)企業(yè)信用的約束作用，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，歸集整理涉企信息,，全面公示企業(yè)注冊(cè),、行政許可、行政處罰等信息,，及時(shí)公示企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管,，對(duì)補(bǔ)報(bào)年報(bào)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè),，實(shí)行“先檢查、后移出”的監(jiān)管措施,。圍繞“雙隨機(jī),、一公開”，全面推進(jìn)事中事后監(jiān)管,，做到隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、工作細(xì)則、管理平臺(tái),、結(jié)果公開“四統(tǒng)一”,。結(jié)合企業(yè)年報(bào)信息抽查，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”的綜合抽查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域抽查事項(xiàng)的全覆蓋,。 

　　附件：瀘州市工商行政管理局行政服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”清單 

　　附件

瀘州市工商行政管理局行政服務(wù)“最多跑一次”清單