瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]14號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　現(xiàn)將《瀘州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,?！?/p>

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年3月29日


　　瀘州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　

　　第一條 為促進行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指行政機關(guān)對擬作出的重大行政許可、行政處罰,、行政強制,、行政征收以及其他涉及國家利益、公共利益,、當事人重大權(quán)益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定,，由本行政機關(guān)的法制審核機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核,，提出書面意見的程序,。

　　第三條 行政機關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當事先經(jīng)本機關(guān)的法制審核機構(gòu)進行法制審核,。

　　未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，行政機關(guān)不得作出重大行政執(zhí)法決定,。

　　第四條 行政機關(guān)的法制機構(gòu)是本機關(guān)的法制審核機構(gòu),，具體實施重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

　　依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定受委托實施行政執(zhí)法的,，由委托機關(guān)的法制機構(gòu)實施重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

　　第五條 行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)置法制機構(gòu)并配備一定比例的專職法制審核人員,，以適應(yīng)法制審核工作需要,。

　　第六條 本辦法所稱重大行政許可主要包括：

　　（一）適用聽證的,；

　?。ǘ┩ㄟ^招標、拍賣等方式?jīng)Q定的,；

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件規(guī)定以及行政機關(guān)認為的其他重大行政許可事項。

　　第七條 本辦法所稱重大行政處罰主要包括：

　?。ㄒ唬裉幰粤P款或者沒收財產(chǎn) 5000 元以上,、對法人或者其他組織處以罰款或者沒收財產(chǎn)5萬元以上；

　?。ǘ┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)1個月以上,；

　　（三）吊銷經(jīng)營性許可證或者執(zhí)照,；

　?。ㄋ模┬姓辛簦?br>
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件規(guī)定以及行政機關(guān)認為的其他重大行政處罰事項,。

　　有條件的部門應(yīng)將除法定簡易程序以外的所有行政處罰決定納入法制審核。

　　第八條 本辦法所稱重大行政強制主要包括：

　?。ㄒ唬┎榉饨?jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動,、工作難以正常進行的行政強制措施；

　?。ǘ┛垩涸S可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動,、工作難以正常進行的行政強制措施,；

　　（三）強制拆除建筑物,、構(gòu)筑物的行政強制執(zhí)行,；

　　（四）取締,、關(guān)閉等造成法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動,、工作難以正常進行的行政強制執(zhí)行；

　?。ㄎ澹┫拗乒袢松碜杂?；

　　（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以及行政機關(guān)認為的其他重大行政強制事項,。

　　第九條 行政機關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當在提出重大行政執(zhí)法決定建議意見后，將案件送本機關(guān)的法制機構(gòu)進行法制審核,。法制審核后,，行政機關(guān)依照法定程序作出行政執(zhí)法決定。

　　第十條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定提交法制審核時,，應(yīng)當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┌讣厩闆r；

　?。ǘ┫嚓P(guān)證據(jù),；

　　（三）相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模M作出的重大行政執(zhí)法決定,；

　　（五）經(jīng)聽證的,，提交聽證筆錄,；

　　（六）其他相關(guān)材料,。

　　第十一條 法制審核的重點：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)主體及其行政執(zhí)法人員是否適格；

　?。ǘ┱J定事實是否清楚,，證據(jù)是否確實,、充分；

　?。ㄈ┻m用依據(jù)是否正確,；

　　（四）行政裁量是否適當,；

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　?。┬姓?zhí)法文書是否規(guī)范,；

　　（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定或者行政機關(guān)認為應(yīng)當審核的其他內(nèi)容。

　　第十二條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后,，應(yīng)當根據(jù)情況出具書面審核意見或建議,。

　　第十三條 法制機構(gòu)出具的審核意見或建議應(yīng)當作為行政機關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定的重要依據(jù)。

　　第十四條 法制審核工作時限由行政機關(guān)根據(jù)行政執(zhí)法種類,、案件復(fù)雜程度等因素確定,。

　　情況緊急，需要作出重大行政執(zhí)法決定的,，應(yīng)當自決定作出之日起2日內(nèi)送法制機構(gòu)補辦法制審核,。

　　第十五條 行政機關(guān)的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當在法律、法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的時限內(nèi)作出,。

　　第十六條 行政機關(guān)作出重大行政處罰行政強制決定后應(yīng)當按照《四川省重大行政處罰行政強制備案規(guī)定》的有關(guān)要求在15日內(nèi)報本級政府法制部門和上一級行政主管部門備案。

　　第十七條 行政機關(guān)應(yīng)當建立重大行政執(zhí)法決定目錄清單,，并根據(jù)本辦法和本機關(guān)的行政權(quán)力事項制定實施細則并編制法制審核工作流程,。

　　第十八條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)在開展行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等工作時,，發(fā)現(xiàn)同級行政執(zhí)法機關(guān)未落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的,，應(yīng)當督促其改正。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,。

　　第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核的落實情況納入年度依法行政考核,，以及各執(zhí)法部門的系統(tǒng)內(nèi)績效考核。

　　第二十一條 行政機關(guān)工作人員有下列情形之一的,，由其所屬行政機關(guān)或者上級行政機關(guān)以及有關(guān)部門對責(zé)任人員進行批評或者通報批評,；情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和分管責(zé)任人依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?yīng)當提交法制審核而未提交的;

　　（二）經(jīng)法制審核認定不合法,，作出決定的;

　?。ㄈ┓ㄖ茖徍斯ぷ髦型婧雎毷亍⑨咚轿璞?、貪污受賄的;

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。

　　第二十二條 本辦法所稱行政機關(guān)，包括瀘州市行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法部門（派駐機構(gòu)）和法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。