瀘州市人民政府辦公室關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見

瀘市府辦發(fā)[2017]37號

各區(qū),、縣人民政府,，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　為進一步加強我市學校美育工作,，促進青少年學生德智體美全面發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕41號）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出以下實施意見,。

　　一、總體要求

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　　全面貫徹黨的教育方針,，堅持立德樹人，遵循美育特點和學生成長規(guī)律,，開齊開足開好課程,，配齊配強美育教師，加強美育設(shè)施設(shè)備配備,，提高美育質(zhì)量水平，強化美育育人功能,，加快學校美育改革發(fā)展,，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，引領(lǐng)學生樹立正確的審美觀念,、陶冶高尚的道德情操，提高學生審美與人文素養(yǎng),，促進學生全面發(fā)展,。

　　（二）總體目標

　　努力構(gòu)建 “政府統(tǒng)籌,，教育主管,，部門配合，社會參與”的學校美育發(fā)展新機制,。加強美育條件保障,，全面改進美育教育教學，美育資源配置逐步優(yōu)化,。到2020年配齊音樂,、美術(shù)專業(yè)專職教研員,，配齊專職藝術(shù)教師，音樂,、美術(shù)專用教室和器材設(shè)備配備達標,。創(chuàng)建藝術(shù)教育特色學校25所、優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校 8 所,；建設(shè)中小學生美育實踐基地8個,；建設(shè)省級優(yōu)秀學生藝術(shù)團10個、市級優(yōu)秀學生藝術(shù)團120個,。初步形成大中小幼美育相互銜接,、課堂教學和課外活動相互結(jié)合，普及教育和專業(yè)教育相互促進,，學校美育和社會家庭美育相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化美育體系,。

　　二、重點任務(wù)

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　　1.科學定位美育課程目標,。美育是學校教育的重要組成部分，也是各級政府和學校的共同職責,。全面貫徹黨的教育方針,，促進學生德智體美全面發(fā)展是學校教育的根本任務(wù)。各部門各學校要進一步提高對美育工作重要性,、必要性和迫切性的思想認識,。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點,，科學定位各級各類學校美育課程目標,。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動,，使幼兒快樂生活,，健康成長。義務(wù)教育階段學校要注重激發(fā)學生藝術(shù)興趣,，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能,，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好,，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味,、審美格調(diào)、審美理想,。普通高中要滿足學生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要,，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野,。特殊教育學校要根據(jù)學生身心發(fā)展水平和特點,，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展,，將藝術(shù)技能和職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合,，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ),。職業(yè)院校美育課程要強化藝術(shù)實踐,，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,。

　　2.開齊開足開好美育課程,。各級各類學校要規(guī)范辦學行為，嚴格執(zhí)行國家課程標準,，保證學校美育課程和學生參與美育實踐活動的時間,。要按照課程設(shè)置方案和課程標準、教學指導綱要,，逐步開齊開足上好美育課程,。義務(wù)教育階段學校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上,，有條件的中小學?？梢蚤_設(shè)合唱、舞蹈,、戲曲,、動畫、書法,、篆刻,、攝影、剪紙,、陶藝等藝術(shù)選修課，學生根據(jù)自己的興趣自選2至3門課程,，支持有條件的地方開設(shè)綜合藝術(shù)課程,，確保藝術(shù)課程課時總量不低于總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設(shè)藝術(shù)課程,，其中：小學一,、二年級每周不少于4節(jié)，小學三至六年級每周不少于3節(jié),，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總量的20%,。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上,，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈,、戲劇,、戲曲、影視等教學模塊,，保證美育類必修課程的6個學分,。中等職業(yè)學校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，美育課程不得低于72個學時,。職業(yè)院校要面向全體學生開設(shè)公共藝術(shù)課程,，保證每名學生至少選修1—2門藝術(shù)課程，每個學生美育選修課程不低于2個學分,。

　　3.創(chuàng)新美育實踐活動內(nèi)容與形式,。各級各類學校要貼近校園生活，根據(jù)學生認知水平和心理特點,，積極探索創(chuàng)造具有時代特征,、校園特色和學生特點的美育活動形式。堅持課內(nèi)與課外,、校內(nèi)與校外,、普及與提高相結(jié)合，因地制宜組建學生藝術(shù)社團,、藝術(shù)俱樂部等,，開展豐富多彩的美育實踐活動。要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點,，學生藝術(shù)社團為引領(lǐng),，以班級為基礎(chǔ)單位，積極開展合唱,、課堂器樂,、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性藝術(shù)活動,，努力實現(xiàn)學生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動,、培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。學校每年應舉辦一次學生廣泛參與的藝術(shù)節(jié),，教育行政部門應適時舉辦大中小學生藝術(shù)展演活動,。要將美育實踐活動納入教學計劃，實施課程化管理,，按課程要求設(shè)置和管理,。結(jié)合學生綜合素質(zhì)評價，建立學生課外活動記錄制度,，學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動,、學習優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)要作為中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容,。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動,，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。

　　4.積極開發(fā)地方美育課程資源,。各級各類學校要重視和加強藝術(shù)經(jīng)典教育,，并根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，立足我市實際,，突出地方文化特點,，開發(fā)利用當?shù)孛褡迕耖g美育資源，傳承和弘揚非遺文化,、民族文化和地方文化,，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程,，并形成本地本校的特色和傳統(tǒng),。文體廣、教育部門要密切協(xié)作,，大力做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校創(chuàng)建,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、高雅藝術(shù)進校園,、大中小學生藝術(shù)展演等活動,，讓大量適合學生特點的四川優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)項目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）項目成為中小學校的興趣課,、普通高校的選修課,、藝術(shù)類院校的必修課。建立我市美育課程地方資源庫,，集成各種有利于學生美育素質(zhì)培養(yǎng)的圖書,、實物、音像資料等,，豐富課程內(nèi)容和教學形式,。搭建開放的美育平臺，拓展美育空間,，積極開展形式多樣的美育交流與合作,。加強學校美育實踐基地建設(shè)，各地美術(shù)館,、博物館、劇場等要免費或優(yōu)惠向?qū)W校學生開放,。

　?。ǘ┐罅Ω倪M學校美育教育教學

　　5.深化學校美育教學改革。建立以提高學校美育教育教學質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制。按照國家規(guī)定的不同學段美育課程設(shè)置方案,、課程標準以及內(nèi)容要求,，切實強化美育育人目標，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內(nèi)容,。建設(shè)具有瀘州特色的“美育實踐基地”和開展藝術(shù)教育特色學校,、優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校創(chuàng)建工作，組織中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評,，大力推進有效教學,、高效教學，探索簡便有效,、富有特色,、符合實際的美育教育教學方法，切實轉(zhuǎn)變教師的教學方式和學生的學習方式,，充分激發(fā)學生熱愛學習,、有效學習、主動學習的積極性,。

　　6.加強滲透融合,，注重環(huán)境育人。充分發(fā)掘各學科教學內(nèi)容中的美育因素,，提高各學科教師的審美素養(yǎng),，綜合運用學科美育資源提高學生審美素養(yǎng)。將美育滲透在學校教育的全過程,，加強美育與德育,、智育、體育的融合,，圍繞美育目標,，整合美育內(nèi)容，挖掘不同學科和實踐活動中的美育資源,，充分發(fā)揮其美育功能和價值,。重視校園環(huán)境美化，充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、教室,、走廊,、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅,、富有美感,、充滿朝氣的校園文化環(huán)境,，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，注重各學科間的相互聯(lián)系,、相互滲透和交叉融合,，形成課堂教學、課外活動,、校園文化等多位一體的育人合力,，在中小學校中努力形成課堂教學、課外活動,、校園文化的育人合力機制,，以美育人，以文化人,。

　　7.加強美育教育教學研究工作,。加強美育教研科研，設(shè)立美育專項課題,，開展各級美育專項課題研究工作,，深入開展美育教學研究和教材研究，形成教材更新機制,。建立基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學科教研員準入制度,，2017年配齊配強市、縣級專業(yè)專職音樂,、美術(shù)教研員,，嚴格考核要求，建立健全美育教研協(xié)作機制,。加強對中小學美育教學的指導,。探索建立區(qū)縣美育中心教研協(xié)作機制，定期開展主題明確,、特色鮮明的美育教研活動,，建立藝術(shù)學科名師工作室，發(fā)揮學科帶頭人在美育教學研究中的引領(lǐng)作用,，充分運用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的美育質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析方法等,，促進美育教學質(zhì)量提升。鼓勵學校積極開展美育校本教研,，支持學校積極開展多形式,、多層次的美育交流與合作。

　?。ㄈ┡渥闩潺R配強美育師資和設(shè)施設(shè)備

　　8.采取有力措施配齊美育教師,。加大美育師資補充力度，逐步配齊配足美育教師,，努力建設(shè)師德高尚,、業(yè)務(wù)精湛,、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)美育教師隊伍,。按照《瀘州市人力資源和社會保障局　瀘州市教育局　瀘州市衛(wèi)生局關(guān)于補充基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的通知》（瀘市人社辦〔2014〕190號）要求，多渠道重點解決農(nóng)村,、邊遠,、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村小教學點美育教師“招不到、留不住”的實際問題,。根據(jù)美育課程開設(shè)和美育活動實踐的特點配備美育教師,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上的學校至少要配備音樂、美術(shù)專職教師各1名,。提高中小學校專職美育教師配備比例,。組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學校音體美教師招聘專項計劃，及時有效補充農(nóng)村中小學校音體美教師,。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制度,，加大對口支援工作力度，采取走教,、支教,、巡回教學、對口輔導等多種形式,，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學校任教,、支教，開展文藝支教志愿服務(wù)和“結(jié)對子,、種文化”活動,，積極組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟,，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園活動,，組織專家講學團開設(shè)專題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人進校園,，因地制宜成立相關(guān)工作室,。加大“免費定向培養(yǎng)村級小學教師計劃”中美育教師的比例，解決農(nóng)村學校藝術(shù)教師短缺,、教學質(zhì)量不高的問題,。對規(guī)模較小難以單獨配備美育教師的農(nóng)村學校，可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校及所屬分校（教學點）教學班級總規(guī)模集中配備專職美育教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校,，由中心校統(tǒng)一安排專職教師以走教形式完成中心校及下屬各分校（教學點）的美育課程教學和活動任務(wù),。切實保障美育教師的待遇，在課時課酬,、職稱評聘,、績效考核,、評優(yōu)評先、進修培訓等方面,，保證美育教師享有與其他學科教師同等待遇,。組織與輔導課外藝術(shù)教育活動應計入工作量。加強學校美育管理隊伍建設(shè),，配齊配強各級教育行政部門藝術(shù)專干,。

　　9.完善美育教師培養(yǎng)培訓制度。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制,。加強經(jīng)驗交流與培訓,，加大中小學教師國家級和省級培訓計劃（國培、省培計劃）對美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師的培訓力度,，設(shè)置美育專項培訓項目,，培訓專兼職美育教師，提高中小學美育師資整體素質(zhì),。以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點,，把藝術(shù)教師培養(yǎng)納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃,、有步驟地培養(yǎng)一批高水平的美育骨干教師,。偏遠山區(qū)學校，可根據(jù)實際情況建設(shè)一支兼職美育教師隊伍,。開展中小學美育教師專項培訓,，加強美育教師育人能力培養(yǎng)，重視教師專業(yè)技能水平和教育教學能力的同步提升,，充分發(fā)揮藝術(shù)名教師,、特級教師在育人方面的示范引領(lǐng)作用。以提升師德修養(yǎng),、育人意識和業(yè)務(wù)能力為目的,，組織開展中小學美育教師教研活動。積極開展學校美育的理論和實踐研究,。

　　10.推進學校美育設(shè)施設(shè)備標準化建設(shè)力度,。按現(xiàn)行義務(wù)教育學校教學儀器設(shè)備配備標準，加快音樂,、美術(shù)功能教室的建設(shè),，配齊音樂、美術(shù)設(shè)施設(shè)備,，以達到國家督導認定的要求,。已通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導認定的區(qū)縣，要按照教育部新頒發(fā)的義務(wù)教育學校教學儀器設(shè)備配備標準,，逐步提高音樂,、美術(shù)設(shè)施設(shè)備配備標準,。有條件的城區(qū)中小學校，要依據(jù)學校辦學特色,，開發(fā)建設(shè)以美育為主要內(nèi)容的相關(guān)藝術(shù)功能室,，如形體舞蹈室、器樂室（含器具室和排練室）,、電腦音樂創(chuàng)作室,、書法與篆刻室、工藝制作室,、陶藝室等活動室及相關(guān)器材，確保學校美育教學和學生實踐活動的開展,。

　　11.構(gòu)建美育協(xié)同育人機制,。以立德樹人、崇德向善,、以美育人為導向,，加強對家庭美育的引導，規(guī)范社會藝術(shù)考級市場,，加強社會藝術(shù)考級市場的管理,，強化社會文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念,，營造有利于青少年健康成長和積極向上的社會文化環(huán)境,。統(tǒng)籌銜接各級各類教育中的美育，統(tǒng)籌普及教育與專業(yè)教育中的美育,，統(tǒng)籌課堂教學,、課外活動、校園文化環(huán)境中的美育,，形成科學的學校美育課程體系和美育育人機制,。統(tǒng)籌學校教育與社會教育、家庭教育的融合,，建立學校,、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制,，推進美育協(xié)同創(chuàng)新,，探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制,，建立推進學校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機制,。

　　三、保障措施

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　　各區(qū),、縣人民政府要將美育作為貫徹黨的教育方針,，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，把美育發(fā)展納入政府教育發(fā)展,、管理的重要議事日程,，制定明確工作目標，將《四川省普通中小學體育藝術(shù)教育五年行動計劃（2014—2018年）》年度目標任務(wù)完成情況,、相關(guān)部門協(xié)同配合情況納入考核內(nèi)容,，促進學校美育更快發(fā)展。教育行政部門要履行好美育的工作主體責任,，負責學校美育統(tǒng)籌規(guī)劃,、評價導向和綜合管理。機構(gòu)編制部門要在編制總量內(nèi)做好美育師資的編制統(tǒng)籌,。發(fā)展改革部門要合理統(tǒng)籌規(guī)劃,，指導各級文化建設(shè)項目更多地布點到學校，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián),、共建共享,。人力資源社會保障部門要為美育師資補充、職稱評定等做好指導及服務(wù)工作,。財政部門要通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展資金,，支持學校補齊美育短板,。文化部門和文聯(lián)要發(fā)揮藝術(shù)專業(yè)人才優(yōu)勢，加強對中小學藝術(shù)活動和“非遺”普及性傳承活動的專業(yè)指導,，面向中小學定期舉辦具有地方特色,、普及面廣的“非遺”項目集中展演活動，免費或優(yōu)惠向中小學開放文化藝術(shù)設(shè)施,，促進藝術(shù)場館資源開放共享,。新聞出版廣電部門要大力宣傳發(fā)展美育的重大意義和先進典型。共青團組織要將美育工作作為青少年學生思想引領(lǐng)和成長成才服務(wù)的重要內(nèi)容,，積極倡導和組織美育志愿者支教,、援教活動，引導和促進青少年學生向真,、向善,、向美、向上和快樂健康成長,。

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　　各區(qū)、縣要按照義務(wù)教育均衡發(fā)展和五年行動計劃關(guān)于場地、器材等目標任務(wù)的相關(guān)要求,，結(jié)合學?！氨「摹惫こ蹋鸩脚潺R學校美育專用教室和器材設(shè)備,，加快推進美育設(shè)施標準化建設(shè),，建立學校美育器材補充機制，按照國家和省相關(guān)標準配齊配足藝術(shù)教學設(shè)備設(shè)施,，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件。地方各級人民政府在促進文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展過程中,，要將更多的文化藝術(shù)建設(shè)項目布點在學校,，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享,。加強高校,、中小學校藝術(shù)教育場館建設(shè)。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學校美育走教教師給予專項補貼,。

　　（三）健全評價機制

　　堅持依法治教,，運用法治思維和法治方式,，不斷研究完善學校美育工作有關(guān)規(guī)章制度。建立美育教師的工作質(zhì)量評價機制,，開展美育工作者年度評比,，表揚在美育教學研究、美育教學實踐中作出突出貢獻的優(yōu)秀美育工作者,。建立和實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評制度,，測評結(jié)果納入學生綜合素質(zhì)檔案，初中和高中階段學校學生測評結(jié)果作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容,。全面實施中小學校和中等職業(yè)學校美育工作自評制度,，學校每學年進行一次美育工作自評，美育工作自評內(nèi)容以美育課程開課率,、課外美育活動的學生參與度,、美育教師隊伍建設(shè)、學生美育素質(zhì)等為重點,。自評工作實行校長負責制,，納入校長考核內(nèi)容，自評結(jié)果在當?shù)亟逃姓块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示,。實施學校美育發(fā)展年度報告制度,，區(qū)、縣教育行政部門和市直屬學校要向市教育局提交學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告；市教育局匯總后報教育廳,，同時發(fā)布全市學校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,。繼續(xù)開展學校藝術(shù)教育區(qū)域整體推進改革試點和“藝術(shù)教育特色學校”創(chuàng)建活動,，注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，促進美育教育的改革發(fā)展。

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　　各級教育督導部門要將美育納入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標,、學校綜合督導評估和素質(zhì)教育督導評估體系，開展經(jīng)常性的督導檢查,，并向社會公示,。鼓勵各地運用現(xiàn)代化手段對美育質(zhì)量進行監(jiān)測評估。進一步加大美育宣傳力度,，引導全社會重視,、支持學校美育，尊重,、關(guān)心美育教師,，營造有利于學校美育發(fā)展的良好社會環(huán)境，促進青少年健康茁壯成長,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月28日