瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]15號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)各部門(mén)：

　　《瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市八屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年3月30日


　　

　　瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

　　第一章 “十二五”回顧

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時(shí)期,，是我市歷史上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期,，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期,，也是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一。全市上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　一,、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

　　2015年農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到274.41億元,，比2010年增加了95.69億元，年均增速為8.95%,。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加,，糧食生產(chǎn)連年豐收。2015年,，全市糧食總產(chǎn)達(dá)202.82萬(wàn)噸,，年均增速為1.66%；油料總產(chǎn)量達(dá)到4.12萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)6.58%,；蔬菜產(chǎn)業(yè)得到較好發(fā)展，五年間播種面積擴(kuò)大了28.8%,，總產(chǎn)量達(dá)到230萬(wàn)噸,，年均增速為8.8%,；茶葉總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，年均增速為9.1%,；水果總產(chǎn)量達(dá)到51.6萬(wàn)噸,，年均增速34.8%；養(yǎng)殖業(yè)在調(diào)整中穩(wěn)步增長(zhǎng),，生豬出欄366.1萬(wàn)頭,，年均增速2.3%；牛,、羊和家禽出欄保持穩(wěn)定增長(zhǎng),，年均分別增長(zhǎng)2.2%、12.1%,、4.8%,；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到7.52萬(wàn)噸，年均增速為5%,。

　　二,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

　　“十二五”期間，我市從自身比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下,，積極加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,、畜牧業(yè)、高粱,、果蔬茶,、林竹和水產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,；大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),，努力提升其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重；大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)特別是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，不斷延伸農(nóng)業(yè)增值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。2015年，農(nóng)林牧漁各業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到150.1億元,、11億元、105.3億元,、10.3億元,，相比于2010年分別提高了75.2%,、90%,、33.7%,、75.5%。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施成效顯著,，基本形成了赤水河流域甜橙產(chǎn)業(yè)帶,，長(zhǎng)江及沱江沿江蔬菜,、龍眼、荔枝產(chǎn)業(yè)帶,，長(zhǎng)江,、赤水河、沱江流域高粱產(chǎn)業(yè)帶,，淺丘豬禽和山區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶,，川南名優(yōu)早茶產(chǎn)業(yè)帶和川南錯(cuò)季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)逐步向高端高質(zhì)高效發(fā)展,?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)民收入呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),， 2015年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到11359元,，比2010年增加5971元，年均增幅高達(dá)16.1%,，超出“十二五”規(guī)劃任務(wù)4.1個(gè)百分點(diǎn),。其中，工資性收入大幅度增加,，農(nóng)民工資性收入比重由2010年的45.7%提高到46.8%,。農(nóng)民非農(nóng)收入所占比重達(dá)到66.5%以上，收入結(jié)構(gòu)逐步由以農(nóng)業(yè)為主向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,。

　　三,、農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著提升

　　“十二五”期間，我市著力提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源投入向依靠科學(xué)技術(shù),、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理水平轉(zhuǎn)變，不斷提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,。2015年，我市在江陽(yáng)區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,，成功創(chuàng)建為市級(jí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（含江陽(yáng),、龍馬潭、納溪3個(gè)區(qū)）?！笆濉逼陂g,，全市累計(jì)獲得國(guó)、省科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目支持13項(xiàng),，創(chuàng)建市級(jí)科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè),，其中龍馬潭區(qū)、合江縣,、江陽(yáng)區(qū)獲得國(guó)家科技部支持,，有力帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.12億元,，農(nóng)民平均增收895元,。瀘縣、合江,、納溪,、江陽(yáng)區(qū)4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片科技園區(qū)著力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)集成技術(shù)組裝配套，建立核心區(qū)7620畝,、示范區(qū)19.77萬(wàn)畝,、輻射區(qū)20.54萬(wàn)畝，引進(jìn)推廣新品種26個(gè),、新技術(shù)18項(xiàng),、新模式8種，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品6個(gè),；大力開(kāi)展糧油高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建活動(dòng),，5年累計(jì)建成水稻、高粱,、馬鈴薯等糧油作物高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范片163個(gè),，示范片面積165萬(wàn)余畝次，增產(chǎn)糧食12萬(wàn)噸以上,。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等農(nóng)民培訓(xùn)工程，五年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8.36萬(wàn)人次,，為我市新農(nóng)村建設(shè)示范片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng),、帶動(dòng)和示范作用。2015年,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)208萬(wàn)千瓦,，比2010年提升48.6%。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.8%,，比2010年增長(zhǎng)26.3個(gè)百分點(diǎn),。

　　四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策保障能力加強(qiáng)

　　“十二五”期間，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革力度進(jìn)一步強(qiáng)化,。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著,，累計(jì)消除絕對(duì)貧困人口38.84萬(wàn)人,。國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策得到貫徹落實(shí),，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民合法權(quán)益得到較好維護(hù),，土地產(chǎn)權(quán)更為明晰,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序，農(nóng)村“三資”機(jī)制建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理取得新突破,。截至2015年底,，全市家庭承包合同簽訂率達(dá)到98.1%，土地流轉(zhuǎn)面積61.8多萬(wàn)畝,。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加快推進(jìn),，保險(xiǎn)品種從2007年水稻、玉米,、生豬,、能繁母豬4個(gè)品種擴(kuò)大至2015年包括特色保險(xiǎn)在內(nèi)的13個(gè)品種。種植業(yè)水稻,、玉米保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；政策性生豬保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)50%以上，養(yǎng)殖業(yè)合計(jì)參保金額占農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入的70%以上,；特種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)率先在納溪區(qū),、敘永縣等地試點(diǎn)。

　　五,、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展

　　農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)村基本公共服務(wù)持續(xù)改善。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育制度,，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革取得積極成效,，建立健全了貧困學(xué)生資助政策體系。農(nóng)村文化廣電等基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了“一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）一室（村,、社區(qū)文化活動(dòng)室）一點(diǎn)（共享工程村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)）”的全覆蓋，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站123個(gè),，街道綜合文化站21個(gè),，村文化室1346個(gè)，社區(qū)文化室270個(gè),。建成農(nóng)家書(shū)屋1471個(gè),，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋。建成瀘州市奧林匹克體育公園，建設(shè)瀘州體育生態(tài)園等體育設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)了75%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和50%以上的社區(qū)建有體育場(chǎng)地,，行政村農(nóng)民體育健身工程建成率達(dá)到51%。建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院128所,，村衛(wèi)生室3495個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“病有所醫(yī)”。

　　六,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　“十二五”期間,，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè),，全面實(shí)施生態(tài)立市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)力度,，生態(tài)環(huán)境不斷改善,，環(huán)境保護(hù)建設(shè)成效顯著。積極開(kāi)展造林綠化,，深入實(shí)施天然林管護(hù),、退耕還林、石漠化管理,、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè),、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等工程,?！笆濉逼陂g，累計(jì)營(yíng)造林238.03萬(wàn)畝,，新增森林面積25.69萬(wàn)畝,，新增森林蓄積157.8萬(wàn)立方米，森林覆蓋率從48.6%提升到50%,，提高1.4個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積,、覆蓋率三增長(zhǎng),。堅(jiān)持秸稈禁燒和秸稈綜合利用雙管齊下，全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上,。大力推廣節(jié)水,、節(jié)藥、節(jié)能等節(jié)本增效技術(shù),，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理,、綠色控害,、治污減排等措施，測(cè)土配方面積達(dá)到2497萬(wàn)畝次（含復(fù)種指數(shù)）,。發(fā)展以畜沼菜,、畜沼果、畜沼漁為主的高效生態(tài)基地100萬(wàn)畝以上,，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)效果初顯,。

　　七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升

　　“十二五”期間,，瀘州市30萬(wàn)畝甜橙基地被認(rèn)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),，全市有荔枝龍眼柑橘農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè),，合計(jì)6500畝,，并成功創(chuàng)建國(guó)家,、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)17個(gè)。先后制定了瀘州龍眼,、瀘州甜橙,、瀘州釀酒專用高粱等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到180個(gè),，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品130個(gè)，綠色食品32個(gè),，有機(jī)食品10個(gè),，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)8個(gè),。蔬菜、水果,、食用菌,、糧食、茶葉等例行檢測(cè)合格率均在96%以上,。

　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

　　綜合分析“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的環(huán)境和條件,，未來(lái)五年，將是全面落實(shí)五化同步發(fā)展方略,，加快全面建成小康社會(huì)步伐的五年,；也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)的五年,。

　　一,、國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

　　“十三五”時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到以增速中速區(qū)間運(yùn)行,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不斷深化,、資源環(huán)境約束突出、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,、要素成本優(yōu)勢(shì)下降等為特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn),。新常態(tài)反映在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)化,，歸根結(jié)底是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量效益并重,、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái),，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。

　　瀘州“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十三五”發(fā)展必須立足當(dāng)前總的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列新特征,，按照黨的十八大提出的基本要求,，把新常態(tài)作為全市發(fā)展的新前提和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新遵循，在保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。

　　二,、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期

　　到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定,。全面建成小康社會(huì),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū),。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì),。

　　我市要扎實(shí)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)步伐，面對(duì)資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，扣緊轉(zhuǎn)型升級(jí)主題,，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)定不移地穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生,，努力建設(shè)幸福美麗新村,，加大對(duì)農(nóng)村和山區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開(kāi)放,、增強(qiáng)發(fā)展能力,、改善人民生活,。

　　三、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)期

　　改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)不懈努力,，我國(guó)已經(jīng)使6億多人脫貧,，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國(guó)家。但是,，目前我國(guó)仍有5575多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)貧困問(wèn)題呈現(xiàn)出新特征,，扶貧工作遇到了新挑戰(zhàn),，進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的攻堅(jiān)期,。

　　我市要認(rèn)真落實(shí)中央,、省委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,，切實(shí)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn),。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式,，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn),，著力改善群眾基本生產(chǎn)生活條件,；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，著力解決群眾基本增收門(mén)路,；以精神文明建設(shè)作為基點(diǎn),，著力提高群眾的基本素質(zhì)。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作要有計(jì)劃,、有資金,、有目標(biāo)、有措施,、有檢查,，真扶貧、扶真貧,，不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面,。

　　四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入提速期

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,?！笆濉睍r(shí)期，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。隨著基本公共服務(wù)均等化的不斷推進(jìn),、城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸,、財(cái)政投入不斷向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁入提速期,。

　　黨的十七大,、十八大，尤其是十八屆三中全會(huì)以來(lái),，瀘州市各級(jí)黨委,、政府一直高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各級(jí)黨委,、政府的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,，形成共識(shí)，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,，作為全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù),，作為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于打破城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu),，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng),、融合發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。這為瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了思想保障和組織保障。

　　五,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期

　　隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境也隨之變化，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代進(jìn)入了關(guān)鍵期,。2013年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；2014年中央1號(hào)文件再次鎖定“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”話題,，提出《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》,，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。創(chuàng)新發(fā)展,、深化改革再度成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體加速成長(zhǎng)為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大主力軍,。

　　2015年我省提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)，為瀘州市農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了新坐標(biāo),、新起點(diǎn),。瀘州市應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支持力度,，支持方向要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)藥,、優(yōu)質(zhì)、安全,、生態(tài),、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、品牌化,、組織化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,。

　　第二章 指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、“一帶一路”兩大國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，堅(jiān)定“著力六個(gè)突破,、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’”總體目標(biāo),，全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),，推動(dòng)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展,，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效,，在幸福美麗新村建設(shè)上邁出新步伐，在農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)上成效顯著,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,，全力實(shí)現(xiàn)瀘州由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的“兩大轉(zhuǎn)變”,。

　　第二節(jié) 基本原則

　　“十三五”時(shí)期,，瀘州要深入把握新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，針對(duì)瀘州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱,、社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體培育不健全,、新村建設(shè)區(qū)域性差異較大,、農(nóng)業(yè)科技支撐力度不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題,，把新常態(tài)下深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革,、優(yōu)化農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)村相融,、保障社會(huì)民生等新要求與全市實(shí)際情況緊密結(jié)合,，在發(fā)展中始終堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào),、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)共進(jìn)、民生與發(fā)展同步,，并遵照以下六項(xiàng)基本原則發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),。

　　——五化同步、和諧發(fā)展

　　創(chuàng)新發(fā)展思路和模式,，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、綠色化道路，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)全方位對(duì)接融合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng),、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)、文化,、生態(tài)五位一體的新體系,。

　　——因地制宜、梯次推進(jìn)

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、山水統(tǒng)籌,，按照區(qū)域化、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化的要求,，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，因地制宜落實(shí)區(qū)域功能定位,，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村,、丘陵與山區(qū)之間的關(guān)系,，加快提升農(nóng)村、遠(yuǎn)郊,、山區(qū)等薄弱地區(qū)的發(fā)展水平,，兼顧區(qū)域性建設(shè)與社區(qū)性建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì),。

　　——大膽探索,、先行先試

　　聚集先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力,，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村體制改革,，創(chuàng)新組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村資源依法合理流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理體制,，構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),、和諧社會(huì)建設(shè)的農(nóng)業(yè)機(jī)制體制,。

　　——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式

　　突出特色,、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí),，重點(diǎn)發(fā)展高效高質(zhì)、節(jié)能低耗,、生態(tài)安全,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、設(shè)施化、規(guī)?；?、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,，加強(qiáng)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù),，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　——科技支撐,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資源,，著力研發(fā)一批支撐瀘州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，孵化一批具有高成長(zhǎng)性的新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè),，著力打造瀘州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí),，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求,，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、觀念創(chuàng)新與科技創(chuàng)新四輪驅(qū)動(dòng),，大力激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)力，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　——以人為本、平等發(fā)展

　　堅(jiān)持從廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng),；依靠農(nóng)民群眾的積極性，尊重農(nóng)民意愿,，建設(shè)美好家園,；完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,，提高生活品質(zhì),，滿足農(nóng)民豐富的物質(zhì)文化需求；同時(shí),，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉。

　　第三節(jié) 發(fā)展定位

　　一,、農(nóng)村發(fā)展定位

　　開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，探索具有瀘州特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園,。按照“業(yè)興,、家富、人和,、村美”的目標(biāo),，以助農(nóng)增收、脫貧致富為核心,，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理為主線,，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)建設(shè),、老舊村落改造提升,、傳統(tǒng)村莊院落民居保護(hù)作為基本形式，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)先行,、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜,、梯次推進(jìn),，全域建設(shè)幸福美麗新村：在烏蒙山區(qū)，建設(shè)烏蒙新村,，培育特色產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)；在丘陵地區(qū),，著力改造老舊村落,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，邁向城鄉(xiāng)一體；在城市郊區(qū),，推動(dòng)村落升級(jí),，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，著力打造具有歷史記憶,、地域特色、民俗特點(diǎn),、鄉(xiāng)村情趣的幸福美麗新村,。

　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展定位

　　樹(shù)立“大國(guó)土,、大食物”觀念,，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,，滿足日益多元化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求,，著力構(gòu)建瀘州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，種植業(yè)完善糧食,、果蔬,、林竹、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局,，畜牧業(yè)發(fā)展體現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施化,、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,，推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè),，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量,。以智慧農(nóng)業(yè)為先導(dǎo),，把智能設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代種業(yè),、休閑觀光農(nóng)業(yè)等作為發(fā)展重點(diǎn)。建設(shè)面向周邊中心城市群的綠色,、特色,、高效,、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值,、休閑價(jià)值和文化價(jià)值,，構(gòu)建一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”，打造成渝經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游后花園,，最終形成布局合理,、特色鮮明、實(shí)力突出,、效益明顯,、保障完備的瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

　　第四節(jié) 目標(biāo)任務(wù)

　　一,、總體目標(biāo)

　　抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革機(jī)遇,，注重補(bǔ)短板、降成本,，到2020年,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平明顯優(yōu)化提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、組織化程度較高,，農(nóng)業(yè)科技化、設(shè)施化明顯加快,，生態(tài)農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)成效顯著,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),，土地產(chǎn)出率（糧食單產(chǎn)水平）位居全省前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重較高,，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能充分發(fā)揮,，生態(tài)、生活服務(wù)功能日益增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提高,。挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)增收潛力,，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入顯著增長(zhǎng),，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小,，農(nóng)村居民生活水平顯著提高,，農(nóng)村民生問(wèn)題有效解決，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村小康社會(huì),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展向縱深推進(jìn),，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制有效建立,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局基本形成,。

　　二、具體目標(biāo)

　　——農(nóng)業(yè)綜合效益：農(nóng)業(yè)增加值達(dá)206億元,，年均遞增3%（按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算,，與2015年比，下同）,；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)4萬(wàn)元/人以上,，年均增速達(dá)12%；農(nóng)地產(chǎn)出率達(dá)9100萬(wàn)元/畝以上（不計(jì)林地）,，年均增速為12.9%,。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到40%和5%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.2：1,；農(nóng)業(yè)的觀光休閑,、文化傳承等功能得到進(jìn)一步拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：蔬菜總產(chǎn)量達(dá)280萬(wàn)噸,，年均遞增4.4％；水果總產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸,，年均遞增6.3%,；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)42.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5.9萬(wàn)噸,；水產(chǎn)品總產(chǎn)量8.74萬(wàn)噸,；林地面積達(dá)到870萬(wàn)畝。以生豬為主的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例超過(guò)75%,。

　　——農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平：旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重持續(xù)提高,，新增農(nóng)田有效灌溉面積55萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53,；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到250萬(wàn)千瓦,，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上；常年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150萬(wàn)人次,，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高,；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

　　——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大,，農(nóng)民專業(yè)合作社健康成長(zhǎng),，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶覆蓋面達(dá)85%以上，農(nóng)戶參加專業(yè)合作社的比重達(dá)到40%以上,。全市土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積的比重達(dá)到40%以上,，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積的2/3以上。

　　——農(nóng)民人均可支配收入：城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng),，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18294元,，年均增速達(dá)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.24∶1以內(nèi),。

　　——農(nóng)村體制機(jī)制：新型經(jīng)營(yíng)體系,、城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度、農(nóng)村金融制度,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度等進(jìn)一步完善,，農(nóng)村基層組織管理關(guān)系進(jìn)一步理順,。

　　——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染和水土流失得到有效治理,，農(nóng)業(yè)投入品得到安全管理和使用,，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)，商品有機(jī)肥施用面積占40%以上,，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，森林覆蓋率達(dá)50.5%,。

　　——農(nóng)村科技發(fā)展：引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種20項(xiàng),、新技術(shù)30項(xiàng)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,；突破一批新品種,、新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展水稻,、生豬,、肉牛、肉羊,、禽類(lèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的精深加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、副產(chǎn)物綜合利用；名優(yōu)水果保鮮,、加工技術(shù),；茶葉精深加工技術(shù)；水稻,、玉米,、高粱等農(nóng)作物品種引進(jìn),、篩選，系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù),；林竹良種培育,、種植技術(shù)和加工技術(shù)；蔬菜品種引進(jìn)選育,、種植和加工技術(shù)等,。

　　——農(nóng)村道路建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施通暢工程、縣鄉(xiāng)道路改善提升工程,、村道完善工程和配套設(shè)施完善工程,，全面實(shí)現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)、硬化路到村”,，基本建成安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，滿足農(nóng)村客貨運(yùn)輸需要，根本解決群眾出行難問(wèn)題,。

　　——扶貧開(kāi)發(fā)：按照瀘州市委,、市政府“兩個(gè)率先”要求及“五年集中攻堅(jiān)、提前一年脫貧”的總體目標(biāo),，到2019年全面消除絕對(duì)貧困,，23.51萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，257個(gè)貧困村和古藺縣,、敘永縣,、合江縣三個(gè)貧困縣全部“摘帽”。

　　

　　第三章 發(fā)展重點(diǎn)

　　第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，拓展農(nóng)業(yè)多功能屬性

　　充分發(fā)揮瀘州水陸空立體交通、川滇黔渝結(jié)合部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)位優(yōu)勢(shì),，依托瀘州獨(dú)特的資源,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)工作主線,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展,、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、推進(jìn)農(nóng)村改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向,，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素,、產(chǎn)品、技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu),，做實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，加快完善現(xiàn)代生產(chǎn)體系、服務(wù)體系,、研發(fā)體系,、市場(chǎng)體系，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，努力打造瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四張名片”：即西南一流,、中國(guó)領(lǐng)先的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、長(zhǎng)江上游優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工物流基地,、西南山區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范基地和新型多功能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地,，培育一批名優(yōu)品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快形成規(guī)?；B(yǎng)殖、區(qū)域化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)、多功能發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局,。

　　建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和示范項(xiàng)目,，大力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，科學(xué)布局和合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)精品果業(yè),、高效林竹、綠色蔬菜,、特色經(jīng)作,、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代養(yǎng)殖、加工物流,、休閑農(nóng)業(yè)等八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在涉及的林、茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林工作中,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,，不得占用基本農(nóng)田。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在“十大扶貧行動(dòng)”中的基礎(chǔ)性作用,，完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一,、種植業(yè)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)糧食

　　（1）建設(shè)思路

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)守耕地紅線,，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力,，以優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、安全,、生態(tài)為目標(biāo)，著力提高優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,、商品化為發(fā)展方向,，積極推進(jìn)瀘州現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，提高糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障能力,，滿足生產(chǎn)和生活用糧需求,。

　　（2）區(qū)域布局

　　水稻：布局位于長(zhǎng)江河谷和赤水河流域,，涉及瀘縣,、合江縣、納溪區(qū),、龍馬潭區(qū),、江陽(yáng)區(qū)、敘永縣,、古藺縣的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。以江陽(yáng)區(qū),、納溪區(qū)和龍馬潭區(qū)為核心區(qū)，瀘縣,、合江,、古藺和敘永為輻射區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻；在海拔240～380米的瀘縣,、合江,、納溪、龍馬潭,、江陽(yáng)5個(gè)縣區(qū)的64個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展適宜機(jī)械化的“中稻—再生稻”種植模式,。

　　高粱：充分利用本地優(yōu)勢(shì)高粱資源，在三線（瀘隆路,、瀘合路,、瀘宜路三條公路沿線）、三流域（沿沱江,、長(zhǎng)江河谷淺丘地區(qū)和沿赤水河谷流域）集中連片發(fā)展釀酒專用高粱基地,，穩(wěn)定原料生產(chǎn)，抓好釀酒工業(yè)“第一車(chē)間”,。江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)為優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)核心區(qū),，共20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),；輻射區(qū)包括瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣的51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)

　　優(yōu)質(zhì)稻：2020年穩(wěn)定種植中高檔優(yōu)質(zhì)稻（國(guó)標(biāo)三級(jí)米以上）200萬(wàn)畝。其中2016年國(guó)標(biāo)二級(jí)米“川優(yōu)6203,、旌優(yōu)127,、宜香2115”等雜交優(yōu)質(zhì)稻和特種米羅沙稻13萬(wàn)畝，2017年達(dá)到15萬(wàn)畝,，2018年達(dá)到18萬(wàn)畝,，2019年達(dá)到20萬(wàn)畝，2020年達(dá)到23萬(wàn)畝,。中檔優(yōu)質(zhì)稻主要推廣雜交優(yōu)質(zhì)稻品種“川香,、宜香、內(nèi)香”等,。發(fā)展3000畝以上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻谷定訂單生產(chǎn)基地180個(gè),；打造5萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)水稻制種基地；水稻機(jī)械化生產(chǎn)率80%、稻田有效灌溉面積達(dá)80%,；蓄留再生稻80萬(wàn)畝,，稻茬其他模式40萬(wàn)畝，雜交中稻—再生稻每畝增收節(jié)支300元,，年新增總收益3.6億元,。

　　釀酒高粱：以沱江、長(zhǎng)江流域和赤水河流域?yàn)獒劸聘吡换亟ㄔO(shè)重點(diǎn),，推廣良種,、良法、良制配套,，提高單產(chǎn)水平和種植效益,；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，將瀘州釀酒高粱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為“中國(guó)白酒金三角”釀酒高粱產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域,。到2020年，全市正季釀酒高粱種植面積達(dá)到55萬(wàn)畝,，蓄留再生高粱15萬(wàn)畝,，總產(chǎn)16.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)值6.6億元,；常規(guī)良種與雜交種搭配,，雜交高粱推廣面積達(dá)到高粱種植面積50%以上；按照無(wú)公害,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)層次的高粱生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)糯高粱畝產(chǎn)300公斤,，雜交糯高粱兩季畝產(chǎn)800公斤的產(chǎn)量目標(biāo),。

　　（4）重點(diǎn)工作

　　水稻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作圍繞高標(biāo)準(zhǔn)稻田建設(shè),、訂單生產(chǎn)基地建設(shè),、技術(shù)集成與創(chuàng)新等項(xiàng)目開(kāi)展。重點(diǎn)抓好集中連片的稻田建設(shè),，同時(shí)要在抓好優(yōu)質(zhì)稻基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定“中稻—再生稻”種植模式，研究適宜“雜交中稻—再生稻”種植模式的機(jī)插機(jī)收配套技術(shù),。在穩(wěn)定瀘州糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，積極推廣糧油綠色增產(chǎn)技術(shù)模式，每年建水稻,、馬鈴薯等作物綠色糧油增產(chǎn)技術(shù)模式示范片10個(gè)以上,。到2020年,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)稻田40萬(wàn)畝，“中稻—再生稻”種植模式的機(jī)插機(jī)收配套技術(shù)示范區(qū)100萬(wàn)畝,。

　　高粱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,、種業(yè)培育項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)科技示范園,、產(chǎn)品質(zhì)量安全等項(xiàng)目開(kāi)展,。重點(diǎn)抓好瀘州老窖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和瀘州老窖有機(jī)高粱標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，高粱常規(guī)種繁育基地及雜交糯高梁種子繁育基地建設(shè),，釀酒高粱研發(fā),、制種、交易中心建設(shè),，高粱生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定等工作,。到2020年，建成高粱高產(chǎn)高效栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)3萬(wàn)畝,；常規(guī)種繁育基地400畝,；建立瀘州釀酒高粱研發(fā)中心、制種中心,、推廣中心,、交易中心和標(biāo)準(zhǔn)化種植示范中心；加強(qiáng)對(duì)高粱基地土壤質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè),、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入流通市場(chǎng)高粱的質(zhì)量監(jiān)測(cè)等,，確保原料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ǘ┚饭麡I(yè)

　?。?）建設(shè)思路

　　立足瀘州生態(tài)和地理優(yōu)勢(shì)，以合江真龍柚,、赤水河流域（古藺縣,、敘永縣）臍橙，合江荔枝,，瀘縣,、江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)龍眼為規(guī)劃重點(diǎn),，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以適度規(guī)模,、優(yōu)質(zhì)安全高效為原則,，以“穩(wěn)面積、提質(zhì)量,、抓配套,、保增收”為目標(biāo)任務(wù),，對(duì)現(xiàn)有果園進(jìn)行現(xiàn)代化改造和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造瀘州精品果業(yè),。

　?。?）區(qū)域布局

　　瀘州市精品水果總體上沿“兩江（長(zhǎng)江、沱江）,、兩河（赤水河,、古藺河）、三路（321國(guó)道,、宜瀘渝高速,、成自瀘赤高速）”呈帶狀分布。其中：真龍柚主產(chǎn)區(qū)布局在合江縣赤水河流域,、長(zhǎng)江以北片和長(zhǎng)江以南宜瀘渝高速沿線,；臍橙主產(chǎn)區(qū)布局在古藺縣境內(nèi)的赤水河、古藺河沿岸,，二半山地區(qū),、敘永縣沿赤水河流域河谷地區(qū)和321國(guó)道沿線；荔枝重點(diǎn)布局在合江縣形成 “一區(qū)三帶”的核心產(chǎn)業(yè)新布局,，即三江核心示范區(qū),、宜瀘渝高速路產(chǎn)業(yè)帶、成自瀘赤高速路佛堯路高標(biāo)準(zhǔn)果園產(chǎn)業(yè)帶,、福寶旅游快速通道高標(biāo)準(zhǔn)果園產(chǎn)業(yè)帶,；龍眼產(chǎn)業(yè)帶主要布局在瀘縣、江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)一縣二區(qū),。

　　（3）規(guī)劃目標(biāo)

　　產(chǎn)業(yè)加速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,，建成一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、商品化處理,、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的精品果業(yè)基地,，打造國(guó)內(nèi)知名品牌,。建成我國(guó)西部最具競(jìng)爭(zhēng)力和品質(zhì)最優(yōu)的真龍柚和臍橙供應(yīng)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平晚熟荔枝和龍眼生產(chǎn)基地,，瀘州市名優(yōu)水果面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上,，帶動(dòng)戶均增收0.6萬(wàn)元以上。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　實(shí)施柑橘七大工程（真龍柚無(wú)病毒苗木繁育體系,、授粉樹(shù)品種配置展示園,、老舊果園改造、新建標(biāo)準(zhǔn)果園,、高標(biāo)準(zhǔn)示范園,、采后商品化處理和鄉(xiāng)村旅游）、荔枝六大工程（種業(yè),、老舊果園更新改造,、新建標(biāo)準(zhǔn)園、高標(biāo)準(zhǔn)化示范園,、物流市場(chǎng)體系和文化廣場(chǎng)）,、龍眼九大工程（龍頭企業(yè)及合作社培育、良種繁育,、生態(tài)旅游,、老舊果園更新改造、新建標(biāo)準(zhǔn)園,、高標(biāo)準(zhǔn)示范園,、科技支撐、市場(chǎng)體系和深加工）的建設(shè),，全面提高瀘州精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、優(yōu)質(zhì)化、組織化和現(xiàn)代化水平,，延長(zhǎng)水果產(chǎn)業(yè)鏈和增加附加值,，把瀘州建設(shè)成為我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)真龍柚、臍橙及晚熟荔枝龍眼生產(chǎn)流通基地,。

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　　（1）建設(shè)思路

　　制定科學(xué)精準(zhǔn)的規(guī)劃方案,，探索出適合瀘州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,，充分開(kāi)發(fā)利用竹資源，提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,，推動(dòng)瀘州市由竹業(yè)資源大市向竹業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，將其建成為全省一流的竹基地示范中心,。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、求高效,、創(chuàng)品牌，主攻二產(chǎn),、發(fā)展三產(chǎn),、提升一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)竹類(lèi)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。在產(chǎn)業(yè)布局上,，堅(jiān)持以現(xiàn)有竹林面積比較集中的敘永縣、納溪區(qū),、合江縣為重點(diǎn),，形成以重點(diǎn)縣區(qū)為龍頭，全域推進(jìn)的發(fā)展格局,。在發(fā)展機(jī)制上,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)主體,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的原則,，形成以龍頭企業(yè)、專合組織,、開(kāi)發(fā)大戶,、竹農(nóng)共同參與的格局。在發(fā)展方式上,，堅(jiān)持新造和改造同步進(jìn)行,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)竹林基地。培育和引進(jìn)技術(shù)資金密集型企業(yè),，開(kāi)展技術(shù),、品牌創(chuàng)新，推進(jìn)竹精深加工,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升竹產(chǎn)品附加值。挖掘和弘揚(yáng)本土竹文化,、竹工藝,，積極開(kāi)展竹生態(tài)旅游和竹林立體經(jīng)營(yíng)，全面提高竹林質(zhì)量和效益,。

　?。?）區(qū)域布局

　　以全市竹資源分布及竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，秉承“一個(gè)核心,、三條途徑”的發(fā)展思路,，構(gòu)建“一環(huán)帶多點(diǎn)、引領(lǐng)七地協(xié)同發(fā)展”的建設(shè)布局,。

　　“一個(gè)核心”：是指竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心鏈條,，目標(biāo)是串聯(lián)起全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主骨架和網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　“三條途徑”：是指以林區(qū)道路為主的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作保障，依托竹資源開(kāi)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā),、竹加工園區(qū)和高效竹林培育經(jīng)營(yíng)基地,，進(jìn)而形成配合全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條主脈絡(luò)。

　　“一環(huán)”：是指圍繞敘永,、納溪,、合江三個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)，通過(guò)新造,、改造和撫育的方式,，構(gòu)建以紙漿竹林、筍用竹林,、筍材兩用竹林為主的竹子種植基地,，結(jié)合竹加工園區(qū)和萬(wàn)畝竹林示范園區(qū)等多模式、多層次建設(shè),，推動(dòng)全市竹加工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。

　　“多點(diǎn)”：是指分散在全市各地的竹加工企業(yè)和林下種養(yǎng)殖業(yè)、林下采集及旅游業(yè),。規(guī)劃以竹產(chǎn)業(yè)核心鏈條為穿插,，以三條發(fā)展主脈為突破，形成一環(huán)（敘永縣,、納溪區(qū),、合江縣）帶多點(diǎn)，引領(lǐng)其他縣區(qū)（古藺縣,、江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)、瀘縣）科學(xué),、有序地發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的總格產(chǎn)量,。

　　（3）規(guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃新建竹林基地46萬(wàn)畝,，改造竹林49萬(wàn)畝,，到2020年全市竹林面積達(dá)372.1萬(wàn)畝，其中,，通過(guò)荒山,、荒地、殘次林改造等新增竹林面積51.52萬(wàn)畝,。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家,，新增年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)2家；全市竹漿、竹紙,、竹纖維,、竹人造板、竹地板,、竹筍,、竹家具及工藝品產(chǎn)能分別達(dá)到30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸,、5萬(wàn)噸、10萬(wàn)立方米,、85萬(wàn)平方米,、5萬(wàn)噸、100萬(wàn)套（件）以上,。竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到137億元,，農(nóng)民從竹業(yè)上人均增加約1000元。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　加快構(gòu)建瀘州現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)和促進(jìn)資源、資金等產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè),、基地集中,、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加快產(chǎn)品升級(jí)換代和專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程,，減少盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),。

　　標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。適度發(fā)展叢生紙漿竹林,，大力發(fā)展以苦竹,、方竹為主的筍用竹和以毛竹為主的筍材兩用竹。到2020年,，實(shí)現(xiàn)新造高效竹林面積40萬(wàn)畝,，改造低效竹林面積40萬(wàn)畝，建設(shè)竹種苗木繁育基地270畝,。

　　竹區(qū)道路建設(shè),。加大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善竹區(qū)交通狀況,，提高成片竹區(qū)的道路通達(dá)度,。到2020年，在全市竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)(縣)修建竹區(qū)公路1360公里,。

　　竹加工產(chǎn)業(yè)建設(shè),。大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的竹筍產(chǎn)品、竹人造板和竹飾板,、竹炭,、竹醋液和竹纖維等科技含量高–低污染–綠色環(huán)保的系列產(chǎn)品，加快竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),，實(shí)施地方特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略,，促進(jìn)竹加工業(yè)向集約化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏,。到2020年,，全市竹漿、竹紙,、竹纖維,、竹人造板、竹地板,、竹筍,、竹家具及工藝品產(chǎn)能分別達(dá)到30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸,、5萬(wàn)噸,、10萬(wàn)立方米、85萬(wàn)平方米,、5萬(wàn)噸,、100萬(wàn)套（件）以上。

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　?。?）建設(shè)思路

　　茶產(chǎn)業(yè)：立足瀘州獨(dú)特區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì),，借鑒“西湖龍井”,、“信陽(yáng)毛尖”等國(guó)內(nèi)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)制、好模式,、好經(jīng)驗(yàn),、好做法，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以品牌建設(shè)為主線,，以培育龍頭企業(yè)為主體，以科技人才為支撐,，堅(jiān)持“突出特早,、挖掘大宗,、提升品質(zhì)、發(fā)展品牌”的發(fā)展思路,，以納溪區(qū),、南部山區(qū)為雙核心，狠抓綠色有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè),；充分發(fā)揮注重提升產(chǎn)業(yè)科技內(nèi)涵,，改進(jìn)加工工藝，拉長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈,，整合樹(shù)立“瀘州特早茶”品牌形象,；大力扶持和引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)多種形式的茶產(chǎn)業(yè)組織形式,；深度挖掘?yàn)o州茶文化,，發(fā)展茶主題旅游產(chǎn)業(yè)，使茶產(chǎn)業(yè)成為瀘州農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

　　中藥材：以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以科技為支撐,，以企業(yè)為主體，以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收為目標(biāo),，深度挖掘?yàn)o州道地中藥材資源潛力，堅(jiān)持政府扶持,、企業(yè)運(yùn)行,，因地制宜、彰顯特色,，突出重點(diǎn),、形成體系，按照“擴(kuò)規(guī)模,、調(diào)結(jié)構(gòu),、突特色、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、拓功能”的總體發(fā)展思路,，推進(jìn)中藥材種植、加工,、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，以園區(qū),、基地建設(shè)為載體,，擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系,。

　?。?）區(qū)域布局

　　茶產(chǎn)業(yè)：按照瀘州市氣候特點(diǎn)、地形地貌,、土壤條件,、種植基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì),、茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及各區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，全市茶產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃為“一核三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”?！耙缓恕笔俏挥诩{溪區(qū)天仙鎮(zhèn),、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)、渠壩鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)加工園區(qū),，是特早茶龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)集聚區(qū),，同時(shí)也是特早茶營(yíng)銷(xiāo)展示中心所在地?！叭齾^(qū)”是優(yōu)勢(shì)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)片區(qū),，包括納溪特早茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，敘永名優(yōu)綠茶種植區(qū)和古藺名優(yōu)綠茶種植區(qū),?！岸喙?jié)點(diǎn)”是以茶為主題休閑觀光旅游。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)：按照瀘州市中藥材種植基礎(chǔ),、資源優(yōu)勢(shì),、各區(qū)縣政策主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及支撐體系落實(shí)情況，全市中草藥布局為“兩園四片區(qū)”,?！皟蓤@”是瀘縣福集瀘州市醫(yī)藥園區(qū)和合江中藥材加工產(chǎn)業(yè)園，主要任務(wù)是加工研發(fā)中心,?！八钠笔侵笧o縣特色中藥材種植片區(qū)、合江金釵石斛特色種植片區(qū),、古藺縣特色中藥材種植片區(qū),、敘永特色中藥材種植基地。

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)

　　茶產(chǎn)業(yè)：緊抓四川打造“千億茶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇,，加快推進(jìn)瀘州市茶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，通過(guò)名優(yōu)茶品牌提升戰(zhàn)略和大宗茶精深加工引進(jìn)工程，做精,、做大,、做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，將瀘州建設(shè)成為西南特早茶核心生產(chǎn)區(qū),、成渝有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)核心區(qū),。到2020年，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)基地45萬(wàn)畝以上,，總產(chǎn)值45億元的目標(biāo),。

　　中藥材：緊抓瀘州積極培育醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造養(yǎng)生保健城的機(jī)遇,，以瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為帶動(dòng)，通過(guò)瀘縣,、合江,、古藺、敘永等中藥種植區(qū)的建設(shè),，將瀘州建設(shè)成川產(chǎn)道地中藥材研發(fā)生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域,。到2020年，實(shí)現(xiàn)種植基地40萬(wàn)畝,，總產(chǎn)值16.6億元的目標(biāo),。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作將圍繞建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)基地,，實(shí)施良種繁育基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),、產(chǎn)后處理和加工體系,、展示交易平臺(tái)、茶主題文化休閑重點(diǎn)項(xiàng)目,，重點(diǎn)抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、創(chuàng)建種植示范基地、開(kāi)展綠色防控,、提高科技支撐能力,、培育專業(yè)合作社、打造知名品牌,、拓展產(chǎn)業(yè)功能等方面的工作,。到2020年，建設(shè)良種繁育基地3座,；新發(fā)展特早無(wú)性系良種茶園3萬(wàn)畝,；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶基地4萬(wàn)畝,，改造老茶園5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)出率達(dá)到80%以上,；引進(jìn)培育茶葉初加工廠3家,；引進(jìn)規(guī)模以上茶產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家；培育市級(jí)龍頭企業(yè)1家,；建設(shè)茶產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)1個(gè),；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)、實(shí)體門(mén)店,、體驗(yàn)茶莊等立體化展銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作主要是圍繞建設(shè)川產(chǎn)道地藥材基地，開(kāi)展種質(zhì)資源圃建設(shè),、良種繁育基地建設(shè),、GAP種植基地建設(shè)、加工基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，重點(diǎn)抓好野生中藥材品種馴化,、優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)、規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)制定,、加工龍頭企業(yè)培育及品牌創(chuàng)建等工作,。到2020年，建成川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源圃,；建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地,、趕黃草種苗繁育基地、石斛種苗基地,、黃連重樓種苗基地各1個(gè),；瀘縣道地中藥材、合江金釵石斛,、古藺道地中藥材,、敘永道地中藥材GAP種植基地各1個(gè)；建設(shè)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園大學(xué)科技園和瀘州新藥評(píng)價(jià)體系,。

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　　（1）建設(shè)思路

　　以項(xiàng)目為抓手,，以科技服務(wù)為支撐,，以基地建設(shè)為對(duì)象，以產(chǎn)品質(zhì)量為保證,，以市場(chǎng)開(kāi)拓為動(dòng)力,，重點(diǎn)打造“瀘州長(zhǎng)江大地菜”品牌，加快現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè),，培育新型產(chǎn)業(yè)綜合體,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“菜籃子”的需求，成為幸福美麗新村建設(shè)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐,。

　?。?）區(qū)域布局

　　根據(jù)瀘州交通、水源,、地勢(shì),、土壤類(lèi)型,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)力資源狀況等綜合因素,，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃,，按照環(huán)境友好型,、資源節(jié)約型、生態(tài)安全型發(fā)展理念,，著力打造沿江精品早春蔬菜基地,、丘陵精細(xì)蔬菜基地、山區(qū)綠色蔬菜生產(chǎn)基地,、加工蔬菜基地以及食用菌生產(chǎn)基地,。

　　（3）規(guī)劃目標(biāo)

　　以標(biāo)準(zhǔn)園和示范區(qū)建設(shè)為中心,，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān),，突出春提早、山區(qū)綠色蔬菜優(yōu)勢(shì),，發(fā)展規(guī)?；⒓s化,、循環(huán)友好型的生產(chǎn)模式,。建立蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入,。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,，到2020年，全市蔬菜種植面積達(dá)到115萬(wàn)畝,，其中精品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶面積達(dá)40萬(wàn)畝以上,。發(fā)展食用菌生產(chǎn)6400萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元,。實(shí)現(xiàn)全市蔬菜基地綠色認(rèn)證15%,，有機(jī)基地認(rèn)證占5%,，申請(qǐng)綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證各3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè),。組建瀘州市蔬菜種植企業(yè)聯(lián)盟,，做大“瀘州長(zhǎng)江大地菜”品牌。培育有市場(chǎng)影響力的7?8家現(xiàn)代蔬菜種植企業(yè),，培育年加工蔬菜20萬(wàn)噸的加工龍頭企業(yè)3?5家,，蔬菜加工率達(dá)到20%。完善全市蔬菜市場(chǎng)流通設(shè)施和體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到市場(chǎng),、市場(chǎng)到餐桌無(wú)縫對(duì)接，成為現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)“川南典范”,。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　沿江精品早春蔬菜基地建設(shè)。在長(zhǎng)江,、沱江,、赤水河及其支流沿岸的消落地和河壩沖積地，發(fā)展露地精品蔬菜和大棚設(shè)施精品蔬菜,，其中大棚設(shè)施包括小拱棚（臨時(shí)）,、簡(jiǎn)易竹木大棚（臨時(shí)）和鋼管大棚。2020年全市發(fā)展20.18萬(wàn)畝,，其中設(shè)施栽培面積9.3萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.7億元。

　　丘陵精細(xì)特色蔬菜生產(chǎn)基地,。在地勢(shì)相對(duì)平坦,、土壤肥沃，耕作條件好淺丘平壩骨干公路沿線發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施大棚栽培以及規(guī)?；N植基地,。2020年全市發(fā)展種植面積47.02萬(wàn)畝，其中設(shè)施栽培面積9萬(wàn)畝,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元,。

　　山區(qū)綠色蔬菜生產(chǎn)基地。發(fā)展大棚設(shè)施栽培,，種植錯(cuò)季蔬菜,，發(fā)展綠色、有機(jī)等高端蔬菜產(chǎn)品,，2020年全市發(fā)展種植面積23.5萬(wàn)畝,，其中設(shè)施栽培面積6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.8億元。

　　加工蔬菜生產(chǎn)基地,。選用適于加工,、耐貯運(yùn)、高密植,、高質(zhì)量的專用品種進(jìn)行栽培,，發(fā)展機(jī)械化、規(guī)?；图s化的栽培模式,，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本,。2020年全市發(fā)展種植面積10.25萬(wàn)畝,，重點(diǎn)打造瀘縣新型糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園（1萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元,。

　　食用菌生產(chǎn)基地,。根據(jù)不同地形和土地資源條件，發(fā)展食用菌露地栽培和大棚栽培模式,，按照綠色,、有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)，種植黑木耳,、香菇以及地方珍稀野生菌等,，滿足大中城市高端人口需求。2020年全市發(fā)展6400萬(wàn)袋,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元,。

　　蔬菜新型經(jīng)營(yíng)主體和加工龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目。重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn),、基地建設(shè),、農(nóng)技服務(wù)、市場(chǎng)流通,、產(chǎn)品檢測(cè),、產(chǎn)品推介、品牌建設(shè)等各方面給予扶持,，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，減少行政干預(yù)，培育種植規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)畝以上的龍頭企業(yè)1-2家,，培育種植規(guī)模達(dá)到2000畝的專合社10個(gè),。

　　蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯體系建設(shè)項(xiàng)目,。從產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)監(jiān)控,，保障質(zhì)量安全,，做大產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,、準(zhǔn)出制,，建立行政規(guī)章制度，加大投入品監(jiān)管力度,，對(duì)可能影響質(zhì)量安全的投入品實(shí)行嚴(yán)格限制,。做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品的基地認(rèn)證,，打造一批知名的產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌,、企業(yè)品牌,，共同做響享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的瀘州“長(zhǎng)江大地菜”產(chǎn)業(yè)大品牌。2020年,，建成瀘州市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。

　　二、養(yǎng)殖業(yè)

　?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)

　?。?）建設(shè)思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài),、安全,、高效畜牧業(yè)為目標(biāo)，突出公共衛(wèi)生安全,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全三大重點(diǎn),，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)?；l(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，以工業(yè)化的理念打造高效生態(tài)畜牧業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，構(gòu)筑養(yǎng)殖方式先進(jìn),、加工帶動(dòng)有力、產(chǎn)品地域特征顯著的高效生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,，把瀘州市建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有影響力的高效,、生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　?。?）區(qū)域布局

　　形成北豬南牛,、全市發(fā)展林下雞和優(yōu)質(zhì)山羊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶布局。以瀘縣、合江,、納溪為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶,；以敘永、古藺及周邊地區(qū)為重點(diǎn)的肉牛產(chǎn)業(yè)帶,；以敘永,、古藺、合江,、瀘縣4個(gè)區(qū)縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè),；古藺縣觀文、馬嘶,、椒園和納溪區(qū)大渡,、天仙等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展川藏黑豬、丫杈豬特色風(fēng)味黑豬養(yǎng)殖,。

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)

　　推動(dòng)瀘州優(yōu)質(zhì)飼草料種植與加工業(yè)發(fā)展，奠定現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的飼料資源基礎(chǔ),；促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)日趨合理和產(chǎn)業(yè)集聚,，逐步形成北豬南牛區(qū)域布局、林下雞,、優(yōu)質(zhì)山羊和川藏黑豬,、丫杈豬特色養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；加快畜禽種業(yè)發(fā)展速度,，提高養(yǎng),、繁、育的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平,，以良種促升級(jí),，以良種促增效；推動(dòng)加工企業(yè)不斷提高精深加工水平,，搶占重慶,、成都、北京,、上海等大城市高端市場(chǎng),。到2020年，全市生豬年出欄420萬(wàn)頭,，其中特色丫杈豬8萬(wàn)頭,，出欄肉牛11.5萬(wàn)頭、肉羊80萬(wàn)只,、家禽4000萬(wàn)只,，牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元,。

　　（4）重點(diǎn)工作

　　“十三五”期間,，畜牧業(yè)重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)引進(jìn)培育,、良繁體系建設(shè),、飼料營(yíng)養(yǎng)高效利用和飼料安全技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)支撐項(xiàng)目,、畜牧科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面開(kāi)展工作,。

　　龍頭企業(yè)引進(jìn)培育。生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)重點(diǎn)抓好廣東溫氏,、四川巨星兩大招商企業(yè)的培育,，帶動(dòng)發(fā)展本地生豬養(yǎng)殖企業(yè)。肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以國(guó)有資本為主體,，搭建融資平臺(tái),，引導(dǎo)社會(huì)資本、扶貧資金,、農(nóng)戶的土地和勞動(dòng)力資源進(jìn)行高效整合發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈,。重點(diǎn)培育壯大敘永東牛、川天食品,、古藺郎多多等本土龍頭企業(yè),。肉羊產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引進(jìn)肉羊龍頭企業(yè)，培育壯大四川景盛農(nóng)牧,、敘永宏羊牧業(yè)等肉羊養(yǎng)殖企業(yè),。

　　良繁體系建設(shè)。生豬良繁體系重點(diǎn)在瀘縣,、合江,、納溪、敘永,、古藺布局種豬場(chǎng)和生豬人工授精站,，重點(diǎn)培育壯大瀘縣巨星興旺PIC祖代種豬場(chǎng)、合江四海天兆種豬場(chǎng),、納溪溫氏種豬場(chǎng),、敘永敘新種豬場(chǎng)、古藺觀文丫杈豬種豬場(chǎng)等,。肉牛良繁體系主要在古藺,、敘永布局，結(jié)合國(guó)家基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目大力發(fā)展存欄10頭以上基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖大戶,，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛繁殖小牛,，業(yè)主投資規(guī)模育肥場(chǎng)收購(gòu)農(nóng)戶繁殖的小牛進(jìn)行育肥銷(xiāo)售的模式,。進(jìn)一步完善古藺、敘永肉牛人工授精站點(diǎn),。肉羊良繁體系重點(diǎn)在敘永,、古藺、合江,、瀘縣發(fā)展存欄種養(yǎng)500只以上的種羊場(chǎng),，積極開(kāi)展川南黑山羊、馬頭羊的保種和雜交開(kāi)發(fā)利用,。

　　標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目,。重點(diǎn)圍繞生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、肉牛（羊）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目,，引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。每年新（改）擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè),，“十三五”期間,，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)300個(gè)，達(dá)到1080個(gè),。其中,，新增規(guī)模豬場(chǎng)150個(gè)，肉牛育肥場(chǎng)30個(gè),，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)70個(gè),，小家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)（肉雞、蛋雞,、肉兔）,。新?tīng)?zhēng)創(chuàng)部、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)15個(gè),，以生豬為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%,，較“十二五”末提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　養(yǎng)殖業(yè)支撐項(xiàng)目,。主要包括畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣建設(shè)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量,、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,、良繁體系建設(shè)、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)建設(shè),、“菜籃子”生產(chǎn),、專合社、畜禽糞污綜合利用,、畜禽無(wú)害化處理,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、招商引資項(xiàng)目等。

　　畜牧科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院校合作,，建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，研發(fā)和引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良品種,、推廣應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備設(shè)施,、精準(zhǔn)飼養(yǎng)、智能化管理等最新實(shí)用技術(shù),。培育和造就一批具有創(chuàng)新精神,、掌握現(xiàn)代科技和經(jīng)營(yíng)管理的新型人才,。

　?。ǘ┧a(chǎn)業(yè)

　　（1）建設(shè)思路

　　推進(jìn)水產(chǎn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖,，支持水產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭漁場(chǎng),；發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚(yú)，重點(diǎn)發(fā)展“稻魚(yú)”,、“稻鰍”模式,，積極開(kāi)展銅魚(yú)、泥鰍,、黃顙魚(yú),、巖原鯉、大口黑鱸,、長(zhǎng)吻鮠,、中華鱉等特色品種養(yǎng)殖；發(fā)展以魚(yú)為主的餐飲業(yè)和休閑垂釣,、鄉(xiāng)村觀光旅游,、觀賞漁業(yè)、展示教育等多種形式的休閑漁業(yè)基地和休閑漁業(yè)示范區(qū),；加強(qiáng)水產(chǎn)原良種場(chǎng)繁育,、水生動(dòng)物防疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè),，逐步推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的機(jī)械化,、自動(dòng)化。

　?。?）區(qū)域布局

　　水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)按優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖區(qū),、城郊休閑漁業(yè)區(qū)、特色漁業(yè)區(qū)三個(gè)區(qū)域進(jìn)行布局,。具體為：以瀘縣和合江縣為主體發(fā)展,，開(kāi)展健康生態(tài)養(yǎng)殖和糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚(yú),，主養(yǎng)草魚(yú)、鯉魚(yú),、鳙魚(yú),、鯽魚(yú)、魴魚(yú)等大宗優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品,，并逐步推廣稻田養(yǎng)蝦,、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)泥鰍和稻田養(yǎng)鱉模式,；以江陽(yáng)區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)為主體發(fā)展城郊休閑型漁業(yè),；以敘永縣,、古藺縣為主體發(fā)展特色漁業(yè)，養(yǎng)殖泉水魚(yú),、裂腹魚(yú),、鱘魚(yú)等冷水性魚(yú)類(lèi)。在提高市場(chǎng)水產(chǎn)品的供給量和漁業(yè)附加值的同時(shí),，滿足市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品多元化的需求,。

　　（3）規(guī)劃目標(biāo)

　　通過(guò)推進(jìn)水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖,、發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚(yú),、發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖、提高良種覆蓋率,、加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù),、加快培育水產(chǎn)專業(yè)合作組織、完善水產(chǎn)流通體系,、提升漁業(yè)設(shè)施裝備水平等措施,，奠定瀘州市現(xiàn)代漁業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)規(guī)劃實(shí)施,，使瀘州市的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平,，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。到2020年,，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.7萬(wàn)噸,，年均增長(zhǎng)5%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值12.7億元,，年均增長(zhǎng)7%,。

　　（4）重點(diǎn)工作

　　漁業(yè)重點(diǎn)工作主要圍繞養(yǎng)殖基地建設(shè),、水產(chǎn)原良種體系建設(shè),、水產(chǎn)品加工和物流建設(shè),、基層水產(chǎn)服務(wù)能力提升、漁業(yè)新村及設(shè)施漁業(yè)示范工程,、水生生物生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè),。具體包括：

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。到2020年,，力爭(zhēng)改擴(kuò)建魚(yú)池2萬(wàn)畝及完善相關(guān)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，建成1000畝以上水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地20個(gè)；發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚(yú)示范基地面積0.5萬(wàn)畝,；更新改造江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施基地6個(gè),，提高基地的生產(chǎn)能力，使全市江河名優(yōu)魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)2000噸以上,；發(fā)展瀘州特色鄉(xiāng)村文化旅游的休閑漁業(yè)基地5處,，休閑漁業(yè)示范區(qū)3個(gè)；建設(shè)冷水魚(yú)養(yǎng)殖示范基地2個(gè),。

　　水產(chǎn)原良種體系建設(shè),。重點(diǎn)建設(shè)大宗品種和優(yōu)勢(shì)品種的現(xiàn)代漁業(yè)水產(chǎn)原良種體系,，完善水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè),，初步形成以水產(chǎn)良種場(chǎng)為龍頭，以重點(diǎn)苗種場(chǎng)為骨干,，以集體和個(gè)人苗種繁殖場(chǎng)（點(diǎn)）為補(bǔ)充的水產(chǎn)種苗體系,。抓好良種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造3個(gè)，開(kāi)展良種選育和親本更新項(xiàng)目3個(gè),，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)繁育基地1個(gè),，冷水魚(yú)類(lèi)繁育基地1個(gè)。

　　水產(chǎn)品加工和物流建設(shè),。建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工企業(yè),，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展精深加工,，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開(kāi)發(fā)與利用,。建設(shè)一個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)地市場(chǎng)冷鏈物流的有效對(duì)接,，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。

　　基層水產(chǎn)服務(wù)能力提升,。開(kāi)展水產(chǎn)專合組織和家庭漁場(chǎng)培訓(xùn),，發(fā)揮“專合組織＋農(nóng)戶”及“家庭漁場(chǎng)帶漁民”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，每年培訓(xùn)科技人員3000人次,；開(kāi)展對(duì)水產(chǎn)實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn),，培養(yǎng)一批水產(chǎn)“土專家”,、養(yǎng)殖能手，每年培訓(xùn)水產(chǎn)實(shí)用技術(shù)人才3000人次,；健全水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展對(duì)在職人員培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)人員1000人次,。

　　漁業(yè)新村及設(shè)施漁業(yè)示范工程,。將漁業(yè)發(fā)展與美化鄉(xiāng)村風(fēng)景緊密結(jié)合，建設(shè)漁業(yè)新農(nóng)村2-3家,；建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為名優(yōu)魚(yú)800噸∕年的漁業(yè)科技生產(chǎn)示范養(yǎng)殖企業(yè)1家,，促進(jìn)漁業(yè)高效、高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn),。

　　水生生物生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃增殖放流的主要物種和重點(diǎn)水域,，擴(kuò)大增殖品種,、數(shù)量和范圍，提高放流苗種質(zhì)量,，科學(xué)評(píng)估放流效果,，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū),、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道保護(hù)與管理,，保護(hù)水生生物物種,。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)

　?。?）建設(shè)思路

　　利用瀘州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，積極吸引社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，將具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的糧油,、果蔬、畜禽,、林竹,、特早茶等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加工鏈的延伸，形成以糧面制品加工,、白酒釀造,、肉制品加工、果蔬飲料加工、休閑食品加工,、調(diào)味品加工為主的多元化農(nóng)產(chǎn)品加工格局,。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目向園區(qū)集中,、企業(yè)向園區(qū)集中,、加工創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái),。對(duì)已經(jīng)形成區(qū)域化布局和加工企業(yè)群的地方,，引導(dǎo)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工基地,，引導(dǎo)加工企業(yè)向基地集聚,。鼓勵(lì)有實(shí)力的加工企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、控股等多種形式進(jìn)行擴(kuò)張,，提高質(zhì)量,、提升檔次、打響品牌,。

　?。?）區(qū)域布局

　　依托瀘州當(dāng)?shù)刭Y源和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以現(xiàn)有企業(yè),、加工集聚區(qū)和園區(qū)為基礎(chǔ),，以推進(jìn)未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為主線，規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局,，形成以果蔬加工,、糧油加工、特產(chǎn)加工,、畜禽加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,。果蔬加工區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分布局,，龍眼精深加工重點(diǎn)布局在江陽(yáng)區(qū)、瀘縣,；甜橙精深加工重點(diǎn)布局在古藺縣和敘永縣,；蔬菜精深加工重點(diǎn)布局在江陽(yáng)區(qū)和龍馬潭區(qū)；食用菌精深加工重點(diǎn)布局在敘永縣和納溪縣,。糧油精深加工區(qū)域主要布局在龍馬潭區(qū)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）,、瀘縣、古藺縣和敘永縣,，其中,，瀘州現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局在龍馬潭區(qū)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）；食用油精深加工重點(diǎn)布局在龍馬潭區(qū)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、古藺縣,；飼料加工重點(diǎn)布局在龍馬潭區(qū),、瀘縣。特產(chǎn)加工布局涉及茶葉和中藥材,，其中,，瀘州特早茶加工園區(qū)重點(diǎn)布局在納溪區(qū)，另外在敘永縣,、古藺縣和合江縣根據(jù)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)特色各建立1個(gè)加工區(qū),；特色保肝中藥材加工產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局在瀘縣和古藺縣，在合江縣布局1個(gè)中藥材加工產(chǎn)業(yè)園,。養(yǎng)殖精深加工以瀘縣得勝鎮(zhèn),、合江縣合江鎮(zhèn)為核心布局生豬屠宰和精深加工；以敘永縣興隆鄉(xiāng),、古藺縣古藺鎮(zhèn)為核心發(fā)展肉牛屠宰和精深加工,；以敘永縣敘永鎮(zhèn)為核心發(fā)展禽兔屠宰和精深加工；以江陽(yáng)區(qū)彌陀鎮(zhèn)為核心發(fā)展淡水水產(chǎn)品加工,。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)主要圍繞2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，其中，瀘州市農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)重點(diǎn)布局在龍馬潭區(qū),；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮和交易市場(chǎng)則涉及瀘州市三區(qū)四縣,。

　　（3）規(guī)劃目標(biāo)

　　依托瀘州農(nóng)業(yè)資源,，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，提高精深加工水平和副產(chǎn)物利用率,，降低資源消耗，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批全國(guó)性的知名品牌,，把瀘州打造成川滇黔渝結(jié)合部精深加工基地和物流中心,。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值（不含白酒,、林竹,、烤煙加工業(yè)）達(dá)到610億元，年均增速達(dá)到20%以上,。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　基于瀘州市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，依托瀘州市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，規(guī)劃“十三五”期間的重點(diǎn)工作為：園區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加工,、市場(chǎng)物流3大工程。十三五期間繼續(xù)完善建設(shè)瀘州市農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū),，包括農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù),、綜合交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)碼頭,、農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)系統(tǒng),、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等功能分區(qū)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加工主要涉及生豬及肉牛屠宰和深加工,、茶葉加工園區(qū),、中草藥加工園區(qū)、龍眼綜合加工項(xiàng)目,、食用油加工產(chǎn)業(yè)園,、竹產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目6項(xiàng)建設(shè)工程。重點(diǎn)發(fā)展年屠宰加工100萬(wàn)頭生豬和10萬(wàn)頭肉牛的現(xiàn)代化豬牛屠宰和肉品加工企業(yè),，研發(fā)系列產(chǎn)品加工及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù),；新建和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠，引進(jìn)和改進(jìn)特早茶炒制加工工藝,，開(kāi)發(fā)茶葉新產(chǎn)品,；建設(shè)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園大學(xué)科技園和瀘州新藥評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)孵化園,，培育中藥材加工龍頭企業(yè),；增加龍眼加工方式，發(fā)展制粉,、制汁等新型產(chǎn)品加工,，重點(diǎn)建設(shè)龍眼產(chǎn)品產(chǎn)地溯源系統(tǒng)；建設(shè)食用油精深加工基地,，重點(diǎn)建設(shè)食用油生產(chǎn)線2～3條,、副產(chǎn)物綜合利用生產(chǎn)線2～3條。竹產(chǎn)業(yè)加工在提升現(xiàn)有竹漿造紙企業(yè)生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)發(fā)展竹筍、竹家具,、竹地板加工及竹纖維企業(yè),，大力發(fā)展竹炭、竹醋,、竹飲制品集群企業(yè),。建設(shè)瀘州現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園，包括糧食中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)、糧油儲(chǔ)備區(qū),、糧食批發(fā)市場(chǎng)區(qū),、糧油食品加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū),、糧食專用碼頭等功能分區(qū),。

　　四、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)

　?。?）建設(shè)思路

　　以打造集創(chuàng)意,、休閑、觀光,、養(yǎng)生,、科普于一體的現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)為重心，以長(zhǎng)江風(fēng)光帶建設(shè)為中心,，以瀘州酒文化,、古鎮(zhèn)文化、龍文化,、苗族文化,、紅色文化和自然生態(tài)資源為核心，以瀘州的農(nóng)家樂(lè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、休閑農(nóng)園、白酒文化傳播為建設(shè)方向,，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì),，整合資源，融合發(fā)展,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)一批精品目的地，開(kāi)發(fā)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色商品和旅游節(jié)慶,，打造一批精品線路,，綜合開(kāi)發(fā)休閑生態(tài)旅游、體育旅游,、文化旅游和養(yǎng)身旅游等產(chǎn)品,，使瀘州休閑農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌打造的重要抓手，帶動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展,。

　?。?）區(qū)域布局

　　根據(jù)瀘州市“一個(gè)中心、四大旅游區(qū),、四個(gè)支撐點(diǎn),、四條旅游線”的旅游總體發(fā)展格局和瀘州市的地域形態(tài),、地形地貌特征、農(nóng)業(yè)旅游資源稟賦條件及未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)取向,，構(gòu)筑“兩帶一心多點(diǎn)”的休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展格局,。“兩帶”即長(zhǎng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游帶與休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游帶,，其中,，長(zhǎng)江休閑農(nóng)業(yè)旅游帶打造“兩江四區(qū)三散點(diǎn)”格局，主要布局在長(zhǎng)江,、沱江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),；長(zhǎng)安鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)新農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū),，天仙鎮(zhèn),、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，以張壩桂圓林為核心的沿江休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和以方山景區(qū)為核心的環(huán)方山休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū),；江陽(yáng)區(qū)石寨鄉(xiāng),、龍馬潭區(qū)金龍鎮(zhèn)、納溪區(qū)白節(jié)鎮(zhèn)三個(gè)比較分散的休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū),。休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游帶結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣季衷跒o州市三區(qū)四縣,。“一心”即瀘州市區(qū),?！岸帱c(diǎn)”即規(guī)劃重點(diǎn)培育的旅游集散點(diǎn)。

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)

　　抓住我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大這一戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展，重點(diǎn)打造長(zhǎng)江風(fēng)光帶和休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游帶,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家4A級(jí)精品旅游區(qū)（天仙硐,、佛寶、方山,、龍橋文化生態(tài)園,、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園）和國(guó)家3A級(jí)精品旅游區(qū)（妃子笑荔枝景區(qū)、大旺竹海,、玉龍湖,、箭竹大黑洞、丹山）以及國(guó)家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品示范園創(chuàng)建工程,。力爭(zhēng)瀘縣成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）,，爭(zhēng)取創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品示范園、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū),、瀘縣玉龍湖,、箭竹大黑洞、敘永丹山,、“名酒名園名村”休閑農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和“幸福人家”慈竹鄉(xiāng)村旅游成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),。到2020年，旅游人數(shù)達(dá)到3250萬(wàn)人次,，旅游收入230億元,，其中，休閑農(nóng)業(yè)接待人數(shù)約占75%,，即約2400萬(wàn)人次,；休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入約占65%，即約150億元,。

　?。?）重點(diǎn)工作

　　充分挖掘天仙硐風(fēng)景區(qū)、佛寶原始森林,、丹山風(fēng)景區(qū),、大黑洞風(fēng)景區(qū)等生態(tài)旅游資源，著力構(gòu)建集農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、休閑觀光養(yǎng)生,、鄉(xiāng)土人情體驗(yàn)于一體的復(fù)合休閑綜合旅游區(qū)。重點(diǎn)打造國(guó)家4A級(jí)精品旅游區(qū)（天仙硐,、佛寶,、方山、龍橋文化生態(tài)園,、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園）和國(guó)家3A級(jí)精品旅游區(qū)（妃子笑荔枝景區(qū),、大旺竹海、玉龍湖,、箭竹大黑洞,、丹山）。大力發(fā)展觀光采摘型,、休閑創(chuàng)意型,、科技教育型、水鄉(xiāng)風(fēng)光型等形式多樣的觀光休閑旅游農(nóng)業(yè),，加快建設(shè)納溪都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū),、天仙硐休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、佛寶休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),、丹山休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),、大黑洞休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、道林溝休閑旅游區(qū),、“白酒名園名村”休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合區(qū),、白節(jié)生態(tài)旅游鎮(zhèn),、走馬慈竹現(xiàn)代休閑觀光園區(qū)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū),、董允壩休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū),。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

　　一,、農(nóng)村道路建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

　　緊緊圍繞瀘州市幸福美麗新村建設(shè)、川南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程,、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、村道完善工程和配套實(shí)施完善工程等四大工程,；啟動(dòng)實(shí)施縣通鄉(xiāng)破損油路（水泥路）改造項(xiàng)目建設(shè),，改善重要縣、鄉(xiāng)道路面狀況,；重點(diǎn)打造通村環(huán)線公路,，擴(kuò)大公路覆蓋面，對(duì)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、居民聚居點(diǎn)等節(jié)點(diǎn)的覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)水平進(jìn)一步提高,。

　?。ǘ┌l(fā)展通村通暢公路

　　“十三五”期間，強(qiáng)力推進(jìn)通村通暢公路建設(shè),，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、100%的建制村通硬化路。通村公路主要以發(fā)展通村通暢公路為主,，依托國(guó),、省、縣,、鄉(xiāng)公路為骨架,，重點(diǎn)發(fā)展具備條件的行政村形成網(wǎng)絡(luò)化環(huán)線公路。農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)和路面狀況顯著改善,，等級(jí)公路占農(nóng)村公路總里程的85%以上,，公路安全生命防護(hù)設(shè)施等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，以通行為目的的渡口基本消除,，農(nóng)村公路安全保障能力和抗災(zāi)水平明顯提升,。

　　（三）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

　　繼續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交通管理機(jī)構(gòu)，建立和完善村級(jí)管護(hù)隊(duì),，確保農(nóng)村公路建一條成一條,、有人管有人養(yǎng)。以“文明樣板路”建設(shè)為抓手,，努力營(yíng)造“綠、美,、暢,、潔、安,、優(yōu)”的公路交通環(huán)境,。

　　二、農(nóng)村水利建設(shè)

　　圍繞逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的要求,，加大農(nóng)村水利扶持力度,，探索農(nóng)村水利發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè),，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法,。

　　加快中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,，完善田間渠系建設(shè),，恢復(fù)和改善灌排系統(tǒng)，加大涵閘站更新改造力度,，推進(jìn)河道綜合整治工程,，疏浚溝通水系。重點(diǎn)加強(qiáng)水源工程,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、人畜飲水鞏固提升和“五小”水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三,、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)

　　大力改造中低產(chǎn)田土,，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高耕地地力,，開(kāi)展現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,，科學(xué)設(shè)計(jì),，合理布局，基本實(shí)現(xiàn)“田成方,、土成型,、渠相通,、路相連、旱能灌,、澇能排,、漬能降、機(jī)能進(jìn),、物能運(yùn),、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn),。建成后,，統(tǒng)一驗(yàn)收認(rèn)定、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志,、落實(shí)管護(hù)責(zé)任,、實(shí)施信息化監(jiān)督，建立現(xiàn)代農(nóng)田管護(hù)機(jī)制,?！笆濉逼陂g，按照省發(fā)改委《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020年）》要求,，采取財(cái)政補(bǔ)助和群眾自籌相結(jié)合的辦法,，建設(shè)117.09萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　四,、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

　　一是進(jìn)一步加大瀘州市耕地保護(hù)力度,，做好永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作，對(duì)劃入基本農(nóng)田保護(hù)的耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù),，切實(shí)落實(shí)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制,；二是加大農(nóng)作物秸稈還田力度，大力提倡粉碎腐熟還田或機(jī)收直接還田,，到2020年達(dá)60%以上,；三是積極實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，增施有機(jī)肥,，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),，改進(jìn)施肥技術(shù)，提高肥料利用率,，有效減少化肥施用量,，到2020年全市化肥總量不再增加，商品有機(jī)肥施用面積占40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)達(dá)90%,，肥料利用率達(dá)到40%以上；四是采取多種措施，努力提升耕地質(zhì)量,，多措并舉,，積極爭(zhēng)取多方投入，加大中低產(chǎn)田土改造,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，完善配套“田網(wǎng)、路網(wǎng),、渠網(wǎng),、電網(wǎng)”，努力增加有效灌面,，大力推廣綠肥種植技術(shù),，有條件地方實(shí)行輪作休耕，嚴(yán)防過(guò)度利用耕地,，增施有機(jī)肥，推廣保護(hù)性栽培技術(shù),。到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田117.09萬(wàn)畝,，耕地地力等級(jí)不降低、有提升,，耕地綜合生產(chǎn)能力提高30公斤/畝以上,；綠肥種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，保護(hù)性栽培面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上,。

　　五,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化建設(shè)

　　（一）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

　　通過(guò)加快農(nóng)機(jī)具裝備更新改造和升級(jí)換代,，逐步解決農(nóng)機(jī)具設(shè)備技術(shù)水平低和老化問(wèn)題,。一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，搞好作業(yè)機(jī)具選型配套,，全面推廣各種配套農(nóng)機(jī)具,；二是以主要農(nóng)作物生產(chǎn)和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，特別是水稻播種,、插秧,、植保、排灌,、收割等作業(yè)環(huán)節(jié),，適度向提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性傾斜,，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸,；三是積極發(fā)展配套旋耕機(jī)械,、植保機(jī)械、排灌機(jī)械,、收獲機(jī)械,、秸稈還田機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械；四是大力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件,，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)耕道,、機(jī)具停放場(chǎng)、維修點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以機(jī)械化推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),；五是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，采取股份制,、合作經(jīng)營(yíng)等靈活多樣的方式,，通過(guò)機(jī)械、技術(shù),、資本,、服務(wù)的聯(lián)合，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)機(jī)維修企業(yè),、農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái),，建立多層次農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2020年，推廣先進(jìn)適 用主要農(nóng)機(jī)具37600臺(tái)套,，主要農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到60％,，其中機(jī)耕水平85%，機(jī)播（插）水平30%,，機(jī)收水平60%,；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到100家，省級(jí)以上示范社達(dá)到20家,；新建和改造農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路10000公里,；信息化改造農(nóng)機(jī)提灌站100座以上；培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)人員2萬(wàn)人次,，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)手和農(nóng)機(jī)維修工的培訓(xùn),。

　　（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí),，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián),、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用,，探索信息技術(shù)應(yīng)用模式及推進(jìn)路徑，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。開(kāi)展電子商務(wù)試點(diǎn),，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式和相關(guān)支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),；鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù),，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在線交易,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善農(nóng)村物流,、金融、倉(cāng)儲(chǔ)體系,，充分利用信息技術(shù)逐步創(chuàng)建最快速度,、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式,。建設(shè)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù),、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等平臺(tái)或信息系統(tǒng),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。

　　六、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬?gòu)建病蟲(chóng)害防控體系

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與監(jiān)控體系建設(shè),，建立健全病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)及檢疫防治制度，根據(jù)病蟲(chóng)草害發(fā)生形勢(shì),，科學(xué)制定綜合防治方案,。加強(qiáng)農(nóng)林植物病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)，以快速封鎖,、控制,、撲滅動(dòng)植物病蟲(chóng)害傳播為目標(biāo)，完善市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化預(yù)防控制,、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),、監(jiān)督執(zhí)法、物資保障,、動(dòng)植物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯五大基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè),。到2020年,，農(nóng)林作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率90%以上,，災(zāi)害損失率控制在5%以內(nèi),。

　?。ǘ┩七M(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)精細(xì)化

　　提高精細(xì)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)暴雨,、洪澇,、冰雹,、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣,，使農(nóng)村突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平接近城市,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)和農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息處理與發(fā)布系統(tǒng),，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證,，減輕氣象災(zāi)害造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ?gòu)建畜禽動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控體系

　　加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè),，狠抓畜禽免疫、預(yù)警預(yù)報(bào),、消毒滅源,、檢疫監(jiān)督、應(yīng)急管理等綜合防控措施落實(shí),，有效控制疫情發(fā)生傳播,。加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控體系建設(shè)，制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案,，及時(shí)有效地預(yù)防,、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情。到2020年,，重大動(dòng)物疫病免疫抗體群體合格率常年保持在80％以上,，畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)95%以上，畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫率達(dá)100%,，病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%,。

　　第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民有效增收，切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策

　　一,、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜,，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度,，逐步提高農(nóng)民保障水平,，不斷增加農(nóng)村公共服務(wù)投入,，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”范圍。二是積極構(gòu)建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)機(jī)制,，大力培育農(nóng)村小型金融組織,，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保體系，有效增加農(nóng)村信貸投放,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍,，著力改善農(nóng)村金融服務(wù)。三是因地制宜,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化特色培育,，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,、信息化“五化”水平,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二,、拓寬農(nóng)民外部增收渠道

　?。ㄒ唬└纳妻r(nóng)民收入結(jié)構(gòu)

　　推進(jìn)合作社、龍頭企業(yè),、批發(fā)市場(chǎng),、示范園區(qū)等各類(lèi)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收，加快形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入為基礎(chǔ),、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),。

　?。ǘ┌l(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)

　　大力培植、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)農(nóng)民在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面就業(yè)創(chuàng)業(yè),。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極推動(dòng)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，大力鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民,，培育一批創(chuàng)業(yè)典型,，帶動(dòng)更多農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就地就近創(chuàng)業(yè),。

　?。ㄈ┌l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

　　支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,、生態(tài)休閑等觀光旅游農(nóng)業(yè),，盤(pán)活集體水土資源，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì),；鼓勵(lì)和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、非農(nóng)用地以及整理復(fù)墾節(jié)余的土地，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、社區(qū)超市,、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲娛樂(lè)等物業(yè)項(xiàng)目,，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì),；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)農(nóng)戶開(kāi)展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),、農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治,、技術(shù)咨詢等服務(wù),，發(fā)展為農(nóng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

　　三,、提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)民行業(yè)技能培訓(xùn)

　　采取定點(diǎn)、定崗,、訂單培訓(xùn)等方式,，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng),、市場(chǎng)容量大的行業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”成員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,、退役士兵,、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民等重點(diǎn)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),。

　?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

　　加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,，突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),、農(nóng)資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)方向，著力培養(yǎng)一批增收致富帶頭人,，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力,。“十三五”期間,，有技能培訓(xùn)需求的職業(yè)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)率達(dá)100%,，人均掌握1項(xiàng)以上就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能。

　　四,、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作

　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的基本思路,。加大扶貧投入力度,，把扶貧對(duì)象作為主要扶持目標(biāo)，把增加扶貧對(duì)象收入,、盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),，把烏蒙山片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，片區(qū)外扶貧任務(wù)重的縣作為市級(jí)支持重點(diǎn),，開(kāi)展貧困綜合治理,。把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困,，做到應(yīng)扶盡扶,；實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段,，逐步完善社會(huì)保障體系,，將貧困人口納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),，最低生活保障覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)貧困線和低保線雙線合一的體制機(jī)制。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧,，開(kāi)發(fā)式扶貧，積極整合利用各類(lèi)扶貧資源,，有效落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策,，到期末基本顯現(xiàn)困難群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善、鄉(xiāng)村面貌明顯改觀,、美麗新村明顯提升的扶貧成果,，打造扶貧開(kāi)發(fā)示范樣板,。到2020年，扶持貧困地區(qū)生產(chǎn)和就業(yè)15.5萬(wàn)人,，移民搬遷安置7.8萬(wàn)人,，醫(yī)療救助扶持10.8萬(wàn)人，低保政策兜底12.6萬(wàn)人,。到2020年,，貧困發(fā)生率為0。

　　第四節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，切實(shí)保障改善民生

　　一,、大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育

　　“十三五”期間，切實(shí)把農(nóng)村教育放在國(guó)民教育“重中之重”的戰(zhàn)略地位,，按照“突出重點(diǎn),、服務(wù)三農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、勇于創(chuàng)新”的總體要求,，大力推進(jìn)農(nóng)村教育的改革發(fā)展，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展學(xué)前教育,，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　按照地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,、以縣為主的要求,，建立起各級(jí)政府責(zé)任明確，財(cái)政分級(jí)投入,，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),，管理以縣為主的義務(wù)教育管理體制。到2020年,，農(nóng)村教育的普及程度,、辦學(xué)質(zhì)量和水平顯著提高，超過(guò)全省農(nóng)村教育平均水平,，基本建立起管理體制較為完善,、布局結(jié)構(gòu)趨于合理、各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系,，教育供給能力,、競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)能力有較大幅度提高。

　　二,、推進(jìn)人口計(jì)生和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展

　　新形勢(shì)下,，加快農(nóng)村人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，既要貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)變動(dòng)和生育政策調(diào)整新要求,，又要確保改革穩(wěn)步推進(jìn),、工作連續(xù)不斷；既要扎實(shí)做好“三查四術(shù)”等常規(guī)工作,，又要著力解決人口出生性別比偏高,、流動(dòng)人口管理難到位以及利益導(dǎo)向機(jī)制創(chuàng)新落實(shí)等問(wèn)題；既要繼續(xù)穩(wěn)定適當(dāng)?shù)蜕?，又要更加注重提升人口素質(zhì),，推動(dòng)人口計(jì)生與扶貧開(kāi)發(fā)工作有效結(jié)合。到2020年,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員所占比例不低于80%,；每個(gè)鄉(xiāng)站有1名以上具有臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員，有1名專兼職宣傳教育人員,，2/3的鄉(xiāng)站至少有1名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專業(yè)技術(shù)人員,；每個(gè)村配備一名專（兼）職人口計(jì)生服務(wù)員。健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐,、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所政府舉辦的衛(wèi)生院,，每個(gè)行政村設(shè)立1所以上村衛(wèi)生室。

　　三,、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化

　　大力實(shí)施基層公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)工程,，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系,。加強(qiáng)“一縣一團(tuán)”建設(shè),，支持演藝團(tuán)體深入基層和廣大農(nóng)村演出。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電影放映廳（院）,，新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)室外固定放映點(diǎn),，改善農(nóng)村觀影環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層文化體育設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”,，提高廣大農(nóng)民的強(qiáng)身健體意識(shí)。加快烏蒙山片區(qū)縣區(qū)文化館,、圖書(shū)館建設(shè),。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化院壩”、綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)民工驛站”,、“留守兒童文化之家”、“農(nóng)民健身工程”等新型文化體育陣地建設(shè),，保障特殊群體基本文化體育權(quán)益,。運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、覆蓋城鄉(xiāng),、互聯(lián)互通、便捷高效的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。廣泛開(kāi)展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng),，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村社會(huì)文化形態(tài),。

　　四,、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

　　“十三五”期間，要不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,，加快全市社會(huì)救助體系建設(shè),，以惠民生、促改革,、重管理,、強(qiáng)服務(wù)為基本思路，在全市建立起以農(nóng)村低保,、農(nóng)村五保,、農(nóng)村醫(yī)療救助和自然災(zāi)害救助制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充,，以基本生活救助為核心,，以醫(yī)療等專項(xiàng)救助相配套，政府責(zé)任明確,，社會(huì)參與廣泛,，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實(shí),、管理規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)救助體系,。一是加大《社會(huì)救助暫行辦法》、《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》的宣傳和貫徹落實(shí),，對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難居民全部納入低保兜底,，實(shí)行應(yīng)保盡保。二是進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)市縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,。三是著力抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的落實(shí)。要積極落實(shí)供養(yǎng)資金，確保供養(yǎng)水平不斷提高,。四是在各區(qū)縣全部建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，努力實(shí)現(xiàn)救助比例和救助水平逐年提高,。五是完善困難群眾臨時(shí)生活,、教育、住房和司法救助等相關(guān)制度,，努力探索整合市,、區(qū)縣和各部門(mén)資源，建立社會(huì)救助管理中心（局）,，綜合協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌使用全市救助資源。到2020年,，實(shí)現(xiàn)全市老年人享有基本養(yǎng)老醫(yī)療保障,，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在“十三五”期間穩(wěn)定在98%以上，建成以醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助制度為補(bǔ)充,，與公益慈善和社會(huì)幫扶有效銜接，覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助體系,。

　　第五節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，提升社會(huì)化服務(wù)水平

　　一、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)

　　按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離的原則,，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、分工明確、功能完善,、科學(xué)管理的以市級(jí)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、龍頭企業(yè),、民營(yíng)科技推廣組織等為補(bǔ)充的多元化新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬┕嫘钥萍挤?wù)體系建設(shè)

　　整合全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源,，建立以公益性服務(wù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。對(duì)全市農(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè),、水產(chǎn)等單位進(jìn)行資源整合，按照強(qiáng)化公益性職能,，確保農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)和必要的條件,；加強(qiáng)與省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所,、農(nóng)業(yè)大專院校的合作與聯(lián)系,，充分發(fā)揮其作為農(nóng)業(yè)科技源頭和人才源頭的作用，以科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)示范推廣為載體,，建立與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、以公益服務(wù)為主的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,。

　?。ǘ┦袌?chǎng)誘導(dǎo)型科技服務(wù)體系建設(shè)

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立以龍頭企業(yè)為主體的市場(chǎng)誘導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)受市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng),，具有積極推廣先進(jìn)科技成果的動(dòng)力和活力，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為基地建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù),；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)從事市場(chǎng)前景好、可控性強(qiáng),、容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的推廣服務(wù)，如良種,、農(nóng)資等,。

　　（三）自我服務(wù)型科技服務(wù)體系建設(shè)

　　大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社,、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì),，建立以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體的農(nóng)民自我服務(wù)型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。同時(shí),，積極引導(dǎo),、支持各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、民間科技組織（協(xié)會(huì)）,、行業(yè)協(xié)會(huì)等與科研院所,、高等院校建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作和技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng),，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的民間網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬?gòu)建多形式農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

　　按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離的原則,，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù),，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、經(jīng)營(yíng)主體,、經(jīng)營(yíng)方式等要素引入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中來(lái)。建立以市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系,。

　　穩(wěn)定公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)資金投入,，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù),、新機(jī)具的引進(jìn)、示范,、推廣力度,。

　　大力培育農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)水平,。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同推廣,、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。

　?。ǘ┩卣罐r(nóng)機(jī)服務(wù)范圍和功能

　　促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式產(chǎn)業(yè)化,、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化,、服務(wù)組織多元化,、服務(wù)行為社會(huì)化。

　　進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求,，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，因地制宜地向經(jīng)濟(jì)作物,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)機(jī)械化,、特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化工程,、保護(hù)性耕作機(jī)械化工程,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平,。

　　三,、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

　　（一）發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式

　　確立連鎖經(jīng)營(yíng)和新型零售業(yè)態(tài)在農(nóng)村的主導(dǎo)地位,，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的覆蓋范圍,。著力推廣“配送中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市+村農(nóng)家店和綜合服務(wù)社”的連鎖配送模式，推進(jìn)與農(nóng)民生產(chǎn)息息相關(guān)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。一是建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),，積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng),，完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系,，引導(dǎo)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,。二是加快發(fā)展供銷(xiāo)合作社農(nóng)村電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,。三是建設(shè)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案，建立質(zhì)量保障和損害賠償機(jī)制,。

　?。ǘ┡嘤r(nóng)村市場(chǎng)流通主體

　　一是大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作組織,。二是重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專業(yè)戶隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)力度,，積極引導(dǎo)一批品牌知名度高,、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè),，以直接投資或特許加盟方式,，將現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村，打造一批在農(nóng)民群眾中有凝聚力,、在流通行業(yè)中有影響力的優(yōu)勢(shì)品牌,。四是支持中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、信用擔(dān)保,、金融服務(wù),、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面給予扶持,。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)整合現(xiàn)有信息資源,，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù),，又能為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)的信息平臺(tái)，并加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè),、預(yù)警分析,，建立農(nóng)村市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。二是走綜合服務(wù)的道路,，提高供銷(xiāo)社,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多樣化和綜合性，逐步實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品,、農(nóng)資等商品的流通網(wǎng)絡(luò)資源共享,。

　　四、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)

　　繼續(xù)完善瀘州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),、瀘州三農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站建設(shè)，加快以農(nóng)業(yè)決策信息數(shù)據(jù)庫(kù),、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù),、農(nóng)業(yè)科技教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī),、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等方面全方位為政府、企業(yè),、農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)、專家與農(nóng)戶,、政府與農(nóng)民三個(gè)層面的有效對(duì)接,。

　　（二）搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　整合農(nóng)業(yè)服務(wù)資源,，構(gòu)建以市場(chǎng)信息服務(wù)中心為龍頭,，區(qū)域信息服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村社區(qū)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在搞好中心城區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí),，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的局域網(wǎng),，并逐步向農(nóng)村社區(qū),、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、中介組織,、專業(yè)大戶延伸，實(shí)現(xiàn)瀘州市與四川省及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享,，逐步形成現(xiàn)代化的信息收集,、加工、傳輸系統(tǒng),。

　?。ㄈ┘涌燹r(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)

　　一是要加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，利用多種渠道,、多種形式加大培訓(xùn)力度,，培訓(xùn)一支既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟(jì)，既懂技術(shù)又懂管理的信息員隊(duì)伍,，從各種渠道收集,、整理有價(jià)值的信息，通過(guò)多種方式把信息傳遞到農(nóng)村,、傳遞到農(nóng)戶，解決從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)民的信息傳遞問(wèn)題,。二是要加強(qiáng)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的技能培訓(xùn),，增強(qiáng)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的能力。在充分重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn),，從文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民信息化意識(shí)和利用信息的能力,。

　　第六節(jié) 增添農(nóng)村發(fā)展活力,，全面深化農(nóng)村改革

　　一、推進(jìn)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)工作

　　在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,，盡快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體建設(shè)用地使用權(quán),、集體林權(quán)確權(quán)等“七權(quán)”登記頒證工作，依法依規(guī)探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制,；在確保農(nóng)村土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、糧食產(chǎn)量不減少、農(nóng)民利益不受損四條底線基礎(chǔ)上,，按照國(guó)務(wù)院項(xiàng)規(guī)定,，圍繞建立健全“依法公平取得、節(jié)約集約使用,、自愿有償退出”的農(nóng)村宅基地制度這一中心任務(wù),，以切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制,。進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,。在充分尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益的前提下穩(wěn)妥試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村房屋的抵押、擔(dān)保及轉(zhuǎn)讓,，建立健全農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),；積極探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出機(jī)制。積極開(kāi)展農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股及規(guī)范流轉(zhuǎn)試點(diǎn),，力爭(zhēng)在土地股份合作社建設(shè)上取得新突破,，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái),，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展,。到2020年，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作,，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重提高到45%左右,。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及宅基地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作,。

　　二,、創(chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)服務(wù)

　　（一）深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社全面完成股份制改革,，基本建立現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度,，充分發(fā)揮農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用,。按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,，組建農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司,，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金。加快小額貸款擔(dān)保政策向農(nóng)村延伸、惠及農(nóng)民,，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金或提供再保險(xiǎn)等有效措施,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)主要險(xiǎn)種,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物,、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)機(jī)具,、漁船漁民保險(xiǎn),，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部成員的資金互助,，推行農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)信,、授信和用信。到2020年,，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控,，主要經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)機(jī)具參保率達(dá)95%,，其它農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。

　?。ǘ┨剿鬓r(nóng)村金融服務(wù)新模式

　　建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持,，推動(dòng)建立完善確權(quán)頒證,、流轉(zhuǎn)交易、價(jià)值評(píng)估,、抵押登記,、風(fēng)險(xiǎn)防范,、不良資產(chǎn)處置等配套機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件,。

　　推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,，創(chuàng)設(shè)更多面向農(nóng)民的村鎮(zhèn)銀行,、資金互助組織、社會(huì)性金融組織，形成商業(yè)性金融,、合作金融,、政策性金融一體的農(nóng)村金融體系。

　　推薦金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。核心是搭建交易平臺(tái),，創(chuàng)新抵押產(chǎn)品。立足實(shí)際,，培育中介服務(wù)組織,、建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán),、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、大型農(nóng)機(jī)具、林權(quán),、農(nóng)產(chǎn)品等抵押模式,。對(duì)信用評(píng)級(jí)高的農(nóng)戶給予貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚,、利率優(yōu)惠等政策支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等技術(shù)為農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù),。

　　三,、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　（一）著力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)

　　以專業(yè)承包大戶為主經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng),，既符合農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策要求,，又適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律，在各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中具有較高的穩(wěn)定性,，因而最具發(fā)展前景,。要積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),，著力探索“公司+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+大戶”的家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)模式,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，加快培育壯大一批農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)主體，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量,。

　?。ǘ┌l(fā)展多種組織形式農(nóng)民專業(yè)合作社

　　充分尊重農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持“民辦,、民管,、民受益”的原則，依靠農(nóng)民，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與發(fā)展農(nóng)民合作社,，鼓勵(lì)農(nóng)技干部,、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶,、經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)人員興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，并開(kāi)展多渠道、多區(qū)域,、多層次的聯(lián)合與合作,。在組織形式上，可以完全是農(nóng)民自辦,，可以是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén),、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，也可以是涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)辦,，聯(lián)辦方式可以是股份合作機(jī)制,，也可是勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合等多種形式,，重點(diǎn)發(fā)展和推行“企業(yè)＋合作社＋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”模式,。逐步形成以村級(jí)農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社為依托,，區(qū)（縣）級(jí)合作社為主導(dǎo)的多層次農(nóng)民合作社組織體系,。

　　（三）扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　繼續(xù)堅(jiān)持“扶優(yōu),、扶強(qiáng),、扶大”的原則，培育壯大一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè),。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式,，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,，并為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息,、購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù),。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，改革完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持政策,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，已經(jīng)享受財(cái)政投入或政策支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取“保底+分紅”等方式,，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn),、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益。

　?。ㄋ模┥罨╀N(xiāo)合作社綜合改革

　　始終堅(jiān)持合作社原則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向,，牢牢堅(jiān)持為民服務(wù)的根本宗旨，做到“為農(nóng),、務(wù)農(nóng),、姓農(nóng)”。著力構(gòu)建供銷(xiāo)合作,、農(nóng)民專業(yè)合作,、農(nóng)民資金互助合作“三位一體”的新型供銷(xiāo)合作社組織架構(gòu)，廣泛吸納農(nóng)民入社,，強(qiáng)化基礎(chǔ)社與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié),，切實(shí)做到“農(nóng)民出資、農(nóng)民參與,、農(nóng)民受益”,。進(jìn)一步拓展供銷(xiāo)合作社服務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)村物流、農(nóng)村綜合服務(wù)四大體系,，由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸,，并向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在為農(nóng)服務(wù)中真正發(fā)揮骨干作用,。

　?。ㄎ澹┩晟婆涮追?wù)主體

　　進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)機(jī)服務(wù)和勞務(wù)服務(wù),，提升服務(wù)效率,，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　四,、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

　　建設(shè)法治農(nóng)村,，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治和服務(wù)功能，著力構(gòu)建以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策,，村民委員會(huì)執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,，群團(tuán)組織,、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織、社會(huì)組織為補(bǔ)充的“一核多元,、合作共治”村級(jí)治理體系,。深入宣傳和貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村民委員會(huì)的組織和建設(shè),，維護(hù)村民合法權(quán)益,；建立健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度,。嚴(yán)格遵守《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》,，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織干部廉潔自律意識(shí)。此外,，村黨組織,、村委會(huì)要與本村其他群眾組織搞好配合。群眾自治組織和群眾組織必須接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo),，同時(shí)也要發(fā)揮各自的作用,，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

　　實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。村民要對(duì)村委會(huì)工作依法行使民主監(jiān)督權(quán),，定期召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議提出要求、意見(jiàn)和建議,；在農(nóng)村基層組織換屆選舉時(shí),，村民要依法行使民主選舉權(quán)。同時(shí)要具有社會(huì)主義新農(nóng)民意識(shí),，樹(shù)立社會(huì)主義新農(nóng)民形象,，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念，接受新知識(shí),、傳播新技術(shù),，開(kāi)拓創(chuàng)新，搞好農(nóng)村建設(shè),。到2020年,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主監(jiān)督制度完善、形式豐富,，民主評(píng)議有效,，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　五、加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)載體建設(shè)

　　圍繞新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，依托蔬菜批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品配送中心,、水產(chǎn)大市場(chǎng)、中冷物流配送中心等鮮活產(chǎn)品市場(chǎng),，重點(diǎn)支持水果,、蔬菜、肉禽,、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,，支持預(yù)冷、保鮮,、冷藏,、冷凍等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化,，營(yíng)造公平的冷鏈物流環(huán)境,，逐步解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題?！笆濉逼陂g,，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)25個(gè)，其中新建和改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)12個(gè),；改擴(kuò)建大中型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè),。

　　（二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流集聚發(fā)展

　　打造集農(nóng)資和農(nóng)機(jī)展示,、信息發(fā)布,、市場(chǎng)交易、融資服務(wù),、示范推廣,、教育培訓(xùn)、配件供應(yīng),、物流倉(cāng)儲(chǔ)等于一體的“一站式” 綜合服務(wù)中心,，實(shí)施配送中心節(jié)能減排、采用新能源試點(diǎn)工程,，發(fā)展無(wú)污染,、低能耗等電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)。

　?。ㄈ┓e極培育市場(chǎng)流通主體

　　鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接,、農(nóng)校對(duì)接和農(nóng)企對(duì)接,，在城市社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷(xiāo)連鎖店。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社在農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力度,，通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的商品展銷(xiāo)會(huì)、展示會(huì),、貿(mào)易洽談會(huì)等,，為壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策和開(kāi)放環(huán)境，提高龍頭企業(yè)進(jìn)入大市場(chǎng)的組織帶動(dòng)功能,。

　?。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商模式

　　以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為依托，積極開(kāi)展信息化,、電商化改造提升,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下展示、線上交易,、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等功能,，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無(wú)公害,、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo),、直供、分銷(xiāo),、預(yù)售等新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通模式,。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供電子商務(wù)專業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)郵政快遞、鄉(xiāng)村商貿(mào)和供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)拓展自提,、配送,、電子支付、代購(gòu)代銷(xiāo),、小額取現(xiàn)等服務(wù)功能,。鼓勵(lì)各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、高校科研院所等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn),、運(yùn)營(yíng)與技術(shù)咨詢等服務(wù),。

　　六、深化農(nóng)村戶籍管理制度改革

　　全面放開(kāi)縣域內(nèi)戶口遷移政策,，保留遷入城鎮(zhèn)農(nóng)民土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)權(quán),，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為基本條件的戶口準(zhǔn)入制,，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房、就學(xué),、社會(huì)保障等權(quán)益,。完成小城鎮(zhèn)戶籍制度改革,，完善與戶籍制度改革相關(guān)的各項(xiàng)配套政策,。

　　第七節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

　　一,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作

　　各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要協(xié)同動(dòng)作，組建一支由技術(shù)監(jiān)督,、工商管理,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)情況全面進(jìn)行檢查摸底,，不符合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓,，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。要健全農(nóng)藥銷(xiāo)售登記備案制度,，特別是劇毒農(nóng)藥的進(jìn),、銷(xiāo)、存都要建立臺(tái)帳,，載明進(jìn)貨批次,、來(lái)源和銷(xiāo)售去向，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用,。

　?。ǘ┘哟髮?duì)違法違禁農(nóng)業(yè)投入品的處罰力度

　　要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售和使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)使用高毒高殘留農(nóng)藥造成危害人民生命的違法行為,，要依法嚴(yán)懲,，營(yíng)造生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好氛圍與環(huán)境,。

　　二,、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

　?。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)國(guó)際、國(guó)家,、省,、市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地特點(diǎn),，突出重點(diǎn)內(nèi)容,、主導(dǎo)產(chǎn)品和地方特色，按照產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品品種,、質(zhì)量安全,、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境,、檢測(cè)方法等地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度,，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。加快制定完善農(nóng)業(yè)投入品管理,、產(chǎn)品分等分級(jí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯,、貯藏運(yùn)輸,、包裝標(biāo)識(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,，建立起既符合瀘州市實(shí)際又與國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系

　　建立瀘州市農(nóng)技推廣部門(mén),、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次,、廣覆蓋,、重實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),，通過(guò)以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大示范基地規(guī)模,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合瀘州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持全市,、縣(區(qū))大力發(fā)展無(wú)公害,、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)優(yōu)勢(shì),，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

　　以推進(jìn)要素集約,、資源集聚、技術(shù)集成為重點(diǎn),，加快各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地的建設(shè)。推廣“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”模式,，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣,、無(wú)公害生產(chǎn)基地,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

　?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系

　　按照市建中心,、區(qū)（縣）建站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建點(diǎn)的總體要求,，對(duì)區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,、人員設(shè)置,、功能定位等提出明確要求和規(guī)定，并配備必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,，初步形成區(qū),、鎮(zhèn)二級(jí)生產(chǎn)、加工,、流通相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,。結(jié)合基地、市場(chǎng)建設(shè)需要，建立健全快速檢測(cè)站（點(diǎn)）,，開(kāi)展好生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù),，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量控制。

　?。ǘ┙⒔∪袡z測(cè)和定期通報(bào)制度

　　市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一要求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,、生產(chǎn)過(guò)程,、農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量，實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)和定期定量例行檢測(cè),，為提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時(shí),，實(shí)行檢測(cè)結(jié)果責(zé)任追究制度,，保證檢測(cè)結(jié)果的公正性和可靠性，并以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)》的形式,，在一定范圍內(nèi)通報(bào),。

　　（三）建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和原產(chǎn)地標(biāo)記制度

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作,，依托區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有檢測(cè)儀器設(shè)備和技術(shù)人員，定期或不定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè),。積極倡導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)，推廣速測(cè)技術(shù),，并根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度；建立追溯和承諾制度,，按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,。

　　四,、全面加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

　　（一）大力提升品牌科技含量

　　加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程,，建立健全產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全過(guò)程相配套的技術(shù)服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)與高校,、科研院所,、高科技企業(yè)實(shí)施“高位嫁接”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心,、實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地,。推動(dòng)新品種培育和配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，著力突破種質(zhì)優(yōu)化,、標(biāo)準(zhǔn)種植,、適宜采收、風(fēng)味保鮮,、規(guī)模養(yǎng)殖,、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范,，形成一批推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品,，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量。

　?。ǘ┡嘤放平ㄔO(shè)主體

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要充分發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用,，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化,、信息化和消費(fèi)升級(jí)的要求，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和完整的質(zhì)量安全認(rèn)證,，建立全面的質(zhì)量可追溯體系,；牢固樹(shù)立法紀(jì)和誠(chéng)信意識(shí),，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé),，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┐蛟煺w品牌形象

　　立足瀘州市優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)耕文化,，以圖案、卡通和廣告語(yǔ)3個(gè)組成部分為主體,，設(shè)計(jì)推出整體品牌形象,；對(duì)整體品牌形象進(jìn)行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記,，取得產(chǎn)權(quán)保護(hù),；授權(quán)區(qū)域品牌和企業(yè)使用集體商標(biāo)或證明商標(biāo)；通過(guò)國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì),、新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)，推介宣傳整體品牌；鼓勵(lì)各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì),，融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢(shì),、文化特色和健康養(yǎng)生等元素。

　?。ㄋ模┘哟笃放妻r(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度

　　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在各區(qū)縣建立專賣(mài)店,，專柜專銷(xiāo),、直供直銷(xiāo)，建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道,。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式,，大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷(xiāo)配送,、農(nóng)超對(duì)接等新型營(yíng)銷(xiāo)模式,，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、消費(fèi)無(wú)縫鏈接。以互聯(lián)網(wǎng),、電臺(tái),、電視臺(tái)、報(bào)刊為平臺(tái),，以車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑瀘州市品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和影響力,。

　　到2020年，新建40個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),；新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上,；綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到50萬(wàn)畝以上,；市級(jí)定量監(jiān)測(cè)樣品每年達(dá)到1000個(gè),，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在97%以上。

　　第八節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建成幸福美麗新村

　　一,、全域推進(jìn)美麗新村規(guī)劃建設(shè)

　　按照體現(xiàn)田園風(fēng)貌、體現(xiàn)新村風(fēng)格,、體現(xiàn)現(xiàn)代生活和方便農(nóng)民生產(chǎn)的“三體現(xiàn)一方便”要求,，以“小規(guī)模,、組團(tuán)式、生態(tài)化,、微田園”新村建設(shè)為主要載體,，通過(guò)新建、改造,、保護(hù)有機(jī)結(jié)合的方式,，整體推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范管理農(nóng)民建房,，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量和增量,，嚴(yán)格控制宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民住房向鎮(zhèn)區(qū),、集鎮(zhèn)和集中居住點(diǎn)集中,，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)方案應(yīng)突出地域特色,，同時(shí)應(yīng)注重方案的經(jīng)濟(jì)性和可操作性,。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)村相融，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng),，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,，合理適度開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源發(fā)展休閑旅游業(yè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

　　二,、加快新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加大農(nóng)村危舊房改造力度，重點(diǎn)幫助特困農(nóng)戶實(shí)施危房改造,，支持避災(zāi),、生態(tài)脫貧等移民新村的建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,，讓農(nóng)民都能喝上安全清潔放心水，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范有序參與村鎮(zhèn)供水工程建設(shè),。完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)宜居地段通鄉(xiāng)、通村公路全覆蓋,，提高農(nóng)村公路安全暢通水平,。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng),，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià),，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān),。提升農(nóng)村信息化水平，實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)“廣播村村響,、電視戶戶通”。推行不同垃圾處理模式,，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)減量無(wú)害化處理改造,，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境同治，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾和污水治理設(shè)施向農(nóng)村延伸,。

　　三,、完善新村公共服務(wù)體系

　　建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老、文體等各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè),，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸,，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。普及高中階段教育,，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),，發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展,。建立適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)需要的正常財(cái)政投入和增長(zhǎng)機(jī)制,，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策,，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇,。建立健全貧困地區(qū)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用支出，降低因病致貧返貧比例,。對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的地區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧,，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障,。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在“十三五”期間穩(wěn)定在98%以上,。

　　四、提升新村社會(huì)管理水平

　　建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，積極鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織和農(nóng)民群眾參與基層治理,，引導(dǎo)村民簡(jiǎn)章立制,，推進(jìn)實(shí)施新村聚居點(diǎn)的自助服務(wù)管理。建立和完善以基層黨組織為核心,，村民自治組織為主體,，村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系,，充分發(fā)揮社區(qū)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、駐村單位和村民的作用,，形成多元參與、共同治理的格局,?！笆濉逼陂g，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),，積極爭(zhēng)取省級(jí)名村名鎮(zhèn)的建設(shè)資金,，重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)名鎮(zhèn)、名村,；統(tǒng)籌生態(tài)示范村,、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建資金，合力建設(shè)整村推進(jìn)示范村,。以點(diǎn)帶面,，逐步改變特區(qū)農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì),，形成生態(tài)宜居,、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、社會(huì)和諧的幸福農(nóng)村,。

　　第九節(jié) 提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　一,、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　做好農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作,，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，積極推廣保護(hù)性耕地,、氮肥深施,、配方施肥、水肥一體化等控源減排技術(shù),。推廣精準(zhǔn)施藥及減量控害技術(shù),，提高農(nóng)民科學(xué)用藥技術(shù)水平，力爭(zhēng)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),。發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜,，開(kāi)展秸稈能源化利用建設(shè)項(xiàng)目,，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物污染，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理,，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學(xué)分離,，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)村土壤污染防治力度,，切實(shí)做好古藺赤水河流域等耕地重金屬污染綜合治理試點(diǎn)工作,，探索物理防治、生物防治,、化學(xué)防治等可復(fù)制,、可推廣的耕地重金屬污染綜合防治技術(shù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，增強(qiáng)土壤地力和自我修復(fù)能力,。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源合理利用

　　嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,，嚴(yán)守耕地紅線,，確保基本農(nóng)田永久保護(hù)責(zé)任明確到人,、任務(wù)落實(shí)到地塊,，依法嚴(yán)厲打擊破壞耕地和基本農(nóng)田的行為。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，合理用水,，科學(xué)治水，維護(hù)水體的良好水質(zhì),，防止水源枯竭,，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先,、綜合治理,、科學(xué)利用、治用結(jié)合”的原則,，深入開(kāi)展敘永,、古藺石漠化綜合治理，加強(qiáng)水土流失生態(tài)修復(fù)治理,。嚴(yán)格生態(tài)紅線管控,，逐級(jí)分解落實(shí)保護(hù)任務(wù)，明確地方政府和管護(hù)主體的保護(hù)責(zé)任,。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)整合,，建立生態(tài)廊道,，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性。加強(qiáng)外來(lái)入侵有害生物的防控,，減輕外來(lái)入侵有害生物擴(kuò)散對(duì)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的危害,。

　　三、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理

　　大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,，結(jié)合水土保持工程,，加大農(nóng)村水域治理力度，保護(hù)和修復(fù)水塘,、溝渠等鄉(xiāng)村設(shè)施,，疏浚坑塘河道,。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù),，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作,，落實(shí)相應(yīng)人員,、制度、職責(zé),、經(jīng)費(fèi),，探索建立政府補(bǔ)助、村集體和群眾為主的管護(hù)機(jī)制,，使農(nóng)村人居環(huán)境治理常態(tài)化,。美化村莊環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)房,、院落和山水田林路綜合整治,，因地制宜開(kāi)展村莊綠化、美化,、亮化,，保持自然山水生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)村莊整體風(fēng)貌與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),。

　　四,、提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)

　　加大宣傳力度，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),，引導(dǎo)村民樹(shù)立生態(tài)文明理念,，逐步形成良好的生活習(xí)俗。讓農(nóng)民明白自己是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體,，從而自覺(jué)地,、積極地參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的工作中來(lái)。加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到化肥,、農(nóng)藥和其它化學(xué)品對(duì)健康和環(huán)境的危害性,，改變農(nóng)民對(duì)化學(xué)品的技術(shù)依賴和心理依賴，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)注重產(chǎn)品的質(zhì)量安全,。積極支持科研院所及大專院校在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究工作,，為解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供技術(shù)支持,。

　　第四章 環(huán)境保護(hù)

　　依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，采取自我評(píng)價(jià)的方式,，采用定性分析為主的方法,，從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)《瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境容量,、環(huán)境保護(hù)措施,、規(guī)劃相容性等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

　　第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀

　　瀘州市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí),，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯,，主要表現(xiàn)為資源硬約束逐步加劇,，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題逐漸凸顯,，農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互迭加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,，建設(shè)用地需求加大,，城郊大量農(nóng)田被占用；不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活活動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步退化,，水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降,，地表水尚有47.8%的斷面未達(dá)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，其中有8.7%的斷面為劣Ⅴ類(lèi),，瀘縣,、龍馬潭區(qū)境內(nèi)瀨溪河及其支流、龍溪河等小流域區(qū)域性,、流域性污染突出,。33.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)型水源地超標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,、化肥農(nóng)藥施用過(guò)量、農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷加重,、土壤有機(jī)質(zhì)含量降低,、農(nóng)田用水管理粗放、畜禽糞污處理貯存設(shè)施不完善、農(nóng)作物秸稈缺乏有效利用,、農(nóng)村生活污水和垃圾缺少統(tǒng)一處理等問(wèn)題,，制約著瀘州市農(nóng)業(yè)天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮?！笆濉币?guī)劃重大項(xiàng)目的實(shí)施,，將進(jìn)一步加強(qiáng)耕地資源保護(hù)、加快農(nóng)業(yè)面源污染防治,、推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),、建設(shè)清潔幸福美麗新村，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,。

　　第二節(jié) 環(huán)境影響分析

　　一,、環(huán)境容量分析

　　進(jìn)行環(huán)境容量分析旨在正確認(rèn)識(shí)和判定生態(tài)系統(tǒng)承受人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生污染物數(shù)量的最大限度，以確保環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能不致遭到破壞,。全市現(xiàn)有林地面積804萬(wàn)畝,，按照每蓄積1立方米木材平均吸收二氧化碳1.83噸、每公頃森林面積固定二氧化碳150噸的能力計(jì)算,，年可吸收二氧化碳總量達(dá)到8044萬(wàn)噸,；全市現(xiàn)有耕地面積616.36萬(wàn)畝，按照每公頃耕地年可消納15噸秸稈和45頭生豬糞便計(jì)算,，年可資源化利用秸稈616萬(wàn)噸,、消納1849萬(wàn)頭生豬（當(dāng)量）糞便。經(jīng)測(cè)算,，通過(guò)一定技術(shù)措施和工程措施,，全市耕地、林地完全有能力消解種養(yǎng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的廢棄物,，為瀘州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境保障,。

　　二、規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的潛在不利影響

　　一是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品集中度的提高,，會(huì)在一定程度上降低區(qū)域生物多樣性,，致使發(fā)生農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加。規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖會(huì)產(chǎn)生大量廢水、糞便,，無(wú)害化處理難度增加,，措施不當(dāng)將加重對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　二是重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中產(chǎn)生的建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)廢棄物,，含有化肥,、農(nóng)藥、除草劑等殘留的農(nóng)田尾水,，農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中產(chǎn)生粉塵,、廢棄物以及秸稈利用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，如不能統(tǒng)籌考慮并及時(shí)有效處理,，將會(huì)增加新的面源污染,。

　　三、規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的有利影響

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)措施,，提高耕地質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地,。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，杜絕產(chǎn)業(yè)聚集和開(kāi)發(fā)過(guò)程中擅自變更用地性質(zhì),，確保耕地保有量。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度,，加強(qiáng)新增耕地質(zhì)量的建設(shè)管理,。實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土地整理,、保護(hù)性耕作以及測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目,，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。加強(qiáng)水資源管理,，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理,。加強(qiáng)現(xiàn)有大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造,，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和大中型灌區(qū)田間工程配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗旱能力,。加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè),，推廣控制灌溉技術(shù)節(jié)水模式，實(shí)施田間高效水分管理,，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，改善農(nóng)村生活環(huán)境,。按照減量化,、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，推廣節(jié)種,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備,，積極引導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的肥料、飼料,、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料,，推進(jìn)畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理利用和無(wú)機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。

　　第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

　　一、環(huán)境保護(hù)思路與原則

　　牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、教育培訓(xùn)與依法治理相協(xié)同,、當(dāng)前治理與長(zhǎng)期保護(hù)相統(tǒng)一的原則,，按照產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、依法治理的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，加快發(fā)展資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，確保糧食安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收，走出一條具有瀘州市特色的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展的道路,。

　　二,、環(huán)境保護(hù)措施

　　（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,。糧食作物上,，重視標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化農(nóng)田建設(shè),，涉及農(nóng)田水利工程改造,、農(nóng)村河道清淤,、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備建設(shè)等，有利于大規(guī)模推廣科學(xué)適量施肥,，使用低毒高效農(nóng)藥,，能有效減少化肥、農(nóng)藥流失,，提高無(wú)公害,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，改善土壤環(huán)境質(zhì)量,。畜牧業(yè)上,，穩(wěn)定對(duì)環(huán)境壓力較大的生豬、畜禽養(yǎng)殖總量,，發(fā)展對(duì)環(huán)境影響較輕的肉牛（羊）產(chǎn)量,，養(yǎng)殖方式上逐步淘汰農(nóng)戶散養(yǎng)，發(fā)展集中式,、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)環(huán)保配套設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化畜禽糞尿治理,，種養(yǎng)結(jié)合，資源利用,，能有效減輕畜牧業(yè)對(duì)外界環(huán)境的污染。水產(chǎn)業(yè)上,，大幅消減圍網(wǎng)面積,，轉(zhuǎn)向利用現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖內(nèi)涵增長(zhǎng)，控制發(fā)展規(guī)模,，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化,，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)作物上,，新增蔬菜,、林果、茶葉等,，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)化肥,、農(nóng)藥的使用規(guī)定，科學(xué)適量施肥,，使用高效,、低毒、低殘留,、生物農(nóng)藥,，做好防護(hù)治理措施,，不會(huì)對(duì)外界環(huán)境造成較大影響。

　?。ǘ┘訌?qiáng)耕地和水資源環(huán)境保護(hù),。通過(guò)采取測(cè)土配方施肥、深松整地,、秸稈根茬粉碎還田,、增加生物肥料使用等措施，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量,。采用小流域綜合治理方式推進(jìn)坡耕地水土流失治理等水土保持項(xiàng)目建設(shè),，采取工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,，綜合防治水土流失,。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建地表水地下水兼顧,、陸域與水域相呼應(yīng)的健康水生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，建立水源地保護(hù)區(qū)集中管理網(wǎng)絡(luò)體系,。強(qiáng)化地下水管理與保護(hù)，加強(qiáng)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，實(shí)行地下水用水總量和水位雙重控制，試行地下水資源有償使用,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度,，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),、立體農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)使用生物和物理殺蟲(chóng),，降低農(nóng)藥,、化肥的施用強(qiáng)度。實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用工程,，推進(jìn)畜禽糞便集中收集、專業(yè)處理,、綜合利用,，杜絕糞水直接排放。加強(qiáng)農(nóng)村生活污染源治理,，實(shí)施幸福美麗新村清潔工程,，在人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施,，新建小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步,。

　　（四）推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)殖廢棄物處理、秸稈綜合利用和農(nóng)藥化肥減量施用等相關(guān)工程建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生態(tài)消納和循環(huán)利用、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互融合,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化,、農(nóng)業(yè)廢棄物處理資源化，形成農(nóng)牧業(yè)共生的生產(chǎn)方式,，破解資源環(huán)境瓶頸,，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)友好發(fā)展,。本輪規(guī)劃通過(guò)在不同類(lèi)型區(qū)實(shí)行不同的政策,，有進(jìn)有退，優(yōu)化布局,，強(qiáng)化治理,，廢物利用,，能有效減輕和防止畜禽養(yǎng)殖對(duì)外界環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí),。充分利用電視、廣播和新媒體等載體,，開(kāi)展多層面,、全方位宣傳和培訓(xùn)，培育農(nóng)民的生態(tài)文明觀念,，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),，提高農(nóng)民生態(tài)道德修養(yǎng),，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性和監(jiān)督意識(shí),，營(yíng)造共促,、共建、共謀的和諧氛圍,。

　?。┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制（修）訂土壤污染防治辦法以及耕地質(zhì)量保護(hù),、農(nóng)藥管理,、肥料管理、基本草原保護(hù),、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)等相關(guān)法規(guī)規(guī)章,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法制保障,。制（修）訂耕地質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量,、飼料添加劑重金屬含量等標(biāo)準(zhǔn),，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)提供技術(shù)支撐。加大執(zhí)法與監(jiān)督力度,，健全執(zhí)法隊(duì)伍,，改善執(zhí)法條件，依法嚴(yán)懲農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為,。開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行效果監(jiān)測(cè)督察,，建立并落實(shí)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任巡視和約談機(jī)制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度及損害賠償制度,。

　　總之,，本輪規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)布局方案，充分注重了對(duì)河網(wǎng)水系,、風(fēng)景名勝,、主城區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的隔離和保護(hù)，有利于生態(tài)市的建設(shè)和發(fā)展,，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求,。只要在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，全面落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，本規(guī)劃布局從環(huán)保角度可行,。

　　第五章 保障措施

　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)保障

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由瀘州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，各部門(mén)參與的瀘州“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度,。明確規(guī)劃目標(biāo),、指標(biāo)、任務(wù),、措施和建設(shè)內(nèi)容的總體要求,，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，從組織上切實(shí)保證把規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處,。各部門(mén)務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的組織和管理,，確保其有組織、有計(jì)劃,、按步驟穩(wěn)步推進(jìn),，并做好各項(xiàng)服務(wù)和保障工作。

　　二,、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

　　瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃涉及到農(nóng)業(yè),、發(fā)改、林業(yè),、水務(wù),、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)必須統(tǒng)一思想,、加強(qiáng)協(xié)作,、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、形成合力,，將本規(guī)劃明確建設(shè)目標(biāo)分解到各部門(mén),、區(qū)（縣），制定更為具體的實(shí)施計(jì)劃,，每年要召開(kāi)規(guī)劃實(shí)施落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì),，解決規(guī)劃實(shí)施中存在的困難和矛盾。市委市政府要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估與考核,，并根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)規(guī)劃目標(biāo)與措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。各部門(mén)要認(rèn)真分析形勢(shì)，深入基層調(diào)研,，強(qiáng)化服務(wù)效率，促進(jìn)全市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,。

　　第二節(jié) 完善支持政策,，加大農(nóng)業(yè)投入

　　一、完善扶持政策

　　充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和聚合效應(yīng)，建立有利于資源要素向農(nóng)村合理配置和雙向流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,，將更多的公共資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,。優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)民增收,、農(nóng)村重大改革,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),。市級(jí)財(cái)政通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，每年安排財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持全市高粱、畜牧,、林竹,、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善并落實(shí)相關(guān)稅收減免,、財(cái)政補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助等支農(nóng),、惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，培育壯大一批成長(zhǎng)性好,、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革試點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用辦法,。通過(guò)實(shí)施財(cái)稅,、信貸、保險(xiǎn)等政策,，鼓勵(lì)郵政等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),，充分發(fā)揮郵遞物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,。要研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的系列扶持政策,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商的快速發(fā)展，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　二,、加大資金投入

　　以政府財(cái)政支農(nóng)政策為導(dǎo)向，逐步建立穩(wěn)定的瀘州市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入增長(zhǎng)機(jī)制,，確保用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入總量,、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益按規(guī)定比例提取后,，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā),、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，足額提取,，定向使用,。優(yōu)化投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,，積極吸引工商資本,、金融資本、民間資本和外商資本投向?yàn)o州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)政策,，探索不同經(jīng)營(yíng)主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推行民辦公助方式,，突出農(nóng)民在支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位,。

　　三、拓寬融資渠道

　　一是鼓勵(lì)農(nóng)行,、信合,、郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng),，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,；二是繼續(xù)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)體系,，保障農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收；三是探索用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款和土地流轉(zhuǎn)合同質(zhì)押貸款的新途徑,，開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán),、農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。四是建立政府財(cái)政資金與金融貸款,、社會(huì)融資的組合使用制度,，提高資金的使用效率。

　　四,、突出投入重點(diǎn)

　　各級(jí)財(cái)政資金在加大對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)良新品種示范,、科技推廣、機(jī)械化,、產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營(yíng)機(jī)制培育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持力度的同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，商品化處理等,；茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持低效低產(chǎn)茶園,、茶樹(shù)良種化工程、茶葉采制機(jī)械化,、茶葉品牌推廣等；果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持果品優(yōu)化改造,、產(chǎn)后處理,、品牌推廣等；畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),、糞污無(wú)害化處理和良種引進(jìn)等,；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地、水產(chǎn)品新品種新技術(shù)推廣等,；竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持林區(qū)作業(yè)道路建設(shè),、林竹高效集約利用項(xiàng)目；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)重點(diǎn)支持小額信貸,、從業(yè)人員培訓(xùn),、品牌推廣等。此外,，要加強(qiáng)涉農(nóng)資金,、項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合力度，著力向貧困村,、貧困人口傾斜,。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　一,、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

　　進(jìn)一步推進(jìn)瀘州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,，統(tǒng)一執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為,，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)依法治農(nóng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法,、土地承包法,、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等涉農(nóng)法律法規(guī),，創(chuàng)新教育形式,，加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大農(nóng)民群眾的合法經(jīng)營(yíng),、自我保護(hù)和維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公正、公平,、有序的發(fā)展環(huán)境,。

　　二,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力

　　對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的選取使用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平,，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，不斷強(qiáng)化依法行政的能力,，改善執(zhí)法手段，打造一支廉潔高效,、作風(fēng)過(guò)硬,、工作扎實(shí)的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，以深入開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)為重點(diǎn),，搞好規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　三,、做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管

　　農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)管,，不僅要有農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)督，也要有社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要規(guī)范下屬執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,、手段,，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法,、高效執(zhí)法,。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法,。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳教育,，努力實(shí)現(xiàn)由提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、職工的法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，使農(nóng)業(yè)各項(xiàng)管理工作走上法制化軌道,。

　　第四節(jié) 提高農(nóng)民素質(zhì),，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

　　一、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn),，培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，造就一批有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍,。推進(jìn)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)培訓(xùn),，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,、農(nóng)民合作社帶頭人,、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)者,、獲證農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)人員實(shí)行分層培養(yǎng),。從政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持,、金融服務(wù),、土地流轉(zhuǎn)等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè),，并在戶籍,、社會(huì)保障等方面給予城鎮(zhèn)居民同等待遇。

　　二,、大力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　　加快農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，積極推進(jìn)行政村服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。采取定點(diǎn),、定崗,、訂單培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的行業(yè)培訓(xùn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程,，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。建立村（居）勞動(dòng)保障工作站,，并且有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，當(dāng)?shù)鼐涂梢圆樵兏鞯赜霉で闆r，及時(shí)為群眾提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，幫助求職者找到適合的就業(yè)崗位,。突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),、農(nóng)資服務(wù)等農(nóng)民具有一定條件和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)方向,，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民增收致富帶頭人,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力,。“十三五”期間,，有技能培訓(xùn)需求的農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)率達(dá)100%,，人均掌握1~2項(xiàng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能?！笆濉逼陂g,，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7.9萬(wàn)人,，計(jì)劃轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工135萬(wàn)人次,。

　　第五節(jié) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效

　　節(jié)本增效,、緩解資源約束是實(shí)施規(guī)劃的重要保障,。要以農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)，節(jié)約,、高效利用為著力點(diǎn),，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段,，大力推廣節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)肥,、節(jié)種,、節(jié)藥、節(jié)能,、節(jié)力等節(jié)約型新技術(shù),、新模式，加強(qiáng)集約生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè),，提高農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用水平,，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是提高耕地的利用率和產(chǎn)出率,。要充分利用耕地和水,、光熱等資源，推廣多形式間作套種,，優(yōu)化耕作模式,，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，提高土地產(chǎn)出率,。實(shí)施高產(chǎn)糧田重點(diǎn)保護(hù),，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。加快農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力,。二是測(cè)土配方施肥,，提高肥料利用率。要強(qiáng)力推進(jìn)測(cè)土配方施肥,，積極開(kāi)展應(yīng)用專用配方肥和生物有機(jī)肥料,，集成推廣精準(zhǔn)施肥，化肥深施,，增施有機(jī)肥等新技術(shù),。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),。要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物,、化學(xué)、農(nóng)機(jī)和工程措施,，提高水資源的利用率,，在易旱地區(qū)，大力推廣節(jié)水耐旱品種,，因地制宜推廣地膜覆蓋,，秸稈還田，深耕深植,，帶水播種等節(jié)水栽培新技術(shù),。四是合理用藥，提高農(nóng)藥利用率,。逐年降低農(nóng)藥使用量,，推廣生物防治，建立植物病害防控的有效體系,。五是加快新能源開(kāi)發(fā),，加大民生工程建設(shè)力度。充分利用秸稈,、糞便,、風(fēng)能、太陽(yáng)能等,，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源,，提高利用率，達(dá)到節(jié)約,、生態(tài),、清潔,、環(huán)保、富民的目的,。

　　第六節(jié) 密切配合,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“三農(nóng)”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題，也是基礎(chǔ)性問(wèn)題,，解決的核心是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主的要求,，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào),。注意總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接,，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展,，以量化指標(biāo)考核發(fā)展，明確責(zé)任,，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入大戰(zhàn)略，擺上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要地位,。二是加強(qiáng)行業(yè),、部門(mén)之間工作指導(dǎo)的協(xié)調(diào)。各行各業(yè)各部門(mén),，特別是涉農(nóng)部門(mén)必須從全局出發(fā),，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為工作的重心和中心，突破體制機(jī)制障礙,，整合資源,，形成合力，優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)“三農(nóng)”工作新發(fā)展,。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕,，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,，進(jìn)一步加快幸福美麗新村和全面建成小康社會(huì)的步伐。三是合農(nóng)業(yè)投資，減少和避免各項(xiàng)重復(fù)建設(shè),，集中資金加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。分年度擬定發(fā)展計(jì)劃，分階段選擇重點(diǎn),，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展,，確保“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)瀘州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。


　　附表：瀘州市“十三五”期間重點(diǎn)工程項(xiàng)目匯總表