瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]36號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《瀘州市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年4月26日

　　瀘州市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)

　　2017年工作要點(diǎn)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省政府“放管服”改革工作要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn),。

　　一,、簡(jiǎn)政放權(quán)方面

　　（一）貫徹落實(shí)中央,、省關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署和要求,，抓好龍馬潭區(qū)、合江縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的開展,，加大改革創(chuàng)新力度,，探索實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)的有效形式和工作體制。（責(zé)任單位：市委編辦,、市政府辦公室,、市法制辦；時(shí)間進(jìn)度：穩(wěn)步推進(jìn)）

　?。ǘ┓e極貫徹落實(shí)省政府修訂核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本）,，指導(dǎo)區(qū)縣開展相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,；時(shí)間進(jìn)度：7月30日前將省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本）轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣各部門，其他工作12月31日前完成）

　?。ㄈ└鶕?jù)國(guó)務(wù)院,、省政府職業(yè)資格改革工作部署，做好取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)貫徹落實(shí)工作,。監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)相關(guān)部門（單位）清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定,，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,；時(shí)間進(jìn)度：按國(guó)家,、省部署統(tǒng)一推進(jìn)）

　　（四）清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，完善收費(fèi)基金目錄清單常態(tài)化公示等管理制度和基金管理政策,。落實(shí)好政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等“三項(xiàng)收費(fèi)”目錄清單制度,，實(shí)現(xiàn)中央、省,、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（五）全面落實(shí)《四川省推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案》,，通過督促檢查,，確保城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策執(zhí)行到位。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策落到實(shí)處,，指導(dǎo)各地推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革,，擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療特需服務(wù)行為,，完善并加快推進(jìn)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審核工作,，加強(qiáng)公立醫(yī)院收費(fèi)行為監(jiān)督。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（六）積極配合《四川省〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》修訂調(diào)研論證工作,。貫徹落實(shí)省政府和省教育行政部門新修訂的政策文件精神,，認(rèn)真完成民辦教育分類登記改革各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ㄆ撸﹦?dòng)態(tài)調(diào)整全市權(quán)力清單,，根據(jù)全市行政權(quán)力清單修訂情況動(dòng)態(tài)調(diào)整完善責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任一一對(duì)應(yīng),，確保權(quán)責(zé)清單基本要素全市統(tǒng)一,。（責(zé)任單位：市委編辦、市監(jiān)察局,、市法制辦,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（八）探索完善權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上公開運(yùn)行的有效途徑,，按省上部署,，將市級(jí)部門（單位）權(quán)責(zé)清單全部納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)，更好發(fā)揮權(quán)力清單和責(zé)任清單的效用,。（責(zé)任單位：市政管辦,、市委編辦、市監(jiān)察局,、市法制辦,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　二、放管結(jié)合方面

　?。ň牛┤嫱菩小半p隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作，督促各地各部門（單位）完善“一單兩庫一細(xì)則”,，確保 2017年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。（責(zé)任單位：市政管辦、市政府有關(guān)部門,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋）

　?。ㄊ┥?jí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)工作,，利用省建平臺(tái),，推動(dòng)部門信息數(shù)據(jù)共享，重點(diǎn)推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接,。（責(zé)任單位：市政管辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,、市發(fā)展改革委；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ㄊ唬└鶕?jù)四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理暫行辦法,，堅(jiān)持將基建項(xiàng)目錄入平臺(tái)，推進(jìn)項(xiàng)目編碼化,、無紙化；指導(dǎo)并督促各區(qū)縣使用平臺(tái),，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府有關(guān)部門,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（十二）建設(shè)市級(jí)公共資源電子交易平臺(tái),，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化,。（責(zé)任單位：市政管辦、市公共資源交易中心,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局,、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市國(guó)資委；時(shí)間進(jìn)度：6月30日前完成平臺(tái)開發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)行,；12月31日前基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化）

　?。ㄊ┲贫ā稙o州市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定一個(gè)區(qū)縣或園區(qū)開展并完成試點(diǎn)工作,，總結(jié)可供復(fù)制,、推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市國(guó)土資源局,、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局,、市政務(wù)服務(wù)中心,、市公安消防支隊(duì)；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ㄊ模┘涌焱七M(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn),，重點(diǎn)推進(jìn)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍的綜合設(shè)置和執(zhí)法職能的整合,，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類。（責(zé)任單位：市委編辦,、市法制辦,；時(shí)間進(jìn)度：按國(guó)家、省上部署統(tǒng)一推進(jìn)）

　　三,、優(yōu)化服務(wù)方面

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，宣傳貫徹國(guó)家《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》,，根據(jù)省上出臺(tái)的行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見制定我市具體工作方案,。（責(zé)任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府有關(guān)部門,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（十六）構(gòu)建多層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),，加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè),，積極培育創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間,，力爭(zhēng)全市新增孵化器面積20萬平方米,，新建市級(jí)眾創(chuàng)空間10家以上。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,，爭(zhēng)取新建國(guó)家,、省科技孵化載體5家。持續(xù)推進(jìn)與高校,、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作,，新建一批科技創(chuàng)新（服務(wù)）平臺(tái)、本地特色的科研院所,、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，力爭(zhēng)新建科研院所10所、創(chuàng)新聯(lián)盟5個(gè),。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　（十七）建立我市全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),。強(qiáng)化與銀行等金融部門的協(xié)作,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過設(shè)立“企業(yè)登記開戶一站式服務(wù)”窗口,，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行卡合二為一,，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照銀行卡的發(fā)放，并通過政府信息資源整合和業(yè)務(wù)模式優(yōu)化,，利用銀行U盾和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)全程電子化,，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全方位信息共享,、全生命周期政務(wù)服務(wù),，推動(dòng)瀘州市審批服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工商局,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ㄊ耍┓e極探索開展“多證合一”登記制度改革試點(diǎn)。制定出臺(tái)我市“多證合一,、一照一碼”改革方案,。擴(kuò)大證照合并范圍，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)傳遞和信息共享,，通過“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、同步審核,、信息互認(rèn)、多證合一”的模式,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、印章入網(wǎng)證、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表,、海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證,、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表等“多證合一”。加強(qiáng)政府各部門協(xié)調(diào),，完善瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái),。（責(zé)任單位：市工商局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ㄊ牛┤鎸?shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記,，簡(jiǎn)化登記程序，規(guī)范注銷行為,，在放寬準(zhǔn)入的同時(shí),，為企業(yè)提供便捷高效的市場(chǎng)退出服務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)淘寶、京東,、蘇寧等網(wǎng)上“瀘州特色館”建設(shè),，通過政府引導(dǎo)、部門統(tǒng)籌,、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,，廣泛吸納我市農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)和電商企業(yè)參與,，拓寬本土特產(chǎn)品線上銷售渠道，提升我市地方特產(chǎn)的品牌知名度,。（責(zé)任單位：市工商局,；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　　四、其他工作方面

　?。ǘ唬┐罅﹂_展地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章制定工作,。2017年擬定《瀘州市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》法規(guī)草案、制定出臺(tái)《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》,。做好“放管服”改革各類規(guī)范性文件的合法性審查,。（責(zé)任單位：市法制辦；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

　?。ǘ┱J(rèn)真總結(jié)本屆政府成立以來貫徹國(guó)務(wù)院,、省政府“放管服”改革任務(wù)的落實(shí)情況，充分挖掘并總結(jié)我市各地各部門（單位）在推進(jìn)“放管服”改革工作中的特色和亮點(diǎn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣,，形成推動(dòng)“放管服”改革的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：市政管辦,、市政府有關(guān)部門單位）