瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市人民政府2017年廉潔政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]54號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門(mén),，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《瀘州市人民政府2017年廉潔政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí),。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年6月2日

　　2017年廉潔政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年,，也是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,。我市廉潔政府建設(shè)的總體要求和工作目標(biāo)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議的部署要求,，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾正“四風(fēng)”,，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，打造風(fēng)清氣正,、人民滿(mǎn)意的廉潔政府,。

　　一、大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

　?。ㄒ唬┏种院慵m正“四風(fēng)”,。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”精神，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)禁公款互相宴請(qǐng),、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi),，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，確保2017年度全市公務(wù)接待經(jīng)費(fèi),、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi),、會(huì)議費(fèi)只減不增。緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn),，加大明察暗訪力度,，堅(jiān)決查處私設(shè)“小金庫(kù)”、公款吃喝,、公款旅游,、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,、違規(guī)大操大辦等問(wèn)題,，對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的一律從嚴(yán)查處,，對(duì)典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。（牽頭單位：市財(cái)政局,、市監(jiān)察局,，責(zé)任單位：市政府各部門(mén)，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ǘ┲鲃?dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。重大決策和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，主動(dòng)向群眾和社會(huì)公開(kāi),，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,。積極支持和主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府工作的監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。繼續(xù)深化“陽(yáng)光問(wèn)政”電視欄目，開(kāi)展1次人大代表,、政協(xié)委員,、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)議政府各部門(mén)工作和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。（牽頭單位：市監(jiān)察局,，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū)、縣人民政府）

　　二,、切實(shí)管好用好權(quán)力

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)“放管服”改革,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府清理,、取消、下放行政審批事項(xiàng)要求,，做好下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí),，抓好龍馬潭區(qū)、合江縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,，加大改革創(chuàng)新力度,，探索實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可的有效形式和工作機(jī)制。加快市,、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)審批體系建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批綜合效能提升。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，完善收費(fèi)基金目錄清單常態(tài)化公示等管理制度和基金管理政策,。（牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　（四）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，加大政策法規(guī),、行政審批,、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的信息公開(kāi)力度,，深入細(xì)致解讀具體政策、引導(dǎo)群眾預(yù)期,、回應(yīng)群眾關(guān)切,。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，建設(shè)基層公開(kāi)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),，方便群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)終端等查詢(xún)和監(jiān)督，發(fā)揮好“政府網(wǎng)站”政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用,。加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，加快完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)和政府信息發(fā)布制度,，促進(jìn)市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府信息資源共享,。（牽頭單位：市政府辦公室,、市監(jiān)察局，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督,。深化重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制和制度落實(shí),，構(gòu)建依法確定、科學(xué)配置,、制度約束,、陽(yáng)光行使、合力監(jiān)督,、嚴(yán)懲濫用“六權(quán)治本”工作機(jī)制,。實(shí)行一把手不直接分管“財(cái)務(wù)、人事,、工程項(xiàng)目,、行政審批、物資采購(gòu)”等“五個(gè)不直接分管”制度,。動(dòng)態(tài)調(diào)整全市權(quán)責(zé)清單,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任一一對(duì)應(yīng)，確保權(quán)責(zé)清單基本要素全市統(tǒng)一,。探索完善權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行的有效途徑,，將權(quán)責(zé)清單全部納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”試點(diǎn),，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程和行為,，進(jìn)一步規(guī)范壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。（牽頭單位：市政府辦公室,，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū)、縣人民政府）

　　三,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

　?。┕芎糜煤霉操Y金。嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督,，政府收入和支出全部納入預(yù)算管理,，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,，防止超預(yù)算支出,。深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立并合理壓減項(xiàng)目,。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理,，建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理機(jī)制,，提高資金使用績(jī)效,。加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，緊盯風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,，嚴(yán)肅查處騙取套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為,，防止公共資金被侵吞、擠占,、挪用和浪費(fèi),。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　（七）強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理,。建立健全科學(xué),、民主、規(guī)范的政府投資管理制度,，優(yōu)化投資項(xiàng)目管理流程,，建立項(xiàng)目行政審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制度,。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)投資等有重大變更的,，建設(shè)單位必須按程序報(bào)相關(guān)審批部門(mén)重新辦理審批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定,，堅(jiān)決杜絕“低價(jià)中標(biāo),、高價(jià)決算”現(xiàn)象。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ò耍┘訌?qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管,。進(jìn)一步完善紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)“三位一體”監(jiān)督體系，提高對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本監(jiān)督的有效性,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革重組的監(jiān)督管理,，重點(diǎn)監(jiān)督改革重組中可能發(fā)生的以權(quán)謀私、利益輸送,、靠山吃山等侵吞國(guó)有資產(chǎn)舞弊行為,。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)依法行權(quán)治企，深化國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)化防治腐敗工作,，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理,，努力化解隱存風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市國(guó)資委,，責(zé)任單位：市監(jiān)察局,、市審計(jì)局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ň牛┮?guī)范公共資源配置交易。依法規(guī)范開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng),，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任,，嚴(yán)禁將工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，嚴(yán)禁串標(biāo),、干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人,。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)控機(jī)制,。用好公共資源交易平臺(tái),，嚴(yán)格落實(shí)交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，加快綜合評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌驼\(chéng)信體系建設(shè),，建立健全失信懲戒制度,。建設(shè)市級(jí)公共資源電子交易平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（十）加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)管,。開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),、縱向監(jiān)督檢查、集中巡訪,，集中排查扶貧問(wèn)題線索,，對(duì)貪污侵占、截留挪用,、騙取套取扶貧資金,，扶貧項(xiàng)目分配安排、審核審批,、檢查驗(yàn)收中以權(quán)謀私,、徇私舞弊、優(yōu)親厚友等突出問(wèn)題,，從嚴(yán)從快查處,，形成震懾，增強(qiáng)群眾獲得感,。（牽頭單位：市監(jiān)察局,，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各區(qū),、縣人民政府）

　　四,、標(biāo)本兼治正風(fēng)反腐

　　（十一）強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。開(kāi)展政府部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查和分析研究,，針對(duì)財(cái)政資金、扶貧資金管理使用和工程項(xiàng)目招投標(biāo),、政府采購(gòu),、土地出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、藥品招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立健全相關(guān)制度規(guī)范,，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策的風(fēng)險(xiǎn)防控,，明確權(quán)力邊界,，實(shí)行分權(quán)制約，健全“副職分管,、正職監(jiān)管”的權(quán)力制約和監(jiān)督工作機(jī)制,，對(duì)過(guò)度集中的權(quán)力進(jìn)行分解和制約。（牽頭單位：市監(jiān)察局,，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集,、資源富集,、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是民生項(xiàng)目資金的審計(jì)力度,，加強(qiáng)對(duì)重大資金管理使用和重大項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，防止截留,、挪用、浪費(fèi),，牢牢守住資金安全的“底線”和預(yù)防腐敗的“紅線”,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)部分政府部門(mén)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位開(kāi)展抽查審計(jì),，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,。（牽頭單位：市審計(jì)局，責(zé)任單位：市政府各部門(mén),，各區(qū),、縣人民政府）

　　（十三）嚴(yán)肅查處腐敗案件,。把握“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”,，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、徇私枉法,、腐化墮落,、失職瀆職案件，堅(jiān)決查處征地拆遷安置補(bǔ)償,、工程建設(shè)招投標(biāo),、政府性投資項(xiàng)目等領(lǐng)域的腐敗案件，堅(jiān)決查糾國(guó)有企業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)院等領(lǐng)域利用新經(jīng)營(yíng)方式搞利益輸送、以改革之名損公肥私等腐敗行為,，對(duì)涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理,。（牽頭單位：市監(jiān)察局，責(zé)任單位：市中級(jí)法院,、市檢察院,、市政府各部門(mén)，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄊ模┲厝卫怼拔⒏瘮　薄⒋寮?jí)財(cái)務(wù)審計(jì)列入年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作計(jì)劃,，分期分批開(kāi)展審計(jì),。圍繞基層群眾在惠民利民政策措施、項(xiàng)目資金落實(shí)等方面的信訪反映,，梳理分析問(wèn)題矛盾集中的環(huán)節(jié),，每季度確定1—2個(gè)抽查重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)巡訪抽查,。針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),、改善民生補(bǔ)貼資金、農(nóng)村“三資”管理等“微腐敗”突出問(wèn)題,，確定1—2個(gè)整治重點(diǎn),，整合力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，集中排查一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索,，集中查處一批重點(diǎn)案件,，集中通報(bào)一批典型案例，集中解決一批突出問(wèn)題,。（牽頭單位：市監(jiān)察局,，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各區(qū),、縣人民政府）

　　各區(qū),、縣人民政府,、市政府各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)廉潔政府建設(shè)的政治責(zé)任，把反腐倡廉工作擺上重要位置,，與發(fā)展改革舉措一起研究部署,、一起抓好落實(shí)、一起檢查考核,，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩,，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育,、管理和約束,。市目督辦要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督查，督促各級(jí)政府及部門(mén)勤政廉政,，對(duì)工作落實(shí)不力,、監(jiān)管職責(zé)履行不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),。廉潔政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,，各市級(jí)牽頭單位，各區(qū),、縣人民政府于2017年12月25日前將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況上報(bào)市政府辦公室,、市監(jiān)察局。