瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]9號

　　各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《瀘州市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年3月2日

　　

　　瀘州市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、四川省和市委,、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8&middot;12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故及其他危險化學(xué)品事故教訓(xùn),，鞏固近年來開展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果,，全面開展危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險化學(xué)品較大及以上事故,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品安全綜合治理方案>的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕14號）并結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記,、李克強總理等黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和省、市主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，堅持人民利益至上，堅守安全紅線,，堅持標(biāo)本兼治,，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新,，健全體制機制,，強化法治，明晰責(zé)任,，嚴(yán)格監(jiān)管,，突出落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（以下簡稱“三個必須”）的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作，促進我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和轄區(qū)政府、園區(qū)管委會及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任得到有效落實,。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控,，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立,，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固,。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善,、法制進一步健全,。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高,，安全保障水平進一步提升,，化工園區(qū)安全管理一體化,，生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)（帶儲存設(shè)施的）管理標(biāo)準(zhǔn)化，使用企業(yè)管理規(guī)范化,，危險化學(xué)品較大以上事故得到有效遏制,。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作在省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）的指導(dǎo)下,，由市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）組織領(lǐng)導(dǎo),。市安委會將按照省安委會的總體部署，視情況召開全市危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議,，研究推動各項工作的落實,。成立市危險化學(xué)品安全綜合治理工作推進辦公室，設(shè)在市安委會辦公室,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作，對工作開展情況進行督導(dǎo),、檢查,。各市級有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域（園區(qū)）內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作,。

　　四,、時間進度和工作安排

　　即日開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行,。

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2017年3月）。各區(qū)縣,、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門要按照總體要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際制定具體實施方案,，明確職責(zé)，細(xì)化措施,，認(rèn)真開展動員部署,，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍,。

　?。ǘ┱坞A段（2017年3月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果,；2018年4月至2019年10月深化提升）,。各區(qū)縣、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門要精心組織,，認(rèn)真實施，定期開展督導(dǎo)檢查,，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，確保各項工作按期完成。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2019年11月）,。各區(qū)縣、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果,，形成總結(jié)報告報送市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報市安委會,，經(jīng)市安委會審定后報省安委會,。

　　五、治理內(nèi)容,、工作措施及分工

　?。ㄒ唬┤婷盼ｋU化學(xué)品安全風(fēng)險

　　1. 全面摸排風(fēng)險。各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門要對照《國務(wù)院安委會<關(guān)于印發(fā)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄>的通知》（安委〔2016〕7號）的要求,，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū),、港口、碼頭,、機場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié),、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險，按照瀘州市政府安委辦《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（瀘市安辦〔2016〕96號）要求,，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案,。檔案內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險分布區(qū)域，主要風(fēng)險單位名單,、主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話（固定電話和移動電話號碼）,，涉及的典型危險化學(xué)品品種及數(shù)量，危險化學(xué)品的危害特征,，風(fēng)險區(qū)域周圍500米或1000米范圍內(nèi)人員分布情況,，應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　2. 重點排查重大危險源,。各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會、有關(guān)部門要參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）,、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查,，在全面排查,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，繪制重大危險源安全風(fēng)險等級分布電子地圖,，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫,，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)包含重大危險源所屬單位名稱、危險化學(xué)品種類數(shù)量,、所在位置,、重大危險源等級、監(jiān)測監(jiān)控措施等。（各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　?。ǘ┯行Х婪抖糁莆ｋU化學(xué)品較大以上事故

　　3. 加強高?；瘜W(xué)品管控。依據(jù)國家有關(guān)部門研究制定的《高?；瘜W(xué)品目錄》,，加強對硝酸銨、硝化棉,、液氨,、液氯等高危化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置全過程管控,，有針對性地采取安全管控措施。（市安全監(jiān)管局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局、市交通運輸局,、市環(huán)境保護局,、瀘州川鐵鐵路公司、市民航局,、市郵政局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）

　　4. 加強危險化學(xué)品重大危險源管控。各有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則督促有關(guān)企業(yè),、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。對構(gòu)成重大危險源的罐區(qū),，必須實現(xiàn)溫度,、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測,，設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控設(shè)施,；對構(gòu)成一級、二級重大危險源的罐區(qū),，必須設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能,。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。（各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　5. 加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及罐區(qū)的風(fēng)險管控,。開展化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，加強應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高事故應(yīng)急處置能力,。化工園區(qū)（集中區(qū)）要對照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）和四川省人民政府安委會《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（川安委〔2016〕11號）的要求,，應(yīng)當(dāng)每5年進行1次整體性安全風(fēng)險評價,，核定安全容量，實施總量控制,，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,，確保與城市建成區(qū)、人口密集區(qū),、重要設(shè)施,、敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全及衛(wèi)生防護距離，有效控制和降低區(qū)域風(fēng)險,?；@區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)整體性安全風(fēng)險評價結(jié)果，建立健全與之配套的安全監(jiān)管,、隱患排查,、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援等機制,，利用信息化,、智能化手段，構(gòu)建安全,、環(huán)保,、應(yīng)急救援一體化的園區(qū)安全生產(chǎn)管理平臺。嚴(yán)格按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市環(huán)境保護局、市交通運輸局,、市質(zhì)監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃局,、瀘州川鐵鐵路公司、市民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　6. 啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,。進一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險評估,，確定分批關(guān)閉,、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),、退城入園的綜合性支持政策,，通過專項建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性,，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作,。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委,、市財政局,、市國土資源局、市環(huán)境保護局,、市規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　7. 加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸,、運輸和管理要求,，落實各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任,，督促危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托具有資質(zhì)的企業(yè)運輸,，建立裝貨前運輸車輛,、人員、罐體及運輸企業(yè)簽發(fā)運單等查驗制度,，嚴(yán)把裝卸,、運輸關(guān)，加強危險化學(xué)品運輸全過程監(jiān)管,。（市交通運輸局,、瀘州川鐵鐵路公司,、民航局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局,、市郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　8. 鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果,。加快完成我市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè),。明確市、縣級油氣輸送管道保護主管部門,，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控,、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制,。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任,，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控,，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平,。開展“回頭看”活動，杜絕新增隱患,。（市發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪ｋU化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制

　　9. 進一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系,。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管,。認(rèn)真落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的意見》（川辦發(fā)〔2016〕2號）,，進一步厘清部門職責(zé)范圍，細(xì)化內(nèi)容,，消除監(jiān)管盲區(qū),。（市安全監(jiān)管局、市委編辦牽頭,，市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　10. 建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。完善我市現(xiàn)行危險化學(xué)品安全監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度,，根據(jù)工作變化及時調(diào)整成員單位成員，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）

　　11. 強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任,。按照“三個必須”的要求,，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任,。各有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）

　?。ㄋ模娀瘜ξｋU化學(xué)品安全的依法治理

　　12. 配合國家、省開展“完善法律法規(guī)體系,、完善危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制,、制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”等工作。各相關(guān)部門要及時認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家,、省制修訂的相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。（相關(guān)部門按需配合，2018年3月底前完成）

　?。ㄎ澹┘訌娨?guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

　　13. 統(tǒng)籌規(guī)劃編制,。在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃時,，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管,。各規(guī)劃委員會成員單位都要充分發(fā)揮作用,，統(tǒng)籌考慮化工園區(qū)（集中區(qū)）的本質(zhì)安全。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局、市國土資源局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局,、市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　14. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實國家,、省有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等有關(guān)要求,，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委牽頭,，市公安局、市國土資源局,、市環(huán)境保護局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局,、市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　15. 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,。逐步建立完善涉及公眾利益,、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段,，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝,、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施發(fā)展改革,、國土資源,、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃局,、公安消防、環(huán)境保護,、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批,。根據(jù)我市實際,，按需制定本市危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　16. 加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理,。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計,、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市安全監(jiān)管局、市公安消防支隊,、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　?。┮婪ㄍ苿悠髽I(yè)落實主體責(zé)任

　　17. 加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識,，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性,、主動性,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　　18. 認(rèn)真落實“一書一簽”要求,。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書,、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時,、準(zhǔn)確,、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶,、使用人員以及應(yīng)急處置人員,。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人在委托企業(yè)承運危險化學(xué)品（危險貨物）簽訂運輸合同時，應(yīng)當(dāng)將“一書一簽”提供給運輸企業(yè),，運輸企業(yè)簽發(fā)運輸單據(jù)以前必須安排駕駛員和押運員學(xué)習(xí)“一書一簽”內(nèi)容,，危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局,、市交通運輸局、市商務(wù)局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　　19. 推進科技強安,。推動化工企業(yè)加大安全投入,，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠,，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線,，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理,、化工過程安全管理等先進管理方法手段,，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力,。（市安全監(jiān)管局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化委,、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　20. 深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點,，積極采取扶持措施,，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。選樹一批典型標(biāo)桿,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　21. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查,。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查,，規(guī)范檢查內(nèi)容,，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性,、精準(zhǔn)性,、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為,，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　22. 依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人,、實際控制人,、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。對近年來連續(xù)發(fā)生事故的企業(yè),，要依法加大處罰力度,，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　23. 推進實施“黑名單”制度,。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度,，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,，定期在媒體曝光，并作為工傷保險,、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù),；充分利用信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　24. 嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),，強化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生,、誰處置”的原則,，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患,。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,。（市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　?。ㄆ撸┐罅μ嵘ｋU化學(xué)品安全保障能力

　　25. 強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè),。加強負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求,，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）

　　26. 積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管,。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用,，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,，增強監(jiān)管效果。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　27. 嚴(yán)格安全,、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。對弄虛作假,、不負(fù)責(zé)任,、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報上級有關(guān)部門以及發(fā)證機關(guān)按規(guī)定處理,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　?。ò耍┘訌娢ｋU化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)

　　28. 加強危險化學(xué)品登記工作,。強化危險化學(xué)品登記的日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強危險化學(xué)品登記工作,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護局,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生計生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　　29. 推動危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺建設(shè),。在全省建立危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺的基礎(chǔ)上,，及時登記錄入數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)危險化學(xué)品信息化安全管理及信息共享,。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,，提高企業(yè)自身安全管理能力。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市環(huán)境保護局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市安全監(jiān)管局,、瀘州川鐵鐵路公司、市民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　?。ň牛┘訌娢ｋU化學(xué)品應(yīng)急救援工作

　　30. 進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求,。制定更加規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序,，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度,，堅持以人為本、科學(xué)施救,、安全施救,、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險,，避免發(fā)生次生事故事件,，推動實施科學(xué)化、精細(xì)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化的應(yīng)急處置。相關(guān)單位和部門及時將新增數(shù)量或存儲物質(zhì)發(fā)生變更的情況告知消防部門備案,，便于針對不同物質(zhì)特性和數(shù)量調(diào)整應(yīng)急預(yù)案編制,。（市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局,、市環(huán)境保護局,、市交通運輸局、市公安消防支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）

　　31. 加大資金支持力度,。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入,。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市財政局牽頭,，市安全監(jiān)管局,、市公安局、市環(huán)境保護局,、市交通運輸局,、市經(jīng)濟和信息化委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　　32. 強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè),。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任,，依法依規(guī)建立應(yīng)急救援隊伍。依托中央在瀘和市屬企業(yè),、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)急救援力量,，作為公安消防的補充力量，推進區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享,。貫徹執(zhí)行國家危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng),、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系,。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市公安局,、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生委,、市公安消防支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　33. 加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化,、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求,，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練,，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性,、實用性和可操作性,。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市政府應(yīng)急辦,、市財政局、市公安局,、市環(huán)境保護局,、市衛(wèi)生計生委、市公安消防支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)

　　34. 大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及,。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)公眾開放日制度,，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo),，開展多種形式的宣傳普及活動,，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安全監(jiān)管局牽頭,，市教育局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市文體廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進）

　　35. 加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng),。依托當(dāng)?shù)乩砉ぴ盒：偷谌脚嘤?xùn)機構(gòu),，推動加快人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)參加國家舉辦的化工高層次人才培養(yǎng)和化工安全網(wǎng)絡(luò)教育,，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn),。（市教育局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　36. 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng),、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式,，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置,、儲存設(shè)施的操作人員達到并提高崗位技能要求,。（市教育局、市人力資源社會保障局,、市安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進）

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會、有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任,，并于2017年3月底前將本地區(qū),、本部門的實施方案報送市安委會辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),，并將名單報送市安委會辦公室。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣,、園區(qū)管委會、有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施,，確保取得實效,，并按季度向市安委會辦公室報送工作進展情況,。市安委會辦公室要定期通報工作信息，適時組織對各地區(qū),、各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進行督查,。