瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]57號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén),，有關(guān)單位：

　　《瀘州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市八屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年6月8日


　　

　　瀘州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

　　目 錄

　　前 言........................................................................................................ 5

　　一,、“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作基本回顧.......................................... 7

　　（一）“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況........................................................... 7

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題....................................................................... 8

　　二,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)...............................9

　　三、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)......................... 10

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想................................................................................. 10

　?。ǘ┗驹瓌t................................................................................. 11

　　（三）總體目標(biāo)................................................................................. 11

　　四,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)主要任務(wù)..........................................12

　?。ㄒ唬┨嵘踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)能力............................................... 12

　　（二）提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力............................................... 13

　?。ㄈ┨嵘糁浦靥卮笫鹿誓芰?................................................... 13

　?。ㄋ模┨嵘鞘羞\(yùn)行安全保障能力............................................... 18

　　（五）提升安全生產(chǎn)科技支撐能力............................................... 19

　?。┨嵘殬I(yè)病危害防治能力.................................................... 19

　?。ㄆ撸┨嵘踩a(chǎn)應(yīng)急救援能力............................................... 20

　　（八）提升安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)能力....................................... 20

　　五,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程......................................... 21

　?。ㄒ唬┙佣筛臉蚬こ探ㄔO(shè)............................................................ 21

　　（二）安全隱患排查治理工程建設(shè)................................................ 21

　　（三）安全社區(qū)體驗(yàn)中心工程建設(shè)................................................ 21

　?。ㄋ模┑V山機(jī)械化信息化工程建設(shè)................................................ 22

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)預(yù)警綜合信息平臺(tái)工程建設(shè)............................... 22

　　（六）礦山化學(xué)事故救援基地工程建設(shè)....................................... 22

　　六,、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)................................................................ 22

　　七,、“十三五” 時(shí)期安全生產(chǎn)保障措施.......................................23

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)......................................................................... 23

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)......................................................................... 23

　?。ㄈ┏掷m(xù)打非治違......................................................................... 23

　　（四）加大安全投入......................................................................... 23

　?。ㄎ澹?qiáng)化目標(biāo)考核......................................................................... 24

　?。﹪?yán)格責(zé)任追究......................................................................... 24

　　


　　

　　前 言

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院將安全生產(chǎn)納入全面深化改革的重要內(nèi)容,，出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治進(jìn)程,，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。省委,、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話(huà)精神,，及時(shí)制定出臺(tái)了《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》,，明確了各級(jí)黨委、政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任,，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn),。瀘州作為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)最重的市州之一，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來(lái)抓,，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí),、守住“底線”思維，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和要求，及時(shí)制定出臺(tái)了《瀘州市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”暫行辦法》《瀘州市市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》和《瀘州市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》等一系列行之有效的措施,，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，全面完成了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),。

　　瀘州作為西部欠發(fā)達(dá)的市（州）之一,，安全生產(chǎn)點(diǎn)多,、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力加大,，企業(yè)安全保障能力較低,；部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，重生產(chǎn),、輕安全的現(xiàn)象仍然存在,；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)事故還沒(méi)有達(dá)到可控的狀態(tài),；安全宣傳教育培訓(xùn)仍需加強(qiáng),，全民安全意識(shí)還有待提高；安全生產(chǎn)事故指標(biāo)的基數(shù)還比較大,，部分指標(biāo)高于全國(guó),、全省平均水平等。

　　“十三五”時(shí)期,，是我市“決勝全面小康,，建成區(qū)域中心”的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的決戰(zhàn)時(shí)期,，全市安全生產(chǎn)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。全市將按照《安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于安全生產(chǎn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署的要求,，立足市情,，正視問(wèn)題，搶抓機(jī)遇,，深化改革,，科學(xué)謀劃“十三五”安全發(fā)展新篇章。

　　


　　一,、“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作基本回顧

　?。ㄒ唬笆濉币?guī)劃實(shí)施情況。

　　“十二五”期間,，我市安全生產(chǎn)工作在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”方針,，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展隱患動(dòng)態(tài)排查治理,，深入開(kāi)展“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管能力不斷提升，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善,，安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；五年期間，有四年全市安全生產(chǎn)工作榮獲省政府年度綜合目標(biāo)考核先進(jìn)等次,，其中有三年榮獲全省第一名,，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　“十二五”期末與“十一五”期末相比：

　　1.事故總量大幅下降,。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡958人,，下降25.91%。

　　2.較大以上事故明顯減少,。發(fā)生較大事故17起,，下降32%。

　　3.重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）得到較好治理,。道路交通,、煤礦治理成效突出，事故量持續(xù)下降,，為全市事故總量減少起到了關(guān)鍵作用,。

　　4.安全生產(chǎn)總體水平提高。億元GDP事故死亡率為0.055,、工礦商貿(mào)十萬(wàn)人死亡率為3.92,、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為2.8、煤礦百萬(wàn)噸死亡率為1.124,，分別下降81.67%,、34.45%、32.85%,、71.69%,。

　　“十二五”期間，部分重點(diǎn)工作成效顯著,，多次受到國(guó)家,、省的高度肯定：

　　1.調(diào)整煤礦管理職能。市和3個(gè)產(chǎn)煤縣均新組建了煤炭管理局,。

　　2.提升安全保障能力,。新建公路鋼筋混凝土防撞墻和波形護(hù)欄3000余公里。

　　3.推進(jìn)礦山整合關(guān)閉,。關(guān)閉煤礦54家,，保留48家,；關(guān)閉（退出）非煤礦山280座，保留223座,。

　　4.夯實(shí)安全基層基礎(chǔ),。建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)1個(gè)、省級(jí)安全社區(qū)40個(gè),，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)500余家,。

　　5.強(qiáng)力推進(jìn)科技興安。初步建成礦山,、水陸交通、建筑施工,、重大危險(xiǎn)源市,、區(qū)縣、企業(yè)三級(jí)監(jiān)控平臺(tái),；瀘州市安全生產(chǎn)監(jiān)控中心已建成投用,。

　　（二）存在的主要問(wèn)題,。

　　1.基層安全監(jiān)管力量薄弱,。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員兼職較多，壓力大,、責(zé)任重,、工作累，導(dǎo)致人員變動(dòng)頻繁,，存在畏難情緒,、畏懼心理，不愿管,、不想管,、不敢管的現(xiàn)象仍然較為普遍。新上崗人員大多未經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，對(duì)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)不熟悉,，在安全管理工作方面疲于應(yīng)付。安全監(jiān)管人員配備不足,，結(jié)構(gòu)不合理,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管手段落后,，執(zhí)法裝備較差,，存在監(jiān)管“空白”和“盲區(qū)”。

　　2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然較差,。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段,，采掘、化工等高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比重較大,，且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，安全投入不足,，大部分企業(yè)小,、散、弱,、差的狀況改變緩慢,，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。礦山企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、標(biāo)準(zhǔn)低，災(zāi)害十分嚴(yán)重,。?；髽I(yè)自動(dòng)監(jiān)控裝置不足，設(shè)備陳舊老化,，稍有疏忽,，就可能釀成大事故。道路低等級(jí)公路里程長(zhǎng),、危險(xiǎn)路段多,、路窄坡陡彎多車(chē)多的現(xiàn)狀仍未得到根本改善。

　　3.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不到位,。全民的安全生產(chǎn)法律法規(guī),、安全知識(shí)和逃生自救知識(shí)普及不夠。對(duì)一線操作工人的安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,、實(shí)用性,，特別是很多農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，安全意識(shí)淡薄,、安全知識(shí)缺乏,、安全技能較差，經(jīng)常無(wú)證上崗,、無(wú)證施工,、有章不循、違章作業(yè),、冒險(xiǎn)蠻干,，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　4.職業(yè)危害防控體系不健全,。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員職業(yè)危害防范意識(shí)淡薄,，政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,、技術(shù)鑒定、服務(wù)支撐體系不健全,，監(jiān)管執(zhí)法力量和裝備不足,。

　　5.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)存在以日常工作代替大檢查或等待政府幫助排查隱患和投資整改的現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)重大隱患仍冒險(xiǎn)作業(yè)甚至非法違法組織生產(chǎn),，安全生產(chǎn)制度不健全、不落實(shí),，安全教育培訓(xùn)流于形式,，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

　　二,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“十三五”時(shí)期,，是我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》,，各級(jí)黨委,、政府將把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，影響和制約安全生產(chǎn)的一系列深層次問(wèn)題將得到有效解決,，有利于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；省上出臺(tái)《四川省安全生產(chǎn)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章制度,，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系將進(jìn)一步完善,，監(jiān)管體系將進(jìn)一步健全，執(zhí)法隊(duì)伍力量將進(jìn)一步增強(qiáng),，安全生產(chǎn)依法治理能力將進(jìn)一步提高,。近年來(lái)，我市安全監(jiān)管壓力面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)：全市已進(jìn)入以重工業(yè)為主導(dǎo),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的工業(yè)化中后期,；大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建筑,、能源與原材料市場(chǎng)需求旺盛,，交通運(yùn)輸量急速上升，公眾聚集場(chǎng)所的數(shù)量和人口密度逐漸增加,；招商引資力度加大,，各類(lèi)中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼落戶(hù)，發(fā)達(dá)地區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)入,，主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工,、冶煉,、建材、化工等行業(yè),；新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用帶來(lái)新的職業(yè)安全健康危害,，社會(huì)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察效能,、事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)處置能力提出更高要求。

　　三,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”方針,，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”要求,，樹(shù)立“紅線”意識(shí)、堅(jiān)守“底線”思維,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法,，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；以遏制重特大事故為重點(diǎn),，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，推進(jìn)科技興安，加強(qiáng)全民安全教育,，落實(shí)安全預(yù)防措施,；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，嚴(yán)密層級(jí)治理和行業(yè)治理,、政府治理和社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系,，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力和本質(zhì)安全水平，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，為“決勝全面小康,，建成區(qū)域中心”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　以人為本，安全發(fā)展。發(fā)展決不能以犧牲人的生命和身體健康為代價(jià),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　關(guān)口前移，預(yù)防為主,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),，實(shí)施一批生命安全工程、民生工程,，提升安全生產(chǎn)保障能力,。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，科技興安,。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　完善機(jī)制,，依法治安。健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)管重罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo),。

　　到2020年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升,，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加健全,，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展,，全社會(huì)安全文明程度進(jìn)一步提升?！笆濉迸c“十二五”期間總數(shù)同口徑相比,，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降10%,；較大以上生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)均下降15%。2020年與2015年相比,，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率,、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率分別下降30%,、19%、15%和6%。

　　四,、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘踩a(chǎn)責(zé)任落實(shí)能力。

　　堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”,、“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化規(guī)劃和監(jiān)管,，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；建立安全生產(chǎn)巡查制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制,，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績(jī)效考核和失職責(zé)任追究,，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)“一票否決”,。依法制定并執(zhí)行部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力、責(zé)任清單,，明確并落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）安全監(jiān)管責(zé)任,，盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé),。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)職能作用,，完善安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作機(jī)制,；繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào),。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分組管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,；推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，到2020年，全市高危行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),，其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),，10%規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),，力爭(zhēng)到2020年規(guī)模以上企業(yè)5%以上達(dá)到市級(jí)以上安全文化示范企業(yè),；依法在全市煤礦,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉等高危行業(yè)（領(lǐng)域）強(qiáng)制實(shí)施，引導(dǎo)其它行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任類(lèi)保險(xiǎn),；規(guī)范工傷保險(xiǎn)制度,。

　　（二）提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力,。

　　將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作為政府行政執(zhí)法部門(mén),，整合力量建立片區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍；深化行政審批改革,，精簡(jiǎn)整合安全生產(chǎn)許可事項(xiàng),，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入；繼續(xù)推行政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)家服務(wù)制度,，完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍服務(wù)機(jī)制,；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)數(shù)量,、安全生產(chǎn)形勢(shì)相適應(yīng)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力量配備和工作經(jīng)費(fèi),、條件保障機(jī)制，力爭(zhēng)到“十三五”中期,，市,、區(qū)縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置，各類(lèi)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)裝備建設(shè)全面達(dá)標(biāo),。建立瀘州市依法治安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系,，列入全市依法治理六大領(lǐng)域重點(diǎn)工作之一,；完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)合行動(dòng)制度,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；規(guī)范“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)檢查雙線監(jiān)管方式,，健全實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi),、行政審批公開(kāi)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急公告制度,；定期或不定期開(kāi)展對(duì)安監(jiān)人員培訓(xùn),、比武、評(píng)估活動(dòng)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平,。

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　　煤礦：進(jìn)一步提升煤礦各主體類(lèi)型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置,，建立外聘專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)煤礦技術(shù)保安理念建設(shè)，著力完善區(qū)域性技術(shù)服務(wù)支撐體系和礦山事故救援體系,；大力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化,、機(jī)械化、自動(dòng)化,、信息化建設(shè),，強(qiáng)化煤礦隱患排查治理綜合體系建設(shè)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平,；貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,，強(qiáng)化煤礦瓦斯防治，加大瓦斯抽采力度,，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采,、抽采達(dá)標(biāo)和區(qū)域性防突工作，逐步實(shí)施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造升級(jí),；嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》,、《煤礦防治水細(xì)則》，強(qiáng)化煤礦防治水工作,，建立煤礦防治水安全信息化系統(tǒng),，全面開(kāi)展礦圖真實(shí)性復(fù)核、煤礦隱蔽致災(zāi)因素研究以及關(guān)閉煤礦礦井水患調(diào)查與治理工作,；持續(xù)推進(jìn)煤礦改造升級(jí),，建立煤礦有序退出工作機(jī)制。

　　金屬非金屬礦山：著力抓好地下礦山正規(guī)化開(kāi)采和通風(fēng)安全,、防止高陡邊坡露天礦山一面墻開(kāi)采,、尾砂堆場(chǎng)（排土場(chǎng)）潰壩等安全隱患綜合整治；著力抓好露天礦山推行中深孔爆破,，機(jī)械二次破碎,；深入推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓工作，依照四川省主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和最低服務(wù)年限等相關(guān)規(guī)定做大做強(qiáng)礦山企業(yè),，有效提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,；建立礦山安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，實(shí)行差異化,、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：制定并實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，新建化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)（集中區(qū)）,，推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系建設(shè),；全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化,、信息化建設(shè),，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控進(jìn)入市、區(qū)（縣）安全監(jiān)控系統(tǒng)體系建設(shè),；強(qiáng)化源頭和過(guò)程管理,，以危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，提升自動(dòng)化連鎖控制和監(jiān)控水平,；嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可制度,，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和落后產(chǎn)能；建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,，建立重點(diǎn)行業(yè),、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存區(qū)域及化工園區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，健全安全隱患排查治理體系,；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域（港口、碼頭,、航空港,、鐵路貨場(chǎng)、保稅區(qū)等）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理,，嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)條件,，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為,；指導(dǎo)企業(yè)化學(xué)新品按照危險(xiǎn)化學(xué)品要求進(jìn)行理化性能鑒定,；鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)加油加氣站等經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；積極開(kāi)展政企合作,，推進(jìn)瀘州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援基地建設(shè)。

　　煙花爆竹：積極指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)縣實(shí)施煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃,；持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹違法,、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，規(guī)范企業(yè)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng),；持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

　　油氣輸送管道：建立油氣輸送管道安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，完善油氣輸送管道安全運(yùn)行監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系,；加強(qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目源頭和過(guò)程管理。扎實(shí)推進(jìn)油氣輸送管道安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)及安全隱患排查治理工作,；落實(shí)城鎮(zhèn)區(qū)域油氣輸送管道線路普查工作,。加強(qiáng)油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

　　道路交通：深化鞏固“打非治違”成果,，開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),、“安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作”,，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單制度、企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度,；加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、12噸以上重,、中型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)等道路交通信息系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛,、12噸以上重型貨車(chē)、半掛牽引車(chē),、旅游包車(chē),、所有客運(yùn)班線車(chē)輛全部安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并具有行駛記錄功能和定位功能的監(jiān)控終端；督促道路運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。建立道路交通安全隱患定期集中排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,，著力推動(dòng)完成國(guó)、省,、縣,、鄉(xiāng)道危險(xiǎn)路段路側(cè)防護(hù)欄和事故多發(fā)路段安裝任務(wù)。推動(dòng)完善農(nóng)村道路交通安全管理制度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”和重點(diǎn)村勸導(dǎo)點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理；完善重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾砼_(tái)賬,，推動(dòng)解決重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)税踩芾?；加?qiáng)道路交通安全管理宣傳教育，提高全民遵守道路交通安全法律法規(guī)的意識(shí),。

　　水上交通：加強(qiáng)客渡船河渡口的安全監(jiān)管工作,，力爭(zhēng)不發(fā)生較大及以上事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管,，嚴(yán)防水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故河污染事故的發(fā)生,。加強(qiáng)抽砂采石船舶的監(jiān)管,，嚴(yán)打水上無(wú)證抽砂采石活動(dòng)，確保在五年水上禁采期間平穩(wěn)過(guò)渡,。加強(qiáng)大型港口建設(shè)安全評(píng)估工作,，加強(qiáng)“渡改橋”工作的推進(jìn)以及建設(shè)期間的通航安全評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)通航安全維護(hù)，至“十三五”末,，全面完成渡改橋工程,。加強(qiáng)水上應(yīng)急救援系統(tǒng)和應(yīng)急救援物資的建設(shè)，加強(qiáng)水上交通應(yīng)急指揮中心的建設(shè)并發(fā)揮其功能,，制定完善水上交通應(yīng)急救援預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練,，使我市水上應(yīng)急指揮工作達(dá)到全省先進(jìn)水平。加強(qiáng)水上交通安全隱患排查整治工作,，加強(qiáng)打非治違常態(tài)化工作,。

　　建筑施工：推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、信息化建設(shè),，構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),；加大對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,；嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查、直管項(xiàng)目安全監(jiān)督備案,、特種作業(yè)人員持證上崗及開(kāi)工條件審查制度,，強(qiáng)化施工許可、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放,、項(xiàng)目階段性評(píng)價(jià)等安全監(jiān)管環(huán)節(jié),；加大對(duì)直管項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化縣區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)督導(dǎo),；完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè),，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)督檢查,；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與隱患排查工作,，加大對(duì)建設(shè)施工違法行為的處罰力度。

　　民航交通：加強(qiáng)對(duì)飛行安全各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和管理,、軍民航配合協(xié)調(diào),，確保空中飛行安全,。加強(qiáng)地面運(yùn)行管理,、監(jiān)控，合理配置資源，確保地面運(yùn)行安全,。強(qiáng)化安檢,、安保工作，確?？辗腊踩?br>
　　鐵路運(yùn)輸：強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)估,，落實(shí)工程施工,、鐵路運(yùn)輸、設(shè)備維修企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；加強(qiáng)軌道交通安全治理，建立健全鐵路建設(shè)施工,、鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,；深入開(kāi)展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化護(hù)路組織機(jī)構(gòu)責(zé)任體系建設(shè),，依法治路,，促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，提高公共服務(wù)水平,。

　　電力：強(qiáng)化“以法治安,、創(chuàng)新強(qiáng)安”舉措；建立完善的安全生產(chǎn)組織體系,、安全保證體系,、安全監(jiān)督體系、應(yīng)急救援體系,、風(fēng)險(xiǎn)防控體系,、宣傳教訓(xùn)培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)體系；創(chuàng)建安全文化“大品牌”,， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)”,， 實(shí)施安全管理“大宣傳”， 狠抓安全隱患“大排查”,， 建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)“大防控”,， 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“大提升”。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，確保瀘州電網(wǎng)安全運(yùn)行。

　?。ㄋ模┨嵘鞘羞\(yùn)行安全保障能力,。

　　定期排查城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,，落實(shí)管控措施,，構(gòu)建系統(tǒng),、聯(lián)動(dòng)的城市安全保障體系。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑,、大型綜合體、隧道橋梁,、管線,、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯,、防洪設(shè)施,、游樂(lè)設(shè)施等的檢測(cè)維護(hù)；完善大型群眾性活動(dòng)安全管理審批,、管理制度,，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管；強(qiáng)化消防網(wǎng)格化建設(shè)和管理,，加快消防安全建設(shè),，全面提升廣大人民群眾預(yù)防火災(zāi)、撲救初期火災(zāi)和逃生自救能力,。加強(qiáng)公安,、民政、國(guó)土,、住建,、交通、水利,、農(nóng)業(yè),、安監(jiān)、氣象,、地震等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)防自然災(zāi)害、突發(fā)事件引發(fā)的各類(lèi)安全事故,。

　?。ㄎ澹┨嵘踩a(chǎn)科技支撐能力。

　　進(jìn)一步發(fā)揮安全科技工作的前導(dǎo)性和基礎(chǔ)支撐作用,，提高科技保障能力,，把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為促進(jìn)安全生產(chǎn)全面好轉(zhuǎn)的不竭動(dòng)力，努力提升安全生產(chǎn)科技支撐保障能力,。充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研院所、高等院校開(kāi)展互利合作,，共建科技創(chuàng)新平臺(tái),，培養(yǎng)安全生產(chǎn)科技人才。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域,、單位和關(guān)鍵部位,、環(huán)節(jié)，通過(guò)行政,、市場(chǎng)等多種手段,，著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全生產(chǎn)科技保障水平,。

　?。┨嵘殬I(yè)病危害防治能力,。

　　健全職業(yè)病防治責(zé)任體系，建立政府部門(mén)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度,，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管措施,，加大職業(yè)病危害防治資金投入。將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范圍,，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),，開(kāi)展職業(yè)病危害防治示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理,，加強(qiáng)礦山,、化工、石英砂加工,、機(jī)械制造,、木質(zhì)家具制造等行業(yè)的涉塵涉毒監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化粉塵危害治理,，重點(diǎn)推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)包裝和裝車(chē)兩個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)改造,，淘汰石材加工干法作業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域小微型企業(yè)職業(yè)病危害治理的支持和幫扶力度,。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、接觸職業(yè)病危害人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,，到2020年,，全市重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上,，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。

　?。ㄆ撸┨嵘踩a(chǎn)應(yīng)急救援能力,。

　　逐步健全市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高危行業(yè)應(yīng)急救援體系,，全面開(kāi)展應(yīng)急資源評(píng)估,，制定政企相互銜接、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，建立專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍,，配備必要的救援物資，定期開(kāi)展演練,，加大實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練力度,；完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員傷亡撫恤,、應(yīng)急人員保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急救援服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量建立民間救援隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍,。采用互聯(lián)網(wǎng)+,、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，將全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息和行政許可、行政管理,、隱患排查,、行政執(zhí)法信息以及事故應(yīng)急救援功能集成、融合,，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作信息的共享共用,。

　　（八）提升安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)能力,。

　　以宣貫《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《四川省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線,，加大在主流媒體、新媒體的宣傳力度,；充分發(fā)揮各級(jí)宣傳,、教育、文化,、廣電,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門(mén)優(yōu)勢(shì),，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合宣傳教育常態(tài)化；深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“青年示范崗”“最美家庭”等專(zhuān)題活動(dòng),，在全社會(huì)形成“安全生產(chǎn),、人人有責(zé)”濃厚氛圍。堅(jiān)持依法培訓(xùn),，實(shí)施“人才強(qiáng)安”,，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇，培養(yǎng)高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍,；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度,，全面提升從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,，班組長(zhǎng)、新工人,、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)合格率100%,。深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、園區(qū)新建成一批省級(jí)安全社區(qū),，在區(qū)縣新建成一批安全體驗(yàn)中心,。

　　五、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程

　?。ㄒ唬┙佣筛臉蚬こ探ㄔO(shè),。

　　強(qiáng)力推進(jìn)渡改橋建設(shè)項(xiàng)目，徹底消除全市江河渡口安全隱患,。力爭(zhēng)完成投資42億元,，建成江河橋梁45座，取消客渡碼頭154個(gè),。

　?。ǘ┌踩[患排查治理工程建設(shè)。

　　實(shí)行安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理,，建立完善安全生產(chǎn)隱患治理臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。每年確定一批重大事故隱患項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦,，采取切實(shí)可行措施,，限期進(jìn)行整治,。

　　（三）安全社區(qū)體驗(yàn)中心工程建設(shè),。

　　加快推進(jìn)安全社區(qū)和安全體驗(yàn)中心建設(shè),，力爭(zhēng)到2020年全市60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、園區(qū)建成省級(jí)安全社區(qū),，各區(qū)縣均建成1個(gè)以上安全體驗(yàn)中心。

　?。ㄋ模┑V山機(jī)械化和信息化工程建設(shè),。

　　力爭(zhēng)80%的煤礦、60%的非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建成機(jī)械化,、信息化企業(yè),。煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的人數(shù)分別減少40%,、30%、10%,。

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)預(yù)警綜合信息平臺(tái)工程建設(shè)。

　　加快推進(jìn)全市安全生產(chǎn)預(yù)警綜合信息平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),、應(yīng)急管理信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,、預(yù)警,、救援一體化。

　?。┑V山化學(xué)事故救援中心基地工程建設(shè),。

　　2018年，完成市礦山化學(xué)事故救援中心拆遷擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù),。2020年,，各區(qū)縣和有關(guān)高危行業(yè)大型企業(yè)完成專(zhuān)業(yè)或綜合型的救援基地建設(shè)。

　　六,、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　該規(guī)劃涉及建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),，分別是江河渡改橋工程建設(shè)、安全隱患排查治理工程建設(shè),、安全社區(qū)體驗(yàn)中心工程建設(shè),、礦山機(jī)械化和信息化工程建設(shè)、安全生產(chǎn)預(yù)警綜合信息平臺(tái)工程建設(shè)和礦山化學(xué)事故救援中心基地工程建設(shè),。所有項(xiàng)目建成后不會(huì)影響區(qū)域,、流域,、海域生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)過(guò)程中可能對(duì)環(huán)境噪聲,、水土保持等方面產(chǎn)生的影響,，請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，在項(xiàng)目具體實(shí)施前依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),。

　　七、“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　各級(jí)人民政府是安全生產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),、主要指標(biāo),、重點(diǎn)工程和職責(zé)分工；年度工作計(jì)劃要與五年規(guī)劃相銜接,，實(shí)現(xiàn)同步計(jì)劃,、同步安排、同步落實(shí),。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　建立完善激勵(lì)約束機(jī)制,，打造一支“專(zhuān)業(yè)型”,、“效能型”、“服務(wù)型”,、“活力型”安監(jiān)隊(duì)伍,。建立政府引導(dǎo),、企業(yè)投入,、院校支撐的三方合作機(jī)制，向外送培或在瀘部分高校增設(shè)安全生產(chǎn)急需的專(zhuān)業(yè),，培養(yǎng)一批有技術(shù),、懂管理的高素質(zhì)實(shí)用人才。積極發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用,。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　（三）持續(xù)打非治違,。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)道路交通、水上交通,、煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑施工,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚癖锲?、特種設(shè)備,、粉塵企業(yè)、學(xué)校,、旅游,、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全檢查，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,。

　　（四）加大資金投入,。

　　加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,，積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造。全力爭(zhēng)取上級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并安排配套資金予以保障,。督促企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定,，保障安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入。

　?。ㄎ澹?qiáng)化目標(biāo)考核,。

　　將安全生產(chǎn)納入市委、市政府年度綜合目標(biāo)考核,，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì),。加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明,、社會(huì)治安綜合治理考核中的權(quán)重,，合理分配安全生產(chǎn)指標(biāo)、較大事故,、遏制重特大事故工作,、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的考核權(quán)重，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。

　?。﹪?yán)格責(zé)任追究。

　　建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度,，完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),，依法實(shí)施職業(yè)或行業(yè)禁入,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故,。對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)工作不及時(shí),、不到位，有令不行,、有禁不止的,，嚴(yán)肅責(zé)任追究；對(duì)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中失職瀆職,，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理,。