瀘市府辦規(guī)〔2023〕4號(hào)

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)相關(guān)部門（單位）：

為貫徹落實(shí)《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）部署要求,，高效保障推進(jìn)瀘州電網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),，確保電力送得進(jìn),、落得下、用得上,，為我市“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的電力支撐,，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見,。

一,、強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化各級(jí)各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市,、區(qū)縣兩級(jí)規(guī)委會(huì)可根據(jù)議題需要邀請(qǐng)電網(wǎng)企業(yè)列席會(huì)議,，并鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)參與市、區(qū)縣國土空間規(guī)劃編制工作,。電力專項(xiàng)規(guī)劃作為國土空間專項(xiàng)規(guī)劃之一,，要充分銜接國土空間規(guī)劃，落實(shí)變電站,、電力通道等電力設(shè)施空間布局,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和其他規(guī)劃有機(jī)銜接、同步實(shí)施?，F(xiàn)有各級(jí)規(guī)劃中未考慮的電網(wǎng)項(xiàng)目,，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)納入規(guī)劃,。各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì)積極推動(dòng)電力專項(xiàng)規(guī)劃落地，支持電網(wǎng)企業(yè)按程序調(diào)取,、查詢永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間規(guī)劃成果,，以及林地分布,、自然保護(hù)地邊界、魚類資源保護(hù)區(qū),、河道管理范圍等,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局，各區(qū)縣人民政府,、各園區(qū)管委會(huì)）

二,、加快建設(shè)用地用林審批

（二）電網(wǎng)項(xiàng)目納入年度用地用林計(jì)劃。支持符合國土空間規(guī)劃的單獨(dú)選址的110千伏及以上變電站納入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目,，年度用地計(jì)劃指標(biāo)由國,、省保障；未納入的,，所需計(jì)劃指標(biāo)由屬地區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì)予以保證，不足部分由市自然資源和規(guī)劃局視區(qū)縣當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余情況予以統(tǒng)籌調(diào)劑,，配建儲(chǔ)能設(shè)施的變電站可適當(dāng)增加用地面積,，但不得超過用地定額標(biāo)準(zhǔn)。市,、縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門加快用地手續(xù)的辦理,，在依法依規(guī)簽訂用地保障協(xié)議并取得土地征地批文后，迅速開展土地征遷,，明確用地時(shí)限,，及時(shí)辦理供地手續(xù)。架空電力線路走廊（含桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地,，桿,、塔基礎(chǔ)占用的土地，由建設(shè)單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。優(yōu)先保障電網(wǎng)項(xiàng)目林地使用指標(biāo),，加快審批，根據(jù)立項(xiàng)文件或初設(shè)批復(fù)對(duì)變電站和線路占用林地行政許可手續(xù)分開辦理,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)竹業(yè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

三、優(yōu)化行政審批流程

（三）加快電網(wǎng)項(xiàng)目流程審批,。各區(qū)縣人民政府要建立電網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，開通電網(wǎng)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”,，按優(yōu)化營商環(huán)境要求,，相關(guān)部門（單位）收到申報(bào)材料后，4個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié)或給出答復(fù)意見,。優(yōu)化用地預(yù)審和選址意見書,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、環(huán)評(píng),、水保等相關(guān)審批辦理流程,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目涉及的重大跨越（鐵路、高速公路等）,、地下管網(wǎng)等相關(guān)協(xié)議簽署,，幫助電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)市級(jí)部門、駐瀘部隊(duì),、瀘州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等相關(guān)單位,，加快相關(guān)流程審批進(jìn)度。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程,，對(duì)已建變電站不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題,，按照一事一議原則，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭,，相關(guān)部門配合妥善解決,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，責(zé)任單位：市委政法委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

四,、加大項(xiàng)目資金支持

（四）加大電網(wǎng)項(xiàng)目投資支持力度,。各區(qū)縣、園區(qū)要求架空輸電線路采用入地電纜的,，由地方補(bǔ)足工程投資差額,，在項(xiàng)目可行性研究階段簽訂資金補(bǔ)差協(xié)議、開工前確保資金到位,。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)入電纜通道（電纜溝,、電力隧道、電力排管等）的電纜按資產(chǎn)權(quán)屬負(fù)責(zé)電纜本體及附屬設(shè)施的運(yùn)行維護(hù),。按工程規(guī)劃需占用綠化帶的,，電網(wǎng)企業(yè)可按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)和現(xiàn)場(chǎng)施工。（牽頭單位：市財(cái)政局,，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（五）加大項(xiàng)目用地資金支持力度,。符合《劃撥土地目錄》的電力設(shè)施用地采取劃撥方式供地,，電網(wǎng)企業(yè)按照《瀘州市人民政府關(guān)于調(diào)整瀘州市三區(qū)范圍新增劃撥建設(shè)用地使用權(quán)指導(dǎo)價(jià)的批復(fù)》（瀘市府地發(fā)〔2022〕23號(hào)）規(guī)定支付三區(qū)范圍土地劃撥價(jià)款，四縣范圍土地劃撥價(jià)款按各縣規(guī)定執(zhí)行,，不足部分由各區(qū)縣自行解決,。對(duì)線性工程房屋拆遷補(bǔ)償、施工占用補(bǔ)償費(fèi)用,，依據(jù)瀘州市人民政府實(shí)時(shí)的補(bǔ)償政策執(zhí)行,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市財(cái)政局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

（六）加大支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)支持建設(shè)各電壓等級(jí)變電站及輸電線路工程,，對(duì)“十四五”時(shí)期及后續(xù)按年度建設(shè)計(jì)劃建成投運(yùn)的500千伏變電站，給予實(shí)施建設(shè)的區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)建設(shè)總投資一定比例的一次性補(bǔ)助,。對(duì)“十四五”時(shí)期及后續(xù)按年度建設(shè)計(jì)劃建成投運(yùn)的220千伏,、110千伏、35千伏變電站,，每座給予所在區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)200萬元、100萬元,、50萬元補(bǔ)助,。若區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)未能按時(shí)完成投運(yùn)任務(wù)的,，采取上解同等金額的約束措施,。對(duì)按年度計(jì)劃建成投運(yùn)的變電站，按變電站等級(jí)給予電網(wǎng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),，新（擴(kuò)）建500千伏,、新（擴(kuò)）建220千伏、新建110千伏,、新建35千伏變電站分別給予每座200萬元,、100萬元、80萬元,、50萬元獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于瀘州市新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目,，由電網(wǎng)企業(yè)提出規(guī)劃項(xiàng)目清單，市發(fā)展改革委按程序?qū)?xiàng)目予以備案后由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，各區(qū)人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

五、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障

（七）全力保障項(xiàng)目建設(shè),。積極支持35千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目,，享受重點(diǎn)項(xiàng)目政策。與電網(wǎng)項(xiàng)目配套的道路,、電纜溝管,、電力隧道、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施,，要科學(xué)分析統(tǒng)籌兼顧,，明確建設(shè)任務(wù)，納入年度政府投資計(jì)劃,，確保建設(shè)時(shí)序與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目相匹配,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（八）加強(qiáng)屬地協(xié)調(diào)支撐,。各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì)要加大電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)保障力度，負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)條件,，依據(jù)簽訂的用地保障協(xié)議,，組織實(shí)施變電站項(xiàng)目的用地報(bào)征、征地實(shí)施,、人口安置,、房屋拆遷等工作；組織實(shí)施架空電力線路通道下構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的跨越（拆遷）工作（費(fèi)用按照政府批復(fù)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）,；負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷戶新建房屋的宅基地選址,。涉及跨越江（河）、公路,、鐵路的項(xiàng)目,，由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）牽頭，相關(guān)市級(jí)部門配合,，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。（牽頭單位：各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局）

六,、提升運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

（九）加大電網(wǎng)項(xiàng)目用林支持。因撲救森林火災(zāi),、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林地上的林木,，可以先行采伐。組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的單位或部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi),，將采伐林木情況報(bào)縣級(jí)以上林竹主管部門備案,，并補(bǔ)辦采伐許可證。對(duì)可能造成電力設(shè)施安全隱患需采伐林木的,，林業(yè)主管部門要開辟綠色通道,、依法簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化辦理程序,，保障采伐林木限額指標(biāo),，積極配合做好林木采伐工作,。（牽頭單位：市林業(yè)竹業(yè)局，責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

（十）加大電力設(shè)施保護(hù)力度。將超特高壓密集通道電力設(shè)施保護(hù)納入平安瀘州建設(shè)年度目標(biāo)考核體系和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任范疇,。依托聯(lián)合防控工作機(jī)制,，健全定期會(huì)商、信息共享,、協(xié)同處置機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞、暴力施工等外力損壞電力設(shè)施和竊電違法犯罪活動(dòng),。開展聯(lián)合巡查,、聯(lián)合執(zhí)法，形成有力震懾,，有效解決外力破壞等難點(diǎn)問題,。對(duì)非法阻工的情況，迅速響應(yīng),，及時(shí)處置,。（責(zé)任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市應(yīng)急局,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)）

本意見自2023年8月21日起施行，有效期五年,。

瀘州市人民政府辦公室       

2023年7月17日